违法代缴社会保险费，导致员工不能正常享受工伤保险待遇

要点提示：与劳动者存在劳动关系的用人单位委托第三方为其员工参保，发生工伤事故时，第三方为劳动者提出工伤认定申请，劳动保障行政部门以不存在劳动关系为由作出不予认定工伤决定。

案件评析：根据《工伤保险条例》的规定，提出工伤认定申请应当提交“与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料”，可见工伤认定的责任单位一般应当与工伤职工具有劳动关系，但本案中，江门B公司与袁某本不存在劳动关系，但B公司通过虚构劳动关系、伪造证明材料的方式为袁某参保，最终导致袁某无法正常享受工伤保险待遇。

本案启示：目前社会上存在不少社保代理机构，为实际不存在劳动关系的人员代缴社会保险费，并收取相应的费用，该行为违反《社会保险法》的规定，也给职工权益带来一定风险。

根据2016年7月1日起实施的《广东省社会保险基金监督条例》第二十一条第一款“用人单位应当按照规定办理社会保险登记，如实申报应当缴纳的社会保险费，按时全员足额缴纳社会保险费。”、第二款第（二）项“任何单位和个人不得有下列行为：……（二）通过虚构劳动关系、伪造证明材料等方式获取社会保险参保和缴费资格。”及第六十一条“以欺诈、伪造证明材料、冒用他人证件、虚构劳动关系等手段办理社会保险业务的，社会保险行政部门、社会保险费征收机构、社会保险经办机构不予办理，将有关情况记入其信用档案；情节严重的，处涉案金额一倍以上三倍以下的罚款。以欺诈、伪造证明材料、虚构劳动关系或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退还已骗取的社会保险待遇，并处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。”等规定可知，虚构劳动关系办理社会保险业务将被追究相应的法律责任。《社会保险费征缴监督检查办法》第十二条第（三）项规定：“缴费单位有下列行为之一，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上10000以下的罚款：……（三）未按规定申报应当缴纳社会保险费数额的。”其中以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、事业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的，还可能涉及触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗罪。

本案引申的另一个问题是：查实存在代缴社会保险费的违法行为后应如何处理，《广东省社会保险基金监督条例》仅规定了“社会保险经办机构不予办理，将有关情况记入其信用档案”，对于已参保的情况应如何纠正并未明确，是否应清退这段时间的参保，如本案中，B公司已为袁某参保，但B公司并不具有参保缴费资格的，因双方不存在劳动关系袁某不可能享受到工伤保险待遇，而在计发其养老、医疗、失业、生育保险待遇时，是否承认该段参保时间，但该段参保时间是违法的，若承认即认可此违法行为，若不承认又不作清退，则权利义务不对等，建议国家、省对此能制定明确规定，以便能够更好地处理此类行为。