王勇:新结构经济学主张市场主导、政府因势利导的产业政策

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  2月23日,在由中国发展研究基金会与澎湃新闻共同举办的“中国发展高层论坛热点前瞻沙龙”第二期上,北京大学新结构经济学研究院学术副院长王勇表示,要讨论产业政策,一定要有清晰的范畴。他对产业政策的定义是:政府有意识地去影响产业发展的一种非产业中性的政府干预。他认为,非中性政策干预才叫产业政策。
对于公共产品领域政策属不属于产业政策?王勇表示,涉及公共产品的政策也有可能算作产业政策,当所指公共产品(比如一条道路)相关政策具有选择性、有意识地扶植特定产业、有明确的产业偏向性时,这些政策应算作产业政策。

  

  北京大学新结构经济学研究院学术副院长王勇在发言。澎湃新闻记者 赵昀 图
王勇表示,考虑发展中国家的产业政策不同于发达国家产业政策的讨论,发达国家很多技术是从无到有的发明,而发展中国家引进居多。按照新结构经济学视角,在产业追赶以及换道超车时,是需要政府根据要素禀赋起到因势利导作用的。“政府并不比企业家知道的更多,当大家都不知道未来是什么方向的时候,我认为应该让企业家冒险,但是发展中国家有时没办法申请专利,专利都是发达国家的,这时是需要政府作用的。”
王勇明确表示,新结构经济学主张市场主导、政府因势利导的产业政策。新结构经济学新结构经济学并不支持所有产业政策,明确反对计划经济。
王勇谈及了中国发展的特殊性。他认为中国改革开放以来的经济发展同时包含四个结构性过程:第一,从低收入到高收入的经济增长与农、工、服的结构转型过程;第二,从计划经济向市场经济的转轨过程;第三,从封闭经济逐渐融入世界经济、贸易、金融体系的开放过程;第四,从政治、军事、外交的区域性弱国向综合国力全面提升的政治、军事、外交的世界性强国的崛起过程(对美国的地位以及很多现有国际秩序构成潜在挑战)。
王勇称,包括产业政策在内的关于中国的政府作用的讨论,应该结合这四个结构性过程展开。“产业政策的成功并不需要政府比市场更聪明。”他说。

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