郑州市政协委员：绕城高速免费应实现更大范围的普惠

河南商报记者 陈薇 / 文 王春胜 /图

今年1月份，京港澳高速、商登高速、郑尧高速8个收费站被纳入郑州高速免费通行体系，越来越多的免费通行路段，缓解郑州市区交通压力的同时，也带动了郑州周边区域发展。

不过，豫A牌照小客车必须安装ETC才能享受免费通行的规定，也让一些市民感觉不便。今年郑州市“两会”期间，多位政协委员提案中提出，在无现金支付手段越来越丰富的情况下，不应再强制车辆办理ETC才能享受免费。

ETC不应当是享受免费的“必须”设备

悬挂豫A牌照的小客车（7座及以下）在郑州绕城高速范围内免费通行，这是2011年底便开始实施的惠民政策。这项政策的出台，为缓解因郑州中心城区道路基础设施建设处于高峰期而产生的交通压力，带动绕城高速沿线区域经济发展取得的良好效果。

因此，这项政策两次到期并两次延长，今年1月份，更是有京港澳高速、商登高速、郑尧高速8个收费站被纳入免费通行体系。

但是，2018年12月，郑州市人民政府与河南省交通运输厅签订协议，其中规定：自2019年1月1日起，郑州绕城高速仅对安装ETC设备或持有ETC非现金支付卡的豫A牌照小型客车实施免费。

今年郑州“两会”，多名政协委员的提案关注了这一新规。

郑州市政协委员关国锋在提案中表示，在发布免费与安装ETC绑定的消息时，相关政府部门并未解释“绑定”的原因，只是单纯发布政策，并未回答公众疑问。

“纵然政府在制定免费与安装ETC绑定的政策时，主要考虑避免收费站拥堵的问题，但事实上免费政策使用的财政资金，是所有豫A牌照小客车贡献的，并不仅仅是安装了ETC设备或持有ETC非现金支付卡的豫A牌照小客车所贡献。”他说。

ETC安装的成本对车主来说有变相消费嫌疑

其实，关国锋并非唯一关注到这一问题的政协委员，郑州市政协委员杜天征也在提案中提到，强制要求安装ETC，是对免费通行政策“打折”。

“虽然相关部门承诺，安排ETC办理单位为市民免费办理安装ETC设备和ETC非现金支付卡，但在实际办理过程中，却出现了许多不尽如人意的情况。”他说，如果在ETC运用单位河南省视博电子股份有限公司下属的中原通的网点安装ETC，每台要支付298元的设备费；如果要在中原通的相关合作银行安装ETC，虽然不需要支付设备费，但要办一张该银行的信用卡或支付1000元不等的押金。

因此，他认为，无论哪一种方式，市民都要付出一定的成本和代价，“这给这一惠民措施，留下了一个不完美的尾巴，有了变相强制消费的嫌疑”。

“办ETC需要信用卡，而且要跑几趟，挺麻烦的。平时我也不常上高速，就不想办理。”车主王先生说，虽然知道有ETC可以免费通行部分高速路段，但是他感觉不常用却还要办信用卡使用ETC，担心还款不及时有信用污点，就一直没有办理。

河南商报记者了解，像王先生这样因为各种原因没有办理ETC的豫A小客车车主，目前还是有一部分的。正因如此，在关国锋看来，“政策应更大范围的普惠，保障更多豫A牌照小客车车主合法权益”。

无现金社会下多种手段应接入免费通行

对于解决车主在享受免费过程中遇到的问题，政协委员们也在提案中建议了解决办法。

杜天征建议，应当要求ETC运用单位河南省视博电子股份有限公司下属的中原通各网点，在给郑州居民的豫A小客车安装ETC设备时，不得再以设备费或安装费的名义向车主收取费用，如确有必要可每台ETC按照统一标准，收取一定数额的设备押金，待车主退还ETC设备时再将押金予以返还。

此外，也要协调相关各合作银行，要求其在为市民安装ETC设备时，不得再强制车主办理该行的信用卡，或要求冻结车主银行借记卡上的资金作为保证金。如确有必要也可参照中原通的标准，每台ETC设备收取一定数额的设备押金，待车主退还ETC设备时再将押金予以返还。

而关国锋在提案中的建议，则不止拘泥于ETC的办理成本的降低。他提到，郑州市应尽早研究，取消对符合条件的豫A牌照小客车行驶郑州免费高速设置必须安装ETC设备或持有ETC非现金支付卡这个条件。

“政府应提供多种免费路径供豫A牌照小客车车主选择。”他说，技术演进到现在，非现金支付方式已经深入人心，河南所有收费站已经实现了无现金支付方式的全覆盖，ETC技术已经并非唯一。

他注意到，像支付宝已经推出了“车牌付”，即将车牌与支付宝账户绑定，通过收费站时会自动扣费，也基本上实现了不停车收费。因此，他建议可以考虑将开通支付宝“车牌付”的豫A牌照小客车一并纳入免费体系内。

（首席编辑 徐驰 实习编辑 熊子文）