部长通道：钟山讲述中美贸易90天磋商期情况

3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行开幕会。会议结束后，部门负责人继续亮相“部长通道”，接受集体采访。

中国网：

今天的“部长通道”正式开始。下面有请第一位部长上场，中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清先生。

香港南华早报记者：

郭主席，您好。我有一个关于金融业对外开放的问题。中国在过去一年推出了很多金融业对外开放的政策，外资机构对中国市场的兴趣现在也越来越浓。请问，接下来中国金融业对外开放的重点有哪些？有哪些更多的行业政策能够使港资机构受益呢？

中国银保监会主席郭树清

中国银行保险监督管理委员会主席 郭树清：

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们的改革开放，金融领域的改革开放不断迈出新步伐，取得了很大成绩。特别是去年以来，大家都知道，习总书记在博鳌亚洲论坛上再一次提到，加快金融业的对外开放，对外开放重大举措要宜早不宜迟，宜快不宜慢。所以从银行保险角度我们就研究推出了15条措施，现在基本落地。去年新批了很多外资银行、保险公司，有些是法人机构，有些是分支机构，直接进入中国市场，已在的机构也扩大了业务范围，今年还会继续推进。

大家知道，最近中美双边贸易谈判里边有六个方面取得了实质性突破，包括技术转移、知识产权保护、非关税壁垒、农业、服务业、汇率，服务业和汇率与金融关系很大，进展是实质性的，我想还会进一步扩大开放，这是毫无疑问的。由于我没有具体参加这个谈判，不能告诉你们具体的内容，但是可以肯定的是，在金融领域的开放，中美双边是完全能够达成一致的，虽然现在可能还有一些小的分歧，但是问题不是太大。为什么这样说呢？

首先，改革开放40年以来，十八大以来的6年来，都是我们主动开放的，是中国金融自己发展的需要，中国经济发展的需要。

第二，中美双方在金融业方面，无论是银行、保险还是证券，实际上我们过去的交流交往是非常多的，双方业界都是非常熟悉的，包括中央银行也是很熟悉的。

第三，过去有一些东西存在误解，误解是完全可以消除的，比如美国政府的一些官员，包括特朗普总统，指责中国操纵汇率、推动人民币贬值来获得竞争优势，这是没有的事情。大家知道，我们一直在维护人民币汇率稳定，我们没有把汇率作为一个贸易竞争的工具，让它贬值去赢得竞争优势，这是美国财政部的定义，按照这个定义，中国没有汇率的操纵。所以这个问题一解释，我想大家都会明白。所以我想接下来的谈判，达成共识是比较容易的。

我们执行落实这些协议，也是非常有把握的。香港的银行、证券、保险在内地已经有很多发展，我相信他们能够大有作为。

中央广播电视总台央视记者：

近期银保监会提出对民营企业的信贷要求要实施精准支持，防止盲目支持。您之前谈到过，现在民营企业从银行中获得的贷款和他们在经济中所占的比重是不相匹配的。所以请问，计划如何做到精准支持？通过什么样的措施让民营企业获得的金融支持和他们在经济中的比重相匹配呢？

郭树清：

谢谢你的问题。金融支持民营企业，中央高度重视，总书记座谈会上作为一个重要的任务提出来。我们正在大力推进，最近中办、国办2月14号联合发了一个通知，就是要进一步落实支持民营企业，特别是小微企业，解决融资难和融资贵的问题。这方面和金融供给侧结构改革是密切相关的，从金融业的机构体系、市场体系、产品体系都要进行一些调整。

从机构来说，现在银行业的机构数并不是很少，而且五大银行在市场的份额是下降的。过去十年，大银行占整个银行业的份额从50%以上下降到了28%左右，所以大银行的比重是下降的。所以中小银行更多的是面向小微企业，数量是增长的，民营银行也是增加的。与此同时，按照党中央、国务院的决策部署，大银行业，包括五大国有银行和12家股份制商业银行都设立了普惠金融事业部，专门做小微企业贷款，小微企业金融服务的。去年面向授信一千万以下客户提供的贷款增长了21.8%，应该说这个速度还是比较快的。

