中检联合体丨河南省郑州市二七区市场监管局持续推进商事制度改革

自商事登记制度改革以来，河南省郑州市二七区市场监管局紧紧围绕“放管服”改革目标，持续深化改革、开拓创新，在注册登记工作中实行独任审核制、容缺受理制、企业住所承诺制、政银合作直通车、下放企业登记审批权限等多项举措，大力推进了审批服务便民化，注册登记便利化，不但方便了群众办事，而且也更加有力地促进了各类市场主体的发展。截至目前，二七区的市场主体数量已达到了104358户，成为郑州市第二个市场主体数量超过10万的城区，较商事制度改革前增长了79385户，增长率为376%。

简化企业注册登记流程。该局大力推广企业登记全程电子化应用，不断提高全程电子化的应用比例，截至目前，网上设立登记办照业务占设立登记业务总量的58.4%。同时，安排专人指导线上工商注册登记业务，形成了线上线下“两条腿走路”的工作格局，使注册登记实现了“零见面”“零跑腿”，真正让群众足不出户即可办理营业执照的目标。

下放企业注册登记权限。该局把有限公司及有限公司分支机构原来由局办事大厅集中办照改为企业就近到辖区工商质监所登记注册，这样便于企业就近登记、快捷办照，同时也消减了登记窗口的积压和压力，有效解决了登记窗口的“井喷”和群众办事难的问题。

实行独任审核登记制度。为进一步减少审批环节，压缩企业开办时间，力求从核名受理、审批、打照、盖章等环节在两个工作日内完成。该局对注册登记工作实行了独任审核登记制，即谁受理、谁登记、谁核准、谁办照负责到底，减少了过去登记人员负责受理，主管领导负责审批的中间环节，节省了办照时间。

推行材料容缺服务机制。该局对于企业申请材料主体齐全、具备基本受理审批条件，但部分辅助材料和次要条件暂缺的行政审批事项，推行了材料容缺服务机制，即边受理边办照，让企业及时补齐材料，这样避免了企业、群众因不熟悉登记程序和材料不齐而多次跑路的现象。

据悉，由于二七区市场监督管理局在注册登记工作中采取了多项便民措施，并且在具体操作时还采取辅导靠前，热情指导、一次申请、一口受理登记模式，依托线下辅导平台，坚持应办尽办、能办快办的原则，实现了两个工作日内办结的登记受理模式，真正实现了“让群众只跑一次”的要求。