行政部门使用的是相关的行政编制，科员等一般的工作人员是公务员，经过组织人员考察结束之后，可以在相关的行政部门提拔为副科级以上的领导干部，也可以在下属事业单位选拔或者是任用，但是行政部门的事业编制人员就不能直接提拔为行政部门或者参加相关的事业单位的副科级以上的领导干部，直接过渡为公务员或者参公人员。
《公务员法》当中有相关的细则规定以及《党政领导干部选拔任用工作条例》也有一些规定，事业单位的工作人员的提拔任用，只能在事业单位领导岗位，或者是管理岗位上进行提拔，实习期满之后，经过部门的组织的重要岗位的提拔审查考核之后，年龄不超过40周岁，就可以调整到参公单位或者行政部门进行救治，经过考核审批之后，便可以转为参公人员或者公务员编制。
行政部门使用的是行政编制，基层因为行政限制的整体规定，工作压力大，机构改革也会面临不及时的情况，编制，未能够及时调剂解决，部门机关会出现很多的借调人员，甚至违规使用相关的机关事业编制，根据《机构编制管理工作条例》当中的规定，行政部门不能使用事业编制，因为机构整合事业单位整合到行政编制，连人带编整合到行政机关的事业单位和人员编制，由编制部门进行调剂置换，或者由组织人事部门调整到其他空缺岗位进行任职，
行政部门不能使用相关的事业编制，公务员岗位也必须反进必考，不能通过整体的调动程序直接过渡为公务员或者参公人员，所以大面积的程度上还是需要进行集中的招考的。
行政部门通过整体的调动，进入公务员岗位的事业单位，或者是违规使用机关事业单位的相关人员，除了参加统一考试的遴选、招考之外，很多情况是不能直接过渡为公务员身份的，借调超过半年，六个月期间也是违规用人行为，行政部门要像补充工作力量，必须在现有的编制或者领导职数内，通过正规的程序进行调整。
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