直播：梁振英主持，林毅夫等发言

全国政协十三届二次会议第二次全体会议3月9日（星期六）下午3时在人民大会堂举行。

梁振英：各位委员，现在开会。今天大会的执行主席是张庆黎、王正伟、梁振英、杨传堂、汪永清、辜胜阻、何维。出席今天大会的有中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华同志，以及中共中央、国务院有关部门的负责同志，让我们表示热烈的欢迎。

全国政协十三届二次会议大会发言共安排三场，今天下午进行第一场大会发言，共有14位委员发言。

首先请杨伟民委员发言，林毅夫委员准备。

全国政协经济委员会副主任，中央财经委员会办公室原副主任 杨伟民：各位委员，我的发言题目是：我国经济长期向好的基本面没有变。

当前，我国经济总体平稳，稳中有变，变中有忧，经济面临下行压力，但这并没有改变我国经济长期向好的基本面。

第一，需求基础和供给条件没有变。我国是拥有近14亿人口的发展中大国，这是我国经济长期向好的独有优势。在经历高增长阶段后，会跌入低增长陷阱，这是截至目前的国际经验，但未必适用于我国。因为所有经历高增长进入高收入行列的国家，其人口规模同我国相比，完全不是一个数量级。我国市场空间广阔，城镇化率还不高，汽车普及率较低，基础设施还有不少缺口。我国人力资本丰富，储蓄率高，产业体系完整，创新能力正在快速提升，乡村振兴和生态文明建设会催生新的增长点。深化市场化改革可以激发近14亿人的积极性、1亿市场主体的活力，这是我国最大的潜在生产力、创造力。只要我们善于从长期大势看当前形势，就不应该丧失信心。只要我们善于用市场化办法激发需求、优化供给，潜在的增长就会转化成现实的增长。

第二，重要战略机遇期没有变。世界正处于百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。当然，“机遇”的内涵发生深刻变化，过去利用世界经济较快增长和全球化深入发展来吸引外资、扩大出口、用市场换技术的机遇，已经转化为经济结构转型升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革的新机遇。只要我们把握好这些新内涵，并据此解放思想、重塑规则、改革体制，就能化危为机，把外部压力转化成高质量发展的新动力。

第三，供给侧结构性改革的主线没有变。供给侧结构性矛盾是现阶段我国经济运行的主要矛盾。近年来的制造业减速，以及去年的消费投资双减速，都有供给侧结构性矛盾的影子，背后是要素配置扭曲，这是中央提出供给侧结构性改革的实践基础。2016年以来，供给侧结构性改革取得明显进展，化解了不少过剩产能，处置了一批“僵尸企业”，宏观杠杆率趋于稳定，过高的房价得到遏制，新产业新产品新技术新模式不断涌现、带动力增大。只要我们坚持向改革要动力，深化供给侧结构性改革，实行“巩固、增强、提升、畅通”的方针，更多用市场化法治化手段矫正要素配置扭曲，市场经济的自我纠偏机制就会发挥更大作用，经济发展的韧性就会增强。

第四，宏观调控精准施策的思想方法没有变。针对经济运行和政策执行中的突出问题，中央经济工作会议都作出了相应部署。如：要把握好多目标平衡，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，防止顾此失彼；要实行逆周期的宏观政策，面向供需双向发力，既要推进供给侧结构性改革，也要稳定总需求，防止政策顺周期和供需偏离；要实施更大规模减税降费，让企业看到生产经营是有利润的；要改善货币政策传导机制，让合理充裕的流动性切实流入饥渴的民营企业、小微企业，让他们看到投资是有来源、有回报的；要以增强微观主体活力为重点推动相关改革走深走实，防止改革空转、企业无感；要激励干部担当作为，防止有约束无激励、强约束弱激励、约束层层加码激励层层递减；要鼓励创造性贯彻落实中央决策部署，防止怕问责而运动式、一窝蜂、一刀切等。只要我们贯彻落实好中央经济工作会议精神，影响经济下行的短期因素就会不断消除，市场预期和企业信心就会增强。

总之，下行是前进中的波动，问题是成长中的阵痛。面对各类风险挑战，人民政协要按照汪洋主席在常委会工作报告中的要求，“必须服务大局、维护大局，坚决贯彻中共中央决策部署，在履行职能中凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，齐心协力共襄伟业。”我们有党中央的坚强领导，有市场主体的不懈创新，有亿万人民的共同奋斗，克服了眼前的困难，前面必将一片光明。谢谢大家。