今年政府工作报告中提到，要求今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，我相信我们能够做到这一点。解决小微企业，包括中型企业、民营企业贷款难、贷款贵的问题确实是一个系统工程。对银行来说，一个巨大的挑战就是一定要获取足够的信息，你贷出去的款贷给了一个合适的企业，这个企业是能够正常经营的，而不是投资炒作、投机炒作的。贷款的本金和利息是要收回来的。这方面我们这些银行业做了很多探索。大型银行，比如工商银行、建设银行，运用大数据互联网前年以来取得了很大的进展，也可以做到很快放款，不良率保持在很低的水平，比如建设银行只有1%左右。中型银行，比如江苏银行，做得也不错，也是利用大数据来作出判断，不良率也比较低。还有网商银行、微众银行、还有互联网小贷公司，贷款做得也很不错，不良率也比较低，所以今年我们会进一步推广这些经验，在大中小银行里面普及，采取更多的措施支持民营企业和小微企业发展。谢谢。

财新周刊记者：

我想请问您如何理解习总书记提出的金融供给侧改革的内涵，这意味着2019年将会有哪些相关的金融改革步骤，是否意味着高风险金融机构的处理和退出也应该有序进行，以及2019年会不会是处理问题机构的高峰期？谢谢。

郭树清：

谢谢你的问题，你的问题我前面已经回答一部分了，解决好对小微企业和民营企业的贷款、信贷支持和金融支持，是金融供给侧结构性改革的最重要的组成部分。扩展一点说，刚才强调的是银行方面。保险也大有可为，保险现在总的投资基金大概有16万亿左右，也可以投资到民营企业和小微企业，要改善管理方法，调整结构。证券方面，特别是资本市场，股票市场、债券市场，直接融资方面需要做更多的工作，我们要建设一个更强大的资本市场，这个资本市场能够更好地支持创新企业的发展，特别是我们应该发展多层次资本市场，包括大型的交易所，包括区域性的股权市场，也包括私募基金、风险投资基金，这在国外已经被证明是很好的投资渠道，可以更好地支持风险比较大、创新能力强，但同时失败的可能性也比较大这样的企业、这样的产品，所以供给侧结构性改革是很多方面的。

这里特别强调，我们大胆创新，我们在银行、保险、证券领域都需要大胆创新，没有创新我们不可能做好金融业的服务，特别是解决世界难题，就是小微企业融资难、融资贵的问题。应该说到现在为止，中国还是解决得不错的。但是这里边特别强调一条，我们这些年有很多金融乱象，这些金融乱象许许多多都打着金融创新、科技创新这样的旗号，实际上做的是非法集资、非法融资、非法吸收存款、乱设机构、乱办金融业务这些活动，这是非常有害的，对社会有害，对企业也没有好处，因为成本很高、代价很高。

还有一个问题就是对老百姓的投资理财领域，问题相当严重，我们必须提高警惕，不能乱投资，不能乱参加集资，更不能借钱去投资，因为这方面的风险是很大的，我们要反复强调这一点，希望媒体朋友和我们一起普及金融知识，高收益意味着高风险，千万不要上当受骗。

商务部部长钟山

英国路透社记者:

钟部长，您好。请问在与美国贸易协议的磋商过程中，中方是否作出了巨大的妥协？此外，中美可能达成的贸易协议中，中国是否有可能同意这样的条件，就是美方可以任意加征关税，而中方不能施加报复性的关税？谢谢。

商务部部长 钟山:

