深圳罗湖:打造“枢纽城区”和粤港澳深度合作的“桥头堡”

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   随着新学期的到来,深圳罗湖区跨境学童服务中心又忙碌了起来,连续两个周末组织跨境学童家庭到香港游览参观,帮助他们更好地适应双城生活。数据显示,在深圳居住的近10万港人家庭中,有3万住在罗湖区;每天有2万多名跨境学童从深圳到香港上学,其中近万人从罗湖的口岸过境。

  跨境学童是深港两地深度融合的一个缩影。罗湖与香港一衣带水,交流密切,一直是港人来深置业消费的首选之地,换城工作、换城居住、换城消费在罗湖随处可见。从深港青少年的夏令营交流活动,到两地居民的文化社交生活,从基础设施的互联互通到产业经济的协同发展,罗湖与香港早已水乳交融。

   其实,无论从历史沿革、区位条件、文化认同还是产业结构等各个维度来看,罗湖都在粤港澳融合发展中占尽先机,也将当仁不让地承担起粤港澳深度合作先行者的角色。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台,设有三个陆路口岸的罗湖区,又一次站在时代的风口,迎来重大的发展机遇。

   紧密部署推进 全方位融入大湾区建设

   抢抓大机遇,建好大湾区,罗湖一直在紧密部署推进,蹄疾而步稳。1月11日,罗湖区七届三次党代会召开,提出以“口岸经济”和“协同发展”为着力点,全方位融入和服务粤港澳大湾区建设。1月15日,在罗湖区七届人大五次会议《政府工作报告》中,强调要全面构建深港合作新平台,打造深港商贸旅游消费合作重要载体和枢纽城区,并将口岸经济带合作共建列为全区2019年十大行动之首。

   2月12日,罗湖召开区政府七届一次全体会议,部署一季度“开门红”有关工作,粤港澳大湾区再次成为关键词。会议提出,力争把罗湖打造为粤港澳更紧密更务实合作的“桥头堡”和“样板区”。

   在融入和服务粤港澳大湾区建设上,罗湖不仅有紧锣密鼓的行动部署,相关重点工作也进行紧密衔接。近日,罗湖区机构改革方案正式出炉,在确保与中央省市机构改革一脉相承的基础上,因地制宜地加强了机构职能体系构建对推进粤港澳大湾区建设的支撑作用。

   比如,在区发改局设立“推进粤港澳大湾区建设办公室”,由区发改局局长兼任办公室主任,全面统筹推进粤港澳大湾区建设工作;成立正处级事业单位“区土地与空间资源研究中心”,加强土地资源与轨道规划研究,为罗湖融入大湾区破解空间瓶颈,优化资源利用;在区委统战部加挂“区台港澳事务局”牌子,强化文化情感纽带连接,提升港澳居民对罗湖的认同感。此外,罗湖区妇女儿童活动中心从“自筹经费”到纳入“财政拨款”,有利于全力支持跨境学童服务工作与粤港澳大湾区(罗湖)妇女儿童服务基地的建设。

   基础设施互联互通 打造大湾区重要枢纽

   加快基础设施互联互通,是粤港澳大湾区深度融合的硬件基础。罗湖一区之内有罗湖、文锦渡、莲塘(即将开通)三个口岸,是连接香港最便捷、最快速的区域,深圳火车站串联广深港,15分钟一班和谐号动车,还有专线巴士直达港珠澳大桥,可谓粤港澳大湾区建设中,名副其实的枢纽城区。

  

  莲塘口岸效果图。 来源:深圳市建筑工务署

  罗湖口岸被誉为联结内地和香港的“第一口岸”,开通至今出入境人数已超20亿人次,在深港跨界交通中具有重要地位。往来商旅人士、跨城上班人员络绎不绝,每逢节假日,罗湖口岸总会出现出入境客流高峰。罗湖口岸、深圳火车站、罗湖汽车站、深圳地铁罗湖站、公交车站构建起的便利交通优势,使得罗湖口岸片区成为深港间的重要交通枢纽。

