卖地收入越来越高，专家担心不可持续！中美土地财政有何不同呢？

据报道，2018年中国的土地出让金（俗称“卖地收入”）再创新高，达到了6.5万亿元人民币，比上年（5.2万亿元）又增长了25%。南生注意到，这已经是连续多年的上涨了——2008年土地出让金收入只是约为1万亿元，十年时间，6倍增幅。

土地出让金，属于土地财政。指的是地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于基金预算收入，又叫“第二财政”。但事实上，在很多地方，第二财政早已超过第一财政。

据国务院发展研究中心数年前一份调研报告显示，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。而到了2018年，就全国平均而言，地方卖地收入已经相当于地方本级财政的三分之二了。

南生认为，土地财政不可持续。我国目前的“土地财政”主要是依靠【增量土地】创造财政收入，也就是说通过出售新的土地来满足财政需求，这显然不可持续。而且，现行的“土地财政”对房价有抬有推波助澜的作用。

因为，地方财政收入主要依赖土地出让收入，为了地方财政稳定或上涨，土地出让金收入也就得跟着涨，导致地价上涨并造出了一个个地王，同时又反作用房价，而房价上涨最终还是由购买者买单。

房价上涨过快，而老百姓的消费能力是有限的，所以房地产调控就会随之而来。专家指出，2019年房地产调控仍会坚持因城施策，不会全面放松。在2018年较高基数下，以及房价带动地价上涨因素减弱等，2019年卖地收入可能会缩水。对此网友们如何看待呢？

南生认为，在土地财政上可以参考下美国的经验。与中国依靠【增量土地】创造财政收入有所不同，美国的土地财政更多是依靠【存量土地】。对美国政府来说，土地是私人所有，地方政府并不能卖地赚钱，其土地财政主要是“土地财产税（如房产税）”。

房子的价值除了本身建造质量外，更多的周边的公共设施和环境。地方政府想要获得更多“土地财产税”就需要建设好某地的公共设施和环境，使得房屋价格上涨，获得更多税源。

因此，美国地方政府会乐于做出有利于地方发展的正确有效的财政策略，当地居民也会相当支持。而不像中国，新开发地区房价很高，但配套设施并不齐全。本文由【南生今世说】原创，请勿转载、抄袭！