发改委发布大消息 京津冀圈内户籍准入年限将互认？

京津冀战略

未来，大多数居住地有望成为每个人的户口所在地。无论你在哪里落脚，都能真正享受到当地户籍居民所能享受的待遇。

2月19日，国家发展和改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。

《意见》指出，都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

要放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认，加快消除城乡区域间户籍壁垒，统筹推进本地人口和外来人口市民化。

“都市圈”时代要来了

国家第十三个五年规划提及城市群有：

京津冀、长三角、珠三角、山东半岛、海峡西岸、东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原、北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群。另外，还有拉萨为中心、以喀什为中心的两个城市圈。

圈内户籍准入年限有望获互认

在近期发布的多条有关户籍迁移制度改革的消息中，特别提及在一定范围内实施户籍准入年限或居住证互认的可能性。

《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》就明确，在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认，加快消除城乡区域间户籍壁垒，统筹推进本地人口和外来人口市民化，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。

而全国治安管理工作座谈会也指出，要结合实施区域协调发展战略，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度，努力实现城市群户籍政策的一体化调整。

事实上，目前国内一些地区已开始试行户籍积分或居住证互认政策，并取得了一定效果。例如，广西北部湾经济区四市自2014年起实行户口准入年限跨市累积。经济区外来人口在四市范围内工作、居住及参加社会保险等连续年限可以跨市累积计算和接续，并对应享受居住地基本公共服务。

还有多个政策“大礼包”

《意见》在多个领域，对都市圈内部发出政策“大礼包”。

在土地政策方面，《意见》提出，允许都市圈内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨地区调剂。这意味着，住宅用地等城市稀缺资源将更多向都市圈内的核心城市集中，住房供应将会增加。

在医疗方面，《意见》提出，支持中心城市三级医院异地设置分支机构。推动病历跨地区、跨机构互通共享，推动医学检验检查结果跨地区、跨机构互认。推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变。

允许镇区人口10万以上的特大镇按同等城市标准配置教育医疗资源，鼓励有条件的小城镇布局三级医院，降低与大中城市公共服务落差。

在社会保障方面，《意见》提出，建设涵盖各类社会保障信息的统一平台，加强都市圈异地居住退休人员养老保险信息交换，推广通过公安信息比对进行社会保险待遇资格认证模式，加快实现养老补贴跟着老人走。

扩大异地就医直接结算联网定点医疗机构数量。鼓励有条件的中心城市与毗邻城市开展基本医疗保险异地门诊即时结算合作。加快推动都市圈医保目录和报销政策统筹衔接。异地养老和异地医保都将在都市圈范围内加速落地。