山东省确定2019年食品安全重点工作

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(本报记者 廖亮) 2月28日,山东省市场监管局召开全省食品安全重点工作视频会议,2019年,山东省将以提高食品安全水平为核心,重点保障“一老一少”,抓好“两大三小”,实现“三个提升”的工作任务。

山东省市场监管局副局长李宇红介绍:2019年,食品安全工作总的要求,是以提高食品安全水平为核心,以全面提升食品安全监管能力为着力点,创新监管方式,完善监管体系,以“四个最严”保障食品安全。

保障“一老一少”

“一老”是指面向老年人的保健食品安全。“一少”是指面向下一代的幼儿园、校园食品安全。

在保健食品方面,山东省要结合整治“保健”市场乱象百日行动,打建结合,标本兼治。首先要督促企业严把产品质量关,保证产品符合质量安全标准,加大监督检查和抽检力度。将大力整治虚假宣传、虚假广告、非法传销,规范市场经营秩序。加强标签标识管理,广泛开展宣传教育活动,提高老年人识骗防骗意识,保护消费者合法权益。

在校园食品安全监管方面,各地要落实学校的食品安全主体责任,明确校长的第一责任人责任。在学校全面推行“明厨亮灶”,有条件的地区要实行大宗食品公开招标、集中定点采购,建立食品原料的食品安全追溯体系。监管部门对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮门店及食品销售单位实行全覆盖监督检查,对发生过学校食堂安全事件的地区,要会同教育部门开展联合督导检查,督促整改落实到位。

抓好“两大三小”

“两大”是指大型企业和大宗食品,“三小”是指小作坊、小摊点、小餐饮。

一是抓好大型企业。大企业体量大,市场占比高,风险影响也大,是食品安全的“压舱石”。要督促大企业自觉落实主体责任,主动开展食品安全状况自查,主动监测上市产品质量安全状况,主动建立食品安全追溯体系。特别是要主动落实自查报告制度。今年生产企业自查报告率要达到90%。要加强全程监管,督促大企业严格实施从原材料进厂、生产过程控制,到出厂检验、运输销售全过程管理。要强化数据核查,把企业记录的真实性、完整性作为检查重点,提高问题发现率,最大限度把产品风险消除在上市之前。

二是抓好大宗食品。肉菜蛋奶、米面粮油,这是老百姓的生活必需品,这些产品出了问题,不仅危害身体健康,更会影响社会和谐稳定。近年来,国家和省两级先后部署开展了肉制品、乳制品、水产品、食用油等专项治理,但问题依然存在。今年要一个问题一个问地解决,开展专项治理“回头看”,科学评估整治效果,推动建立长效机制。

三是抓好小作坊、小摊点、小餐饮。山东省“三小”条例发布已两年有余,“三小”状况有了很大改观,但无证无照的小作坊、小摊点、小餐饮依然存在,大家要下气力抓,抓出成效来。要继续推进“三小”规范提升三年行动。

实现“三个提升”

一是提升婴幼儿配方乳粉质量。这是中央一号文件提出的任务。国家将启动新一轮婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查“三年全覆盖”,年内完成企业检查总数的1/3。企业的自查报告率要求达到100%。要围绕国家的安排部署,督促生产企业全面推行良好生产规范、危害分析和关键控制点体系。

二是提升餐饮质量安全水平。国家提出了,“明厨亮灶”覆盖面扩大到1/3,要加强网络餐饮监管,推广分级评级管理三项工作任务,在此基础上我们要充分发挥食安办的作用推动山东省餐饮提升工程九大任务7项年度目标的落实。

三是提升农村食品安全保障水平。以农村地区、城乡接合部为主战场,全面清理生产经营主体资格,严厉打击制售“三无”食品、“山寨”食品、劣质过期食品等违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。集中开展农村食品执法检查,坚决收缴销毁假冒伪劣食品。推动完善农村食品流通供应体系,净化农村消费市场。针对农村食品安全薄弱环节和问题多发区域,建立风险隐患排查整治常态化机制。

持续治理食品安全的顽瘴痼疾

山东省市场监管局将继续重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、农兽药残留超标、制假售假等违法行为,达到“打得准、建得牢、防得住”的行动目标(通过“打”取得阶段性成果,通过“建”巩固扩大“打”的成果,而“建”的制度措施必须落实到“防”这个核心上)。各地要高度关注和大力防范区域性、系统性和行业性风险,特别是一些食品产业聚焦度高、体量大、流通活跃的市和地区,包括小作坊加工聚集区,要突出高风险产品(风味饮料、蛋白饮品、酒等)、特色产品(阿胶糕、海参、食用油等),全面强化重点监管,持续开展“守护舌尖安全”等系列集中整治行动,该建台帐的建台帐,该实行问题销号管理的实施销号管理,该成立工作专班或专项工作组的抓紧启动,确保突出问题整治无死角。要持续开展风险隐患排查防控,做到底数清、风险清,加强标签虚假标识、掺杂掺假等突出风险隐患的专项治理,严惩不法企业,严防发生区域性食品安全问题。加强对散装、临近保质期、冷藏冷冻、现制现售食品销售行为、食品展销会的监管。

此外,山东省将全面推行“双随机、一公开”。重点完成“一清单、两库、一细则、一平台”建设。即制定抽查事项清单,统一建立完善覆盖各食品领域的检查对象名录库和执法人员名录库,制定完善抽查工作细则,统一监管平台建设。同时加强统筹协调,会同有关部门共同推进,加快构建新型监管机制,实现全过程留痕,做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

用好食品安全示范创建机制。采取交叉检查、随机抽查、明察暗访、中期评估、观摩交流等方式,持续推进第四批、第五批食品安全市县创建工作,完成全域创建的目标任务。做好创建与监管的互动,通过监管发现工作中存在的问题和薄弱环节,通过创建督促政府落实属地责任疏通监管中的难点、堵点和痛点。建立创建的退出机制,巩固创建成果,放大“创城”效应。

发挥好抽检的风向标作用。积极探索抽检全过程管理的有效模式。评价性抽检将改变单一评价的属性,兼具监督抽检的属性,实施不合格产品的后处理,提高资金的使用效率。研究抽检与监管的接口,抽检的结果要作为监管的输入,让抽检发挥好风向标的作用,让监管更有针对性有效性。要研究评价性抽检的哨点模式,让评价性抽检更具有反应一个地区食品安全状况的指标特征。

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