拟建项目增速各地区差异大:中西部快跑 ,东北负增长

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简介:2018 年, 中部、西部地区拟建项目数量分别较上年增长30.1%、26.3%, 东部地区增长 3.1%,东北地区下降14.5%。

拟建项目对未来固定资产投资乃至区域经济增长十分关键。

国家发改委2月26日发布的《2018年全国固定资产投资发展趋势监测报告及2019 年投资形势展望》显示,根据全国投资项目在线审批监管平台数据,2018 年全国拟建项目(指已经办理审批、核准或备案手续的项目)数量增势较好,同比增长 15.5%,为 2019年投资平稳运行提供坚实的项目储备基础。

不过,报告显示,地区之间也存在较大差距。从地区分布来看,中西部地区拟建项目数量增速领先全国。2018 年, 中部、西部地区拟建项目数量分别较上年增长30.1%、26.3%, 东部地区增长 3.1%,东北地区下降14.5%。

表:2018 年分地区拟建项目同比增长情况表 

图表来源:2018年全国固定资产投资发展趋势监测报告

中西部投资空间大

报告分析,中西部地区积极承接产业转移、加大基础设施建设力度,投资形势相对较好。东部地区是我国对外贸易集中区域,受外部环境影响较大,拟建项目数量增速相对较低。

对中西部来说,近年来中西部地区尤其是长江中上游地区、中原地区、关中平原城市群等地,承接了大量的产业转移落地,工业化和城镇化的速度也不断加快。

安徽省统计局的数据显示,2018年安徽全省固定资产投资增长11.8%,增速比上年加快0.8个百分点,居全国第2位,中部第1位。其中,制造业成为拉动投资增长的重要动力。2018年,全省工业投资仍保持较快增长态势,同比增长24.8%,其中,制造业投资增长33.3%,比去年高21.8个百分点,对投资增长的贡献率为67.8%。

安徽省社科院经济所研究员林斐对第一财经分析,近年来在长三角城市群打造具有全球影响力的世界级城市群的过程中,安徽深入参与长三角发展分工合作,两省一市(苏、浙、沪)的很多产能转移到安徽,这对安徽经济的带动作用十分明显

2月2日,河南省政府新闻办召开2019年河南省重点项目新闻发布会,介绍2019年河南重点项目具体情况。

对中西部地区来说,一方面是加快基础设施补短板,另一方面是加快工业制造业投资,从而加速工业化和城镇化的步伐。无论是基建补短板,还是制造业投资,以及房地产开发投资,增速都比较快。

从发展潜力来看,广西、贵州、云南等地的山地多、平地少,是我国经济发展较为滞后的地区之一,工业化、城镇化、教育医疗文化等社会公共服务的发展水平都比较低。目前总体仍处于工业化和城市化的初期、中期。

例如,今年贵州省政府工作报告提出,要千方百计扩大有效需求。抢抓西部大开发20周年机遇,在特色产业、基础设施、生态保护、乡村振兴等方面,谋划实施一批大项目好项目。围绕打造十大千亿级工业产业,制定实施进一步扩大产业投资的政策措施,完成工业投资4200亿元。实施基础设施“六网会战”,统筹推进新时代高速公路建设五年决战,总里程突破7000公里;建成贵阳至成都、安顺至六盘水等高速铁路,总里程突破1650公里。基础设施投资增长14%以上。加快补齐农业农村、生态环保、社会民生等领域投资短板。

今年的云南省政府工作报告提出,加快基础设施建设,打牢跨越式发展基础。基础设施特别是交通基础设施滞后是制约云南发展的重要因素。要把以综合交通、水利、能源、信息、物流为主要内容的“五网”基础设施建设,作为全面建成小康社会的“支撑性工程”来抓,千方百计补短板、固底盘,力争全年基础设施投资增长20%以上。

贵州省社科院研究员苟以勇对第一财经记者分析,目前像西部地区基础设施短板仍然有很多。这些短板主要集中在综合交通设施和城市基础设施方面。其中,交通基础设施是当前西部地区最大的短板,包括机场、公路、铁路、水利、电信、电力等领域。只有补齐了基础设施短板,才能谈产业发展的问题。

东部加快转型升级

相比之下,东部沿海地区,高速公路、港口、机场等基础设施已经比较完善,在基数也比较大的情况下,基建项目增长速度相对放缓。不过,这些地方的基建补短板也仍有一定的空间,尤其是在轨道交通等领域。

福建省交通厅日前印发《加大基础设施补短板力度的实施方案(2019-2020年)》,计划在“十三五”后两年投资1497亿元,实施八个重大工程。重点推进38个高速公路、120个普通国省干线公路、5个内河航运、50个沿海港航、30个运输枢纽站场等项目建设,形成“建成一批、开工一批、储备一批”的发展态势,进一步深化交通运输供给侧结构性改革,加快补齐该省交通基础设施短板。

