作者:西泽研究院特约研究员 李平正
这些年的国企改革为什么不能取得突破?
原因很简单,市场经济下没有永远的企业生存之道。这些年的国企改革一直在试图寻找一种一劳永逸的解决方案。于是有了早期的“一股就灵”,“一包就灵”,“一信托就灵”。实际上没有一样是“灵”的,也不可能“灵”,这些方案全部以失败而告终。在市场竞争下,一个企业是成功还是失败,不仅取决于企业本身,还取决于它的竞争对手。从这个角度看,什么承包制,股份制,现代企业制度,信托责任,强化管理监督,通通都是没用的。这些方案没有一个能保证企业在市场竞争中盈利。由于市场竞争的不确定性,除了行政垄断,没有任何办法能保证企业在市场竞争中一直盈利。
产权学派VS竞争学派
产权不是国有企业的关键,市场竞争才是国有企业的关键。但市场竞争的结果就是优胜劣汰,这是无论怎样改革都改变不了的。
剥离国有企业的政策性负担,推进政企政资分开,只是让国企公平的参与市场竞争,并不能保证国企在市场竞争中取得胜利,这一点林毅夫教授也是承认的。所以林毅夫教授的观点就是:剥离国企的政策性负担,聘用优秀的职业经理人,然后让国企和私企在市场上公平竞争,通过竞争解决信息不对称问题。并根据企业经营的好坏,对职业经理人的经营业绩进行考核。职业经理人不行就换,换后还是不行,那国企该倒闭就让它倒闭,因为没有政策性负担的私企也会倒闭。林毅夫教授这种观点完全就是用纳税人的钱进行风险投资的思路。
综上所述,本文作者李平正认为国企改革最好的方式就是管资本,就是把现有的没有竞争力的国企卖出,去投资那些在市场竞争中成功的龙头企业。国有资本一退一进的过程,将是国有资本凤凰涅槃,浴火重生的过程。
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