  文锦渡口岸作为客、货运综合性公路口岸,则成为内地供港农副产品的最重要运输口岸。从该口岸出境的新鲜蔬菜、水果、禽肉等成为香港市场的最主要货源,有效保障了香港的民生需要。建成开通后的莲塘口岸将成为旅检和货检综合性陆路口岸,承担香港与深圳东部、惠州以及粤东联系的东部重要口岸,成为粤港跨界交通“东进东出”总体格局的重要通道。

  目前,罗湖正以三个口岸为核心,围绕杭步路、布吉河、深圳河、沿河南路、罗沙路等围合的约4平方公里区域,着力打造口岸经济带。通过“口岸经济带”建设,推动罗湖与香港的基础设施、优势产业与社会发展全领域、全方位、全天候交流合作全面深化,构建粤港澳大湾区建设的创新平台与重要载体。据悉,罗湖已顺利完成深圳火车站与罗湖口岸片区改造方案的国际设计竞赛征集,口岸经济带建设又向前迈进了一步。

   构建现代产业体系 布局大湾区重要“增长极”

   构建具有国际竞争力的现代产业体系,是粤港澳大湾区发展的应有之义。罗湖大力推进新兴产业提质扩容,主动融入全市的创新版图。过去一年,罗湖辖区国家高新技术企业数量、社会研发投入、发明专利申请量、创新载体数量四个创新要素全部实现“倍增”,大梧桐新兴产业带被纳入广深科技创新走廊上的37个节点。未来,在推进“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设中,大梧桐新兴产业带将成为大湾区重要“增长极”上亮眼的一笔。

  实施创新驱动发展战略,需要强化知识产权的保护和运用,对此,罗湖已经先行一步。2017年7月14日,粤港澳版权登记大厅在罗湖开始运行,由此结束了粤港澳地区没有国家级版权登记机构的历史。2018年,粤港澳版权登记大厅受理申请增长近6倍,深圳软件著作权登记量首次超过北京位列首位。

  金融业是深港合作的重要领域,也是罗湖的传统优势产业。目前,罗湖正对标纽约曼哈顿与香港中环,将红岭路打造成为世界级的金融街。2018年,罗湖金融业增加值突破800亿元,红岭创新金融产业带纳入全市“一城、一街、一带”金融产业布局。今年,罗湖将立足于“粤港澳大湾区金融服务中心”的定位,着力巩固金融业支柱地位,增强服务实体经济能力。

   建设优质生活圈 罗湖与香港两地水乳交融

   粤港澳大湾区的融合发展,人的融合是关键一环,建设宜居宜业宜游的优质生活圈,是大湾区城市群的共同使命。近年来,罗湖在城区环境、生态文明、教育医疗、社会服务等领域持续发力,文化认同与优质生活令罗湖成为港人在深圳置业生活的首选。

  罗湖被誉为“一半山水一半城”,森林覆盖率达53.1%,城市绿化覆盖率达64 .6%,PM 2 .5均值26微克,获评“”国家生态文明建设示范区“称号。此外,罗湖投入16亿元实施治水提质工程,持续改善深圳河水质;全力做好深圳水库水源保护,在为香港安全供水上发挥了重要作用。

  对于穿梭两地的深港居民来说,孩子的教育是头等大事。罗湖为解决在深圳置业港人的子女读书问题,创办了深圳第一所港人子弟学校,让这些孩子进入香港的学校后都可以顺利接轨。同时,通过多方面措施关爱跨境学童的学习生活,比如罗湖区妇女儿童活动中心,在10余年时间里共服务跨境学童和家长10万多人次。

  

  罗湖区跨境学童服务中心。

   “罗湖医改”享誉全国,罗湖医改研究成果获世界卫生组织通报:“罗湖教改”是全国首个区域教改方案,为实践“新素质教育”创新探路;各类国际性的音乐会、摄影展、文体赛事等精彩纷呈,在家门口就能与大师“零距离”接触。

  随着粤港澳大湾区美好蓝图的展