“大棚房”、“农地非农化”问题，破坏农业生产，影响粮食安全，冲击耕地和基本农田保护红线，严重违反国家土地管理相关法律法规。根据中央、国务院的要求，为加强耕地保护，实施乡村振兴战略，坚决遏制农地非农化，严守基本农田保护红线，促进农业生产健康发展，推进乡村振兴战略实施，全面清理整治“大棚房”问题，现将有关事项通告如下：
一、“大棚房”问题，是指一些工商企业、个人及组织借建设农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为；其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。
“大棚房”主要包含以下四类：第一类，违法违规占用耕地进行非农业建设，特别是“私家庄园”、别墅、度假酒店、农家乐、商业养老设施、经营性住宅等，或以设施农业为名按设施农业用地备案后，改变土地性质和设施用途，用于非农业经营的；第二类，在农业大棚内违法违规占用耕地进行非农业建设，主要包括建设商品住宅、餐饮、娱乐等破坏耕作层的非农设施；第三类，农业大棚看护房建设严重超标，甚至违法违规改变性质和用途，进行住宅类经营性开发和建设餐饮设施等；第四类，其他类。主要指农业设施未经备案，或超标准建设，以及违法违规占用农用地进行非农业经营性建设的情况。
二、“大棚房”是在农用地特别是耕地和基本农田上进行的非农业建设，其危害：一是占用耕地和基本农田，改变了土地性质，破坏农业生产和土地生态；二是减少了农民可耕种的土地，侵害农民长久的利益；三是违反国家土地管理法律法规。“大棚房”不仅严重违反我国耕地保护制度，还背离了国家农业扶持政策初衷。
三、“大棚房”的整改，一是对违法占用耕地，甚至永久基本农田的，坚决拆除复垦，恢复农业生产；二是对符合土地规划和产业发展政策的，依法查处后尽快完善用地手续；三是对确属农业设施但未备案的，抓紧整改备案；四是对其他处置办法尚未明确的情况，在国家相关政策出台后，第一时间整改处置到位。
四、看守房、养殖房等符合备案条件的设施农业项目或农业附属设施的建盖，需到项目所在乡（镇）、街道通过土地、农业、规划等部门进行报备审查，并进行选址后，携带相应资料到区农业、国土、规划等部门办理备案或相关手续后，方可进行建盖，未经备案或未办理相关合法手续的一律视为违法用地，严厉查处，占用基本农田的一律拆除。
举报电话：0871-67800344
晋宁区人民政府宣
二0一九年二月二十七日
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