鹤岗“棚户社区”变身记

新华社哈尔滨3月3日电 题：鹤岗“棚户社区”变身记

新华社记者王君宝

站在黑龙江省鹤岗市沿河社区宽敞明亮的办事大厅门前，望着眼前干净整洁的群众广场与栋栋亮着灯光的居民楼，沿河社区党支部书记兼主任姜霞感慨万千——过去这里曾是一片狼藉。

低矮的破旧砖房煤烟呛人，崎岖的羊肠小路泥泞难行，这边是百姓抱怨，那边是社区干部叫苦不迭，一片棚户社区好似涣散的“城寨”。

“1.2平方公里内住着1.6万人，拆迁后，各地大量棚户区居民涌入这里，变成新‘楼房棚户’，打麻将的多，百姓舒心日子少。”姜霞面对的管理难题，在鹤岗不止一处。

2013年，鹤岗市大面积启动棚户区改造工程，“我们共拆迁平房2300余户，回迁安置居民一万余人。”鹤岗市北山社区服务中心主任王丽影说，来自不同区的群众住在了一起，社区干部的工作有了新挑战。

为改变这一现状，鹤岗的社区干部决定为这些“棚户社区”来个大变身，第一步便是改善服务群众的软硬件。

借助棚户区改造工程，沿河社区拥有了集办公、服务、居民娱乐为一体建筑面积1500平方米的综合办公楼，还修建了占地面积约2万平方米的休闲广场。

66岁的房广英是沿河社区退休的老主任，她清楚地记得十年前只能在家里办公、开会要向别人借房子的窘境。“那时候社区就三个干部，服务1000多名居民。”如今，在新的办公楼图书室，她与许多居民有了看书休闲的地方，“这在过去想都不敢想”。

现在繁杂的社区服务，也基本都归纳到了一部手机里。沿河社区所属的兴建路办事处主任戚欣介绍，办事处不仅通过公众号满足了居民办事、咨询的需要，还在微信群中为辖区居民及时发布最新通知、推送优惠政策等，“动动手指免去了排队困扰”。

解决了“事”的问题，更复杂的“人”的问题又摆在了桌面上。人口复杂且相对贫困，姜霞、王丽影所管理的社区群众精神风貌显得消极，“吵架的多、互助的少”。

为此，北山社区、沿河社区等社区以党组织为核心，将党员派驻到各居民楼中，定期深入每家每户中沟通、帮助群众，还协调驻区的各领域党组织，共同进行普法教育、治安联防等工作。

北山社区“池兰”党支部书记梁池兰便是党员引领的典型代表。她定期带领社区23名党员居民志愿者排查走访辖区空巢老人、困难群体、留守儿童等，给予及时的帮助和关爱，还带领社区志愿者走进辖区公园，在人流当中捡拾白色垃圾，提高环保意识和群众素养。

社区矛盾明显减少。“过去调和邻里关系是我们的重要工作，现在一年都不一定有一次调解纠纷的活儿。”王丽影说。

社区治理这几年越来越有人情味。在沿河社区服务中心楼梯间不起眼的拐角处，数十件棉衣整齐挂起。“这都是党员群众自发捐献的衣服，辖区居民可以随来随取，不用打招呼。”戚欣说，该社区如今已累计捐赠了数千件“爱心衣服”。

沿河社区建立了“爱心银行”，党员群众做好事可以积分，分值可以兑换物品或是选择受助，沿河社区服务中心的“爱心银行”展板上，记录着400余名党员群众的爱心故事。

在鹤岗，类似北山、沿河社区传递正能量的故事还有很多。许多社区还录制了“微视频”宣传片，通过大屏幕播放，让典型故事以文字、声音的方式在辖区内广为流传，成为风尚。一批原先的“棚户社区”正变为基层治理的样板。

鹤岗市民政局工作人员赵俊友介绍，目前鹤岗市区70多个社区中，办公活动场所面积超过1000平方米的就有31个，该市正在建立社区公共服务信息综合平台，集纳计生、医保等功能。

“鹤岗市社区改扩建工程去年一年投入5000多万元，近3年，年年提升社区干部工资，现在一个社区平均拥有9至10位工作人员。”鹤岗市委组织部副部长关德君说。

2017年以来，人们眼中过去的“棚户社区”变身党建先进示范社区，鹤岗的基层社区也迎来新风貌。