广东省今年的政府工作报告也提出,今年广东要大力推动基础设施补短板。着眼打基础利长远和促进区域城乡协调发展,深化基础设施供给侧结构性改革,加大重点项目推进力度,全年安排省重点项目投资6500亿元。加快打造珠三角联通粤东粤西粤北的高快速交通通道,推进赣州至深圳、广州至汕尾、汕尾至汕头等高铁建设,开工建设广湛高铁,力争开工建设龙梅高铁、深茂铁路深圳至江门段,建成梅汕铁路等项目。

近年来东部沿海地区加快转型升级,像福建和浙江的制造业拟建项目快速增长。

浙江省统计局的数据显示,2018年,该省数字经济核心产业增加值5548亿元,比上年增长13.1%,占生产总值的9.9%,比重比上年提升0.4个百分点;规模以上工业中,高端装备、时尚、节能环保制造业增加值分别增长9.2%、9.7%和7.2%。高技术、高新技术、装备制造业、战略性新兴产业增加值增速均高于规模以上工业,占比分别为12.8%、51.3%、40.7%和29.6%,拉动规模以上工业增加值增长1.7、5.1、4.0和3.1个百分点。转型升级步伐不断加快。

前述发改委监测报告指出,转型升级成为产业投资热点方向。总体而言,根据拟建项目数量增长情况,预计 2019 年,采矿业、中高端制造业、住宿和餐饮业、房地产业、科学研究和技术服务业有望成为投资热点行业,支持固定资产投资稳步增长。中西部地区的陕西、甘肃、河南、湖南、山西,以及东部地区的 福建、浙江将成为投资增速较快省份,引领区域投资增长。

东北负增长

在中西部投资项目快速增长、东部转型升级不断加快的同时,东北的拟建项目增速下降了14.5%,无论是基建、还是制造业以及战略性新兴产业的拟建项目都下滑明显。

发改委的监测报告指出,个别省份拟建项目数量大幅下降。部分省份出现两位数降幅。基础设施业拟建项目数量同比大幅减少成为以上省份增速下降的共同原因。此外,也有一些省份制造业、房地产拟建项目出现大幅减少。

其中,目前东北地区仍处在产业转型关口,叠加经济增速较慢、人口外流、政府债务高企等问题,投资增长压力较大。

今年辽宁省的政府工作报告也指出,目前该省新旧动能接续转换任务艰巨,固定资产投资增速放缓,重大产业项目储备不多;有的地区转型升级滞后,经济发展困难较大;实体经济发展面临不少问题,民营经济发展不充分,现代服务业发展还不够快。

展望2019年,辽宁省的政府工作报告提出,千方百计扩大有效投资,形成经济发展新支撑。推进一批重大建设项目。持续加大招商引资力度,坚持做到内资外资、国资民资、三次产业、大小投资和存量增量一起抓。开展“双百攻坚”行动,即推进100个重大项目加快建设、100个重点招商项目签约落地。深入推进恒大(03333.HK)项目、红沿河核电二期、辽西北供水工程二期及配套工程、朝凌高铁等项目建设,推动沈白客专、恒力(600346.SH)石化三期、沙特阿美炼化一体化等项目开工建设,推进沈阳机场二跑道、大连新机场等项目前期工作。

吉林省政府工作报告提出,今年要启动并深入实施“项目建设年”活动,持续开展“三抓”“三早”行动。抓好项目谋划,全年组织谋划亿元以上重大项目2000个以上。突出抓好四大类400个重点项目。

经过近几年的调整和转型之后,东北省份逐渐也走出低谷。2018年,辽宁、吉林、黑龙江GDP增速分别实现5.7%、4.5%和5%左右。其中,辽宁省全年规模以上工业增加值比上年增长9.8%,继续保持在全国第三位,效益水平持续向好。

吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析,东北经济目前仍处于缓慢向上的发展阶段,发展仍相对比较滞后。

在这个阶段,大力改善营商环境仍十分关键。

黑龙江今年的政府工作报告也提出,要大力优化营商环境。推动法治龙江和诚信龙江建设,着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境,以及风清气正的政治生态环境,形成“人人都是营商环境”的浓厚氛围,以良好环境聚人聚财。

责编:杨志
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固定资产投资发改委中西部东部东北拟建项目基建制造业

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初步预计2019年我国固定资产投资运行将呈现企稳态势,中高端制造业、现代服务业投资成为主要拉动力,基础设施投资增长情况略有好转,中西部投资增速继续领先。

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