石家庄无人机全域航拍定位露天垃圾巡查私搭乱建

4G智能执法记录仪采集数据实时回传、案件网上办理、无人机取证……这不是科幻电影里的情景，而是石家庄长安区城管执法队员日常工作的情景。2月28日，石家庄市城市管理综合行政执法局邀请了30余名市民和记者共同参与了第12期“走进城管”系列体验问计活动——“执法办案提效能”，一起走进长安区城管综合执法局，跟着长安区的城管执法队员一起体验工作流程。

执法画面实时回传

“您好，我是长安区城管局的执法人员。您的行为属于占道经营，违反了《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》第十六条……”10点15分，在谈固东街紫鑫苑小区门口，一辆小型货车停在便道上售卖水果，长安区城管综合行政执法局机动大队的执法队员出示执法证件后，对该商户的违法行为进行了处理。

在执法现场，除了协助商户收拾经营工具和利用手机对现场信息进行数据录入的执法队员外，记者还看到一名执法队员手持4G执法记录仪对执法全过程进行了记录。

长安区城管综合行政执法局机动大队副大队长宋曈钰告诉记者，虽然这种4G执法记录仪不过手掌大小，但它具有录像、照相、录音、夜视、衔接对讲机、定位等多种功能。同时，执法记录仪可以向指挥中心后台实时回传现场视频数据，使指挥中心精确掌握现场情况，并及时进行指挥调度。

长安区城管综合行政执法局法制科副科长阿海波告诉记者，执法队员完成执法任务回来后，将执法记录仪与信息采集器链接，执法记录仪里的信息数据就会自动上传至信息采集站。信息采集站的信息储满后，其存储的信息数据将自动上传至长安区城管综合行政执法局里的云盘。

无人机每月两次进行全域航拍

上午11点，在滹沱河花海飞行小镇一片空地上，技术人员正在对一架翼展达4米的无人机进行飞行前的准备工作。飞行检查结束后，这架无人机由地面控制站控制缓缓升空，开始了它当天的工作任务。

据长安区城管综合行政执法局规划科副科长许小静介绍，露天垃圾堆放和私搭乱建具有隐蔽性强，违法时间短，易反复，难查处的特点，一直是城市管理顽疾。启用应用无人机航测技术进行数字低空遥感监测项目后，可以通过计算机专业软件对无人机拍摄图像数据分析，精准确定露天垃圾的具体位置和体积方量；通过对前、后两期无人机航拍影像数据比对，快速判断私搭乱建情况发生的具体位置和面积。

长安区城管综合执法局在使用无人机辅助规划执法基础上，又在全市率先启用应用无人机航测技术进行数字低空遥感监测项目，使用国内领先的数字低空遥感专用无人机，每月2次对全区138平方公里市容市貌进行全域航拍，往常需要几十人巡查十几天的工作，现在只需2至3天就可以完成。

无人机全域航拍技术应用以来，长安区城管综合执法局整治违法临建10余处300余平方米、露天垃圾350余处近2万立方米。

案件流转“零距离”呈报和审批

为最大程度发挥“网上办案”平台的作用，长安区城管综合执法局不断拓展其功能。建立了“大数据库”平台，将城管执法所适用的全部法规条款，及辖区内所有道路、沿街单位门店、在建工地、各类固定摊点等基本信息全部录入系统，建立了全区城市管理工作的基层数据库。建立了代码式管理模式，使一个代码对应一种违法行为和相应的法律依据。在执法过程中，执法人员只需输入代码或关键词，就可以自动关联到相应的违法行为和处罚依据，有效避免了法规适用的随意性和自由裁量权滥用现象发生。建立了诚信管理子系统，只要违反了城市管理相关法律法规，被依法作出处理，行政相对人都将纳入诚信管理子系统。再次发生违法后，系统将自动给予警示，使之成为执法人员作出行政处罚或加重处罚的一项参考依据。只要手持一部智能手机，即可实现立案、调查取证和处罚执行程序的“零距离”呈报和审批。

使用“网上办案”系统平台以来，长安区共办理市容类执法案件一般程序421件、简易程序1710件，较2017年相比增加41.37%；通过开展案卷评查，存在瑕疵和一般错误案卷大幅减少，严重错误案卷为0，优秀案卷率达90%以上。

（燕赵都市报 记者 李会嫔 文/图）