辽宁省建筑业持续负增长，为何民用建筑碳排却高居全国第四

作者：李腾飞

东北三省之一的辽宁，近年来经济发展渐有起色，凭借优质的地理优势、自然旅游资源等，稳居东北三省榜首。

同时，辽宁省也是一个建筑业发展迅速的工业大省。“十一五”以来，建筑业已经成为辽宁经济发展的重要力量。但随着建筑经济的发展，建筑业的能源消费量和二氧化碳的排放量也在不断增加，对社会环境和节能减排工作都造成了一定的影响。

日前，中国建筑节能协会能耗统计专委会发布《中国建筑能耗研究报告（2018）》，该研究报告主题聚焦于“建筑碳排放”，开发了区域建筑碳排放测算方法，首次公布了2000年至2016年全国建筑碳排放以及2016年各省建筑碳排放数据。

标准排名以此为基础整理出《2018中国各省（市）民用建筑碳排放排行榜》：2016年，中国建筑能源消费总量为8.99亿吨标准煤，占全国能源消费总量的20.6%；全国建筑总面积为635亿平方米，城镇人均居住建筑面积为34.9平方米；建筑碳排放总量为19.6亿吨CO2，占全国能源碳排放总量的19.4%。其中，辽宁省以8353万吨的建筑碳排放总量位于榜单第四名。

建筑业负增长，城镇化全国第六

建筑业碳排放量与建筑业总产值呈高度正相关性。2016年，建筑业整体发展稳中有进，发展质量不断提升，但辽宁省的建筑业却出现负增长趋势。

2016年全国建筑业企业(指具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业,不含劳务分包建筑业企业,下同)完成建筑业总产值193566.78亿元,同比增长7.09%；完成竣工产值112892.60亿元,同比增长2.54%。

在全国建筑业稳步增长的同时，辽宁省的建筑业总产值却出现了负增长。辽宁省2015年建筑业产值为5413.76亿元，同比下降31.04%；2016 年建筑业产值为3926.71亿元，再度下降27.47%。连续两年的负增长，辽宁省建筑业产值2016年在全国排名已降至第18位。而根据最近数据，2018年辽宁建筑业实现总产值已降至3258.4亿元。

2016年开始，辽宁省建筑业开始全面萎缩。2016 年全国建筑业从业人数超过百万的地区已增至18个，但当年辽宁省建筑业从业人数却同比减少超过10 万人；全国各地区特、一级建筑业企业新签工程承包合同额比上年增长14.66%，辽宁省下降10.32%；全国各地区特、一级企业建筑业总产值比上年增长5.12%，辽宁下降14.60%，降幅最高；全国各地区特、一级企业房屋建筑竣工面积增速为3.21%，辽宁下降38.7%。

《中国建筑能耗研究报告（2018）》中显示，建筑碳排放总量除了与当地建筑业发展息息相关外，还与人口、人均GDP和城镇化率也呈正相关关系。

2016年末，辽宁省常驻人口达到了4377.8万人，较上一年减少了4.6万人，全国排名第14名，其中城镇

常驻

人口2949万人。当年人均GDP 50791元，同2015年相比较下降22.3%。

但辽宁城镇化率一直排名前列。2017年数据显示，辽宁的城镇化率达到67.37%，排在全国第六位。其实在2014年，辽宁的排位仅次于广东，在直辖市以外的省份中位居第二。目前，辽宁也是在直辖市外的省份中位居第三，仅次于广东和江苏，在所有省份中位居第六（上海、北京、天津、广东和江苏）。

作为“共和国长子”，辽宁聚集了大量的重工业，城镇化进程启动得较早，城镇化率也始终保持在全国领先水平，建筑碳排放量也持续增长。

虽然，辽宁省在建筑业一直在走下坡路，人口和人均GDP都有所下降，但辽宁省相比其他建筑业大省来说，最大的劣势就在冬季供暖。

全国城市供暖行业企业主要集中在东北三省。从企业数量看，我国城市供热行业排名第一的省份就是辽宁省,而辽宁的供暖面积在全国也是位于首位的。

据辽宁省住建厅公用事业处有关负责人介绍，2016年辽宁全省城市供热总面积达12.01亿平方米，供热企业899家，热电联产热源厂65座，省辖市集中供热率为95.81%。

辽宁供热取暖需求量大，面积广，燃煤量大，产生的二氧化碳数量也就巨大。这也是为何辽宁省建筑业持续下滑，而建筑碳排总量却高居全国第四的最根本原因。

推进碳排放权交易市场建设

目前，辽宁省正将着力做好2018年度碳排放报告与核查及排放监测计划制订工作，并加快推进碳排放权交易市场建设。

辽宁省生态环境厅相关工作人员介绍，“十三五”以来，辽宁单位地区生产总值二氧化碳排放量逐年下降：2016年全省碳排放强度为2.08吨，比2015年降低2.21%；2017年碳排放强度为2.007吨，比2016年降低2.43%。

下一步辽宁省将根据国家要求，结合辽宁实际，依据核查数据，编制配额管理办法，将尽快以沈阳市为试点，开展碳排放权交易。充分利用碳排放权交易，实现节能降碳，协同减少二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物排放，助力环境空气质量持续改善。

2017年，辽宁省在北方地区率先成立了省级绿色建筑协会，这是辽宁重视建筑领域创新发展、可持续发展的具体体现。

辽宁省绿色建筑协会的成立是当地建筑行业在积极推进自贸区建设，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，行业全面升级的一个崭新的起点。

2019年，辽宁省将加大力度全面推广绿色建筑，全省新建绿色建筑占新建建筑面积比例力争达到44%，并制定绿色建筑条例配套政策措施，完善绿色建筑标准体系，城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。

另外，辽宁省的的取暖方式也发生了改变，在全省大力推广“煤改气”、“煤改电”，减少燃煤废气 、灰尘对大气的污染。

2018年6月27日，中共辽宁省委、辽宁省人民政府印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》。其中，要求大力推进“电化辽宁”，到2020年电能占终端能源消费比例达到18%。加快推进清洁能源利用和冬季清洁取暖，宜气则气、宜电则电，完善煤改电供暖政策，扩大煤改电供暖范围，提高城市集中供热比重。积极推进工业余热供暖，到2020年，新增城市清洁能源供暖1500万平方米。2020年全省清洁能源取暖率达到49.3%，沈阳经济区、辽宁沿海经济带城市全部实现清洁取暖。

减少建筑碳排放量的首要任务就是降低使用期间的耗能，辽宁省正在发展以低碳为特征的绿色建筑并通过多种方式积极推进清洁取暖，从根本上减少耗能和碳排放量，从而降低全省建筑碳排放总量。