谢谢你的提问。中美经贸问题大家很关注，尤其是刚才这位记者提到的，最近中美的经贸磋商。今天我就中美在90天磋商期内的相关情况，与大家作一个交流。

首先，中美经贸磋商要共同落实两国元首达成的重要共识。我这里强调的是“共同”。去年12月，习近平主席和特朗普总统在布宜诺斯艾利斯成功会晤，达成了重要共识，双方同意停止征收新的关税，通过磋商解决双方关注的贸易问题，明确磋商的原则和磋商的期限。双方还同意坐下来用90天的时间进行磋商。这是一次非常成功的会晤，成为G20峰会期间的最大亮点。会晤之后，中美两国的股市止跌回升，也带动了全球股市的上扬。这说明两国元首达成的重要共识，体现了中美两国的共同愿望，也体现了全球的共同期待。

第二，我想讲的是，中美磋商需要坚持的原则。这个原则就是两国元首达成的“相互尊重、平等互利”。相互尊重，就是尊重各自的社会制度、发展模式。平等互利，就是磋商的地位是平等的，磋商的成果是互利的。在这90天当中，我们双方的团队就是坚持这个原则开展的磋商。

第三，也是大家很关注、希望了解的一个问题，就是磋商的进展情况。在90天的期限内，中美双方开展了三轮高级别磋商。不久前，刘鹤副总理作为习近平主席的特使，带领中国代表团赴美国磋商。磋商过程是非常艰难的，也很辛苦。我这里说的艰难，难就难在我们两国的制度、两国的文化、两国的发展阶段等等，都有很大的差异。双方要达成共识，就需要求同存异，就需要付出更大的努力。所以非常艰难、非常不容易。

我这里说到的很辛苦，是因为磋商的时间很短，当时确定的是两天磋商时间，后来再增加两天，但是这个时间还是非常紧。磋商内容很多，难度很大，这就需要我们的团队加班加点、夜以继日地工作。他们很努力，很专业，也很辛苦。双方的磋商是富有成效的，取得了阶段性的重要成果，有一些领域有了突破。根据磋商的情况，双方同意继续延长磋商的时限。在这个期限内，不提高关税的税率，取得这样的成果是很不容易的，我们应当倍加珍惜。

习近平主席强调，合作是中美两国最好的选择。现在工作团队还在继续磋商，因为我们还有许多事要做。刚才这位记者朋友问我能不能达成协议，这就需要双方的相向而行、共同努力。假如我们能够达成协议，将有利于两国经济的发展，也有利于全球经济的发展。谢谢大家。

交通运输部部长李小鹏

交通运输部部长 李小鹏：

新闻媒体的朋友们，大家上午好！大家辛苦了！很高兴在“部长通道”再次和大家见面，我要感谢大家对交通运输事业长期以来的关心、支持、监督和帮助。

齐鲁晚报记者：

我们知道老百姓对于网约车新政非常关注，请问，新政目前在各地实施顺利吗？群众满意不满意？下一步对网约车的监管还有哪些具体措施？

李小鹏：

谢谢记者的问题。网约车是交通运输一种新的业态，它的发展给人民群众出行带来了便利，当然在发展过程中也出现了一些问题，比如说安全问题。我想强调的是，安全是政府和企业必须共同遵守的底线。

刚才这位记者问到的新政，实际上是指2016年出台的两个文件，一个是推进出租汽车行业健康发展的指导意见，另一个是网约车的管理暂行办法。这两个文件出台以来，我们配套出台了一系列政策措施，规范化工作的推进是有力的。目前，29个省（区、市）已经出台了实施意见，247个城市出台了具体的实施细则，110多家网约车平台公司取得了经营许可。另外，驾驶员和车辆办证速度也在加快。可以这样说，网约车正在步入规范发展的轨道。

网约车和其他交通运输的新业态一样，它对经济发展、增加就业、科技创新、改善服务都有很重要的意义。所以对它的发展，我们的态度是积极支持、全力帮助、加强服务。对于它在发展过程中出现的问题，我们要趋利避害、包容审慎、守住底线。