梁振英：现在请林毅夫委员发言，陈志列委员做准备。

全国政协经济委员会副主任，北京大学新结构经济学研究院院长 林毅夫：我的发言题目是：为中国经济投上信心一票。

在今年年初达沃斯论坛上，与会者最担忧的问题有三个：一是发达国家尚未从2008年国际金融危机中完全复苏。危机之前，发达国家长期的年均经济增速为3%—3.5%。目前，美国经济复苏最佳，然而即使特朗普政府大幅减税，2018年美国经济也仅增长2.9%。据有关预测，2019年美国经济增长可能降至2.5%，2020年将跌至2%。欧洲国家经济增速自2008年起徘徊在1.5%左右，日本经济从1991年以来平均增长率仅在1%上下，发达国家恐将陷入长期增长疲软。二是逆全球化。在全球化进程中，发达国家的真实工资并未增长，中产阶级比重下降，收入差距扩大，发达国家将之归因于全球化，反全球化的保护主义、民粹主义抬头。三是中国经济面临下行压力。自2008年以来，中国每年都为世界经济增长贡献30%以上。2010年开始中国经济进入中高速增长通道，增速在2016年降到6.7%，2017年回升至6.8%，2018年降至6.6%。与会者担心世界经济增长的动力源减弱。

当前世界确实面临百年未有之大变局，任何变局都是“危”和“机”同生并存，应对得当将给中华民族伟大复兴带来重大机遇。

2010年以来我国经济增速下滑固然有双轨制遗留的体制性改革未完成、人口老龄化等内部原因，但考虑到巴西、俄罗斯、印度等金砖国家以及韩国、新加坡和我国台湾等高收入经济体，在同一时期也经历了增速下滑而且幅度更大，共同的外部性和周期性因素可能是主要的原因。

同时，我国经济增速虽然有所下滑，但增长的质量显著提高。国际金融危机以来，各国都强调结构性改革的重要性，但是真正推行的国家很少，我国则推出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的供给侧结构性改革。经过3年的努力，传统产业加快改造，新动能加快成长，使得重点行业供求关系发生明显变化。

展望今后，最重要的仍然是做好我们自己的工作。

保持定力，抓住主要矛盾，找准改革突破口，就能解决制约发展的深层次问题，这是我国推动经济社会发展的一条重要经验。当前，供给侧结构性问题仍然是我国经济运行的主要矛盾，去产能、去库存和去杠杆已经取得阶段性成果。今后两年，降成本和补短板的发力空间十分巨大。

从降成本看，目前已开始为中小企业大幅减税。从补短板看，可补的方面还不少。就产业而言，我国当前产业多属中低端，可向中高端升级。其次，以往基础设施投资主要是城际间的高速公路、高速铁路、机场和港口，但城市内部基础设施，如地铁、地下管网依然不足，5G商业化运用带来新的投资契机，污染防治领域的短板也亟待补齐。此外，目前我国仍处于城镇化进程中，需要大量的住房、城市基础设施投资和公共服务投入。我国也具备补短板的资金优势：一是中央和地方政府积累的负债总额占GDP不到60%，在国际上处于较低水平。二是民间储蓄接近GDP的50%，减税等措施可激发民间投资意愿。三是我国有3万亿美元的外汇储备，居世界之首。四是我国利率和准备金率高，可通过降低利率和准备金率的方式增加货币、信贷供给，以支持投资。维持一定的投资增长率就能促进就业，提高收入，增加消费，稳定增长。

我认为，世界变局是我们的机遇，伟大时代是我们的底气。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动我国经济实现高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，我国经济高质量发展之路必将越走越宽广。

梁振英：请陈志列委员发言，陈双委员做准备。

全国工商联科技装备业商会会长，研祥高科技控股集团董事局主席 陈志列：我的发言题目是：落实习近平总书记重要讲话精神 推动民营企业走向更加广阔的舞台。

2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定了民营经济的地位和作用，深入分析了民营经济发展遇到的困难和问题，提出了大力支持民营企业发展壮大的6项政策举措，为民营企业健康发展指明了方向，消除了顾虑，让民营企业家吃下了“定心丸”。身为民营企业家，我深切感受到几个明显变化：

一是民营企业家的信心更加坚定。习近平总书记在讲话中道出了我们民营企业家的所思所忧所盼，传递出对非公经济人士一以贯之的信任、关怀、爱护和期待，为民营企业健康发展驱散了迷雾，统一了思想，坚定了信心。当下各级党委政府针对民营企业发展面临的困难问题，持续推动政策落实落地落细，及时帮助企业纾困过关，这必将为民营企业更好发展创造良好条件。只要我们积极主动、把握机遇、掌握先机、乘势而上，一定会把企业做强做优做久。

二是政策措施更加有力。习近平总书记在讲话中提出要大力支持民营企业发展壮大。中央各相关部门、各级党委政府迅速贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，从实际出发出台了一系列政策措施。在政策出台的过程中，有关部门多次通过召开座谈会、调研等反复听取我们的意见建议，了解我们的愿望诉求，把我们当作自己人，让我们感到舒心、暖心。特别是近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，通过综合施策，必将进一步激发民营企业的活力和创造力。

三是企业发展的方向更加明确。习近平总书记在讲话中指出，民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，广大民营企业必须践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，摆脱原有低附加值的生产方式，努力提高现代经营管理水平，真正实现质量变革、效率变革、动力变革，增强创新力和竞争力。

四是政商关系更加亲清。习近平总书记在讲话中指出“民营企业和民营企业家是我们自己人”，让我们深受鼓舞。以前跟政府打交道有时遇到门难进、脸难看、事难办的情况。现在我们感到政府用心服务企业，政府工作人员真诚与我们交往，沟通更加通畅。