培育“试验田” 深耕“示范区”

2014年10月，党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，决定提出：最高人民法院设立巡回法庭。

从2015年1月28日至2016年12月29日，在深圳、沈阳、南京、郑州、重庆、西安，最高人民法院六个巡回法庭依次挂牌成立，实现了管辖范围的全覆盖。

四年过去，巡回法庭这一司法改革的“排头兵”已经将“试验田”深耕成了“示范区”，将司法温暖送到人民群众身边，将改革浪潮铺展大江南北，将公平正义撒遍神州大地。

白晶莹 制图

法庭所在，即是正义

2018年6月13日至14日，最高人民法院第一巡回法庭公开开庭审理顾雏军等虚报注册资本，违规披露、不披露重要信息，挪用资金再审一案，受到社会广泛关注。

2019年1月9日，最高人民法院第二巡回法庭对原审被告人赵明利诈骗再审一案进行公开宣判，撤销原二审判决，改判赵明利无罪。

最高人民法院巡回法庭的建立是深化司法体制改革的重要举措之一，其目的一是为减轻最高人民法院办案压力，二是实现重大行政案件、跨区域民商事案件就地审理，避免案件审理中可能存在的地方保护主义，保护当事人合法权益，维护司法公正。

2018年，六个巡回法庭共计收案16441件，结案16687件，六个巡回法庭新收案件数量占最高人民法院全院所有新收案件数量（不计刑庭）的63.4%，结案数量占全院所有已结案件数量（不计刑庭）的64.72%。

全国人大代表、合肥公交集团有限公司副主任、党支部副书记李祥斌谈及巡回法庭工作时说：“作为最高人民法院派出的常设审判机构，巡回法庭一直紧紧围绕‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’目标，扎实开展各项工作，是全面推进依法治国的重要平台、维护公平正义的坚固防线、司法改革的前沿阵地、锻炼培养队伍的重要基地。”

来自吉林省的全国人大代表、“宝贝回家志愿者协会”理事长张宝艳对二巡的工作比较了解，她说：“二巡为使每一个当事人的合法权益得到保障，方便当事人诉讼，就地解决矛盾与纠纷做了大量的工作，让我们感觉到最高人民法院这几年勇做司法改革的排头兵，公正司法、为民司法，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义方面做得可圈可点，让我们对法治中国更有信心。”

巡回之处，处处为民

律师有更衣室、阅卷室、工作室；信访群众和当事人有饮水机、免费充电桩、刻盘复印设备等十几项服务设施；诉讼服务大厅里设置医疗室，每天派驻医师和护士各一人，专门负责救治突发疾病的上访群众……在第四巡回法庭，为民服务细致入微。

在第六巡回法庭，为方便群众反映诉求，减少诉累，积极开展远程视频接访工作，给当事人带去更多的便利。

“家门口的最高人民法院”是老百姓对巡回法庭亲切的称呼，更好地为人民服务也是巡回法庭一贯的追求。

全国人大代表、河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司党委书记买世蕊曾多次参观四巡，她说：“四巡真心、真意、真情地为人民办实事，让老百姓切实地感受到‘家门口的最高人民法院’带来的便利。”

改革尖兵，永不停歇

主审法官和合议庭负责制、地域回避制度、跨域立案、远程接访……作为司法改革的前沿阵地，巡回法庭甫一出世便担负了改革创新的使命，自此再未停下改革的脚步。

2016年12月29日，最高人民法院副院长、第三巡回法庭庭长江必新担任审判长，敲响了刚刚成立的三巡的“第一槌”。院庭长在审判一线办案，在六个巡回法庭已经成为常态。

第五巡回法庭大力推进电子卷宗随案生成与深度应用工作，建立起调阅电子卷宗三个工作日内反馈机制，大大缩短了电子卷宗的调阅周期，在破解“调卷难”问题上取得突破性进展。

全国人大代表、四川省工商联副主席、四川启阳集团公司董事长王麒曾多次参加最高人民法院第五巡回法庭组织的庭审旁听及调研活动等，对法院工作感触很深，她表示，党的十八大以来，人民法院深入推进司法体制改革，取得了很大的进展。尤其是巡回法庭的设立，让人民群众有了更多的司法获得感和幸福感。

原标题：培育“试验田” 深耕“示范区”

——最高人民法院巡回法庭审判工作综述

记者：沈 荣

来源：人民法院报

编辑：党政瑜