说到这儿，我还要再强调，无论是交通运输的新业态，还是传统业态，它都是服务人民群众的，所以必须把安全放在首位，所以下一步的监管重点也要放在这个地方，政府要加强监管责任，企业要履行好主体责任。我们知道，网约车的发展不会一蹴而就，它也要经历一个过程，需要各级政府、相关企业、社会各界，大家形成一个共治的局面。我相信在大家共同努力下，网约车一定能够发展好、应用好、管理好、服务好。下一步，我们政府要加强监管，推动各级地方政府特别是城市人民政府做好融合发展的工作，促进包括网约车在内的整个出租汽车行业规范、有序、健康、稳定发展，为人民群众出行服好务。谢谢。

羊城晚报记者：

部长您好。我们注意到在政府工作报告中对于高速公路取消跨省收费站的工作提出了要求。请问对于这一工作，交通运输部会怎样推进？

李小鹏：

刚才，政府工作报告中提出，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，交通运输部一定认真抓好贯彻落实。

大家知道，我们国家的高速公路是分段建设、逐步成网的，而且实行的是以省为单位的建设体制和管理体制，所以各个省依法设立了一些省界收费站。省界收费站现在看来在运行效率、运行体验方面带来了一系列影响。所以国务院去年5月决定，推动取消高速公路省界收费站。我们在做好准备工作的基础上，在去年进行了试点，去年年底取消了江苏和山东以及四川和重庆之间的15个省界收费站。从试点结果来看，效果良好。

下一步，我们要贯彻落实党中央、国务院的部署要求，2019年抓重点区域和重点省份，比如说要取消京津冀、长三角地区以及东北、西南地区的重点省份的高速公路省界收费站。2020年，我们将落实要求，基本实现取消省界收费站的目标。下一步，我们将做好各项准备工作，技术上的、管理上的、法律法规上的，完成好这个目标。谢谢。

海关总署署长倪岳峰

中国国际电视台CGTN记者：

我们知道，近年来中国外贸增加，我国已是全球贸易第一大国，但是很多国外媒体提出，当前国际市场持续疲软，中国市场也不容乐观。请您详细介绍一下我国当前的外贸特点？

海关总署署长 倪岳峰：

谢谢这位记者的提问，借此机会，我也感谢记者朋友在过去一年当中对海关总署工作的大力支持。2018年，中国的对外贸易有了长足发展，概括起来有这样几个特点。第一，进出口稳中有进。中国继续保持货物贸易第一大国的地位。习近平总书记亲自倡议，中国成功举办了首届国际进口博览会。过去的一年，中国在国际进口市场的份额大幅度提升，一年的时间，提高了0.5个百分点，现在数额是10.7%。在出口方面，代表技术含量的机电类产品，中国的出口市场份额稳步提升，去年提升了0.7个百分点，现在是15.8%。这表明中国企业的竞争力、中国产品的竞争力正在由传统的优势向创新引领的方向转变。

第二，“一带一路”取得重大进展。习近平总书记亲自提出的“一带一路”，现在已经赢得全球的广泛共识。过去的一年，中国和“一带一路”沿线国家的进出口贸易总值增长速度高于全国进出口增速3.6个百分点。

第三，国际贸易的新业态蓬勃发展。比如各位记者大家都非常关心的跨境电商，中国的跨境电商进出口总值这几年一直保持着非常高的发展速度。2017年增速80%，2018年又增长了50%。在“双十一”这一天，需要海关清关的跨境电商商品超过2700万票，最高峰的时候，我们一秒钟要放行跨境电商商品1000单，这对海关监管提出了严峻的挑战。我们的关员们加班加点工作，同时我们在全世界率先使用了利用人工智能技术开发出来的智能审图技术，这使我们能保证有效监管的前提下实现快速通关。

