上升国家战略！长三角一体化大局已定，南通成发展“强核”…

风从海上来，潮涌长三角

3月5日，国务院总理李克强

在第十三届全国人民代表大会第二次会议

作政府工作报告时提到

“将长三角区域一体化发展上升为国家战略

编制实施发展规划纲要”

“国家战略”这一全新定位

将大家眼中的“江浙沪包邮区”的发展前景

提升到了一个新的历史高度

长三角一体化升格为国家战略，继粤港澳大湾区、海南自贸港建设等重大战略之后，宏伟蓝图再添浓墨重彩的一笔。

▲ 长三角城市群示意图

说起来，“长三角一体化战略”并不是一个新概念，自提出至今已经走过近37个年头。这段期间里，“长三角一体化”概念上一变再变，空间上一扩再扩。

1982年，时任国家领导人提出“以上海为中心建立长三角经济圈”，当时叫作“上海经济区”，范围是以上海为中心，包括苏州、无锡、常州、南通、杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴等长江三角洲的9个城市组成。

1988年6月1日，成立6周年的“上海经济区”却突然宣告流产，国家计委撤销了上海经济区规划办公室，当时的理由是国务院机构改革要裁减一批机构。

1992年，“长三角城市群” 一词横空出世，最初包括上海、杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、南京、镇江、扬州、泰州、常州、无锡、苏州、南通14个地级市，后又分别在1996年纳入泰州，2003年纳入台州，最终以江浙沪16城市为主体形态的长三角城市群最终得以形成。

2010年，国家发展改革委发布“长江三角洲地区区域规划”，将长三角区域范围界定为苏浙沪全境内的25个地级市，在原有16个城市的基础上，加进了苏北的徐州、淮阴、连云港、宿迁、盐城和浙西南的金华、温州、丽水、衢州。

2016年，“长江三角洲城市群发展规划”发布，在2省1市25城市的基础上去掉了江浙的一些城市，同时将安徽省的8个城市纳入长江三角洲城市群。最终的范围包括上海市，江苏省的南京、苏州、无锡、南通、泰州、扬州、盐城、镇江、常州，浙江省的杭州、湖州、嘉兴、宁波、舟山、绍兴、金华、台州，安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城，总数为26个地级市。

从“雏形”到最终“成形”，“长三角一体化”足足走过了37个年头，大致可以分成四个发展阶段：

• 1982-1988 年“上海经济区时期”

• 1992-2003年“浦东开发开放时期”

• 2008-2016 年“长三角经济全球化”

• 2016 年至今“长三角一体化战略新时期”

最终，在2018年11月进博会开幕式上，“长三角一体化”完成最后一次升级。

开幕式上，国家最高领导人发言中提到，将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，前后耗时36年。

回顾2018年，对于“长三角一体化”战略而言，除了升级外，还按下了“快进键”。

去年11月横空出世的“上海2035总体规划”规划，明确了上海至2035年并远景展望至2050年的总体目标。提出上海要主动融入长三角区域协同发展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。

此次规划对于长三角一体化的战略意义更大，意味着长三角一体化战略的进程又向前迈进一大步。毕竟，长三角一体化的雏形就是“以上海为中心建立长三角经济圈”。

根据“上海大都市圈”初步规划显示，将覆盖上海、苏州、无锡、南通、嘉兴、宁波、舟山、湖州“1+7”市，陆域面积4.9万平方公里，常住人口约6500万人。

经济上看，以上海为中心，如果加上苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山6个地级市2017年地区生产总值达8万亿元，接近长三角城市群GDP的一半，占全国GDP的10%。

毫无疑问，上海大都市圈是长三角城市群一体化发展格局中的“强核”。

长三角一体化上升到国家层面，这意味着长三角城市群将迎来前所未有的发展机遇，更给地处长江出海口的江苏带来了新的未来。而南通作为周边城市，无疑拥有着最大的想象空间。

南通作为长三角北翼经济中心，一直是长三角潜力巨大的城市之一。以前因长江阻隔，与上海和苏南的融合受到一定的制约。

而现在，南通近年来经济实力稳居全省第四，高铁、地铁都在建设中，值得一提的是南通到上海的沪通铁路将于明年6月（2020年）开通运营，那时，南通到上海仅需1小时不是梦。

规划中的北沿江高铁，也有望在今年开工，届时，南通融入上海将更加便利。

长三角一体化给南通带来了无穷的机遇和想象空间，南通新机场、北沿江高铁、正在申报的国家级南通江海新区，这三大项目落定之时，南通在长三角和全国的城市地位将大大提升，让我们拭目以待吧！