豫A小客车免费走绕城需绑定ETC 专家：差别对待违反平等原则

河南商报首席记者 孙科

走郑州绕城高速想享受免费政策，得先安装个ETC……郑州市两会期间，河南商报连续报道了市政协委员呼吁"豫A小客车免费走绕城，能否不与ETC绑定"的建议，引发网友热议。

2月25日，多名学者专家表示，对豫A小客车车主差别对待，违反了平等原则。

【热议】

"免费走绕城为何需绑ETC"，多数网友仍不理解

25日，河南商报再次聚焦"免费走绕城为何需绑ETC"一事，有郑州车主表示，自己对这一政策很不理解。

市民沈先生表示，本来大家都是豫A牌照，政策也是为豫A牌照车主制定的，为什么不办ETC就不能享受政策带来的优惠？

"去ETC运营单位河南省视博电子股份有限公司下属的中原通的网点安装ETC，得缴纳298元的费用。去银行办，银行会有各种条件要求，又是办信用卡、又是付押金的，万一信用卡还款不及时，还会有信用污点。另外，用微信、支付宝办理ETC也需要缴一定费用。"沈先生说，这样一来特别麻烦，加上自己本来就不常跑高速，所以就宁愿选择了走绕城缴钱。

对此，不少网友也表达了自己的观点。

有人表示，为啥不利用更先进的技术，实现扫描车牌缴费，网友"上善若水83806726"：现在很多小区都用上不停车抬杆收费系统，高速公路的实力还不如居民小区吗？

有人担心，未来都安装了ETC，还是会拥堵，网友"永不言败63330115"：如果都走ETC通道，一样会堵车。

不过，也有网友指出，高速免费的初衷是缓解交通压力，ETC还是有助于提高通行效率。

其实除了去网点安装ETC和选择10多家合作银行免费安装外，省交通运输厅工作人员表示，还有一种免费途径，持有ETC非现金支付卡也能免费，"ETC非现金支付卡在郑州区域内的中原通ETC自营网点是免费发放的，且不需要预存钱，不过，届时车辆需要走人工通道。"

不过，河南商报记者走访多个网点以及拨打河南ETC客服中心电话，在询问如何能享受免费政策时，工作人员始终未说过此方式。

【观点】

法律人士：侵犯了豫A牌照小轿车车主的平等权

那么，想免费走绕城要绑ETC，法律专家、学者是怎么看的呢？

河南财经政法大学教授史璞表示，许多公共服务，本该政府提供，但有关部门为了省钱，或为了省事，或为了设租、寻租，以出让公共利益为代价"委托"企业运营公共服务，从而借助公权力吃垄断利益。

他表示，公共利益不能被利益集团绑架，更不能通过制造"公民歧视"演变成某些人的垄断性既得利益。豫A小客车应该没有ETC也可以享用绕城免费，否则涉嫌公民歧视。

"相关部门出台这样的政策，是针对广大豫A牌照小客车车主提供的公共服务，不应该设置附加条件。"武汉大学司法研究中心研究员崔向前表示，郑州是一个开放、包容的城市，每一个为郑州经济做了贡献的豫A小客车车主都可以享受该政策，不应该差别对待，这样做侵犯了豫A牌照小轿车车主的平等权。

郑州大学法学院副教授郑磊也称，同等情况同等对待，不同情况不同对待。政府部门必须给出强有力的、能说服大家的理由，如果不能，这种差别对待违反了平等原则。

（河南商报记者 张翔 吕瑞天）