第四，跨境贸易的营商环境大幅度改善。按照世界银行评价，2017年底中国国际贸易营商环境排在第97位，去年通过锐意改革，我们的位次一下子提高了32位，在这里我代表海关总署感谢中央部委的大力支持，去年在口岸需要海关验核的证件是86个，这涉及到19个部委，大家一起锐意改革，一下子减少了40个，这样企业在通关过程中所需要的时间更短、效率更高、成本更低。在去年政府工作报告当中对整体通关时间有明确要求，要求压缩三分之一，各位记者朋友都记得。刚才在总理的政府工作报告当中向大家亮出了一年的成绩单，也就是过去的一年，整体通关时间、货物通关时间压缩超过一半，圆满完成了党中央、国务院交给的任务。下一步，海关总署将坚决贯彻落实习近平总书记的重要批示和指示精神，强化监管，优化服务，落实政府工作报告刚刚提出的稳中提质的要求，进一步打击走私，为大家守好国门。谢谢。

三沙卫视记者：

我们发现，禁止洋垃圾入境受到了社会的广泛关注。请问署长，对此海关采取了哪些措施、成效如何？

倪岳峰：

非常感谢这位记者朋友的提问。习近平总书记对于禁止洋垃圾入境高度重视，强调这是生态文明建设的标志性举措。一年来，海关总署坚决贯彻落实习近平总书记的重要批示和指示精神，锲而不舍、一以贯之地坚决打击走私，强化对固体废物进口的监管。

首先在打击走私方面，过去一年，我们实施的五轮强有力的专门针对固体废物的走私打击行动——“蓝天2018”，取得非常大的威慑效果，在这里我也感谢各位记者朋友，因为去年一年大家对“蓝天2018”做的大量的报道，这种威慑的效果同样有媒体的作用。

在国际上，我们倡议开展实施联合执法行动。如果大家一起治理洋垃圾，这个问题就不成为问题，如果有的国家治理，有的国家不治理，洋垃圾走私这个问题永远都会存在。“大地女神”专项行动在全球有75个国家和地区参加，这样就促进了世界各国共同重视固体废物的回收利用和处置。

第二，强化监管。我们在口岸上对固体废物进口实施了最严格的查验。在有大型集装箱检测设备现场，我们对所有的固体废物进口进行机检；没有大型集装箱检测设备现场，我们通过人工掏箱查验，实现百分之百的查验，去年固体废物进口下降的幅度是46.5%。

第三，强化源头监管和后续的稽查。去年的机构改革，关检实现了融合，为我们境外实施固体废物装船前的检验提供了一个有效的手段。去年通过装船前检验发现不合格的固体废物高达15万吨，有效拒这些洋垃圾于国门之外。同时，我们加强的后续稽查工作，发现有企业违法违规的，对他们的经营资质一律撤销。

下一步，海关总署将坚决贯彻落实习近平总书记对海关总署工作的重要指示、批示精神，坚决打击洋垃圾的走私。今年我们将启动“蓝天2019”专项行动，也希望各位记者朋友能够对我们这个行动给予大力的支持，给予报道，因为我们“蓝天2019”是否能够产生巨大的威慑力，还需要媒体的力量。在这里，再一次向大家表示感谢。谢谢大家。

工业和信息化部部长苗圩

人民日报记者：

去年也是在这儿，我相信您还记得我跟您提了一个问题，就是取消手机漫游费，降低手机流量费。一年多来我们看到工信部履行了承诺，再次感谢。今年政府工作报告当中有一项重要内容是制造业的高质量发展。请问苗部长，工信部将采取哪些措施推进制造业的高质量发展？

工业和信息化部部长 苗圩：

党中央、国务院高度重视我国制造业的发展，在党的十九大报告当中，把建设制造强国作为建设社会主义现代化强国的重要组成部分进行了全面部署。在去年年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记把推动制造业高质量发展作为今年的七项重点任务之一，而且放在第一位，这充分反映了习近平总书记、党中央对我国制造业发展的关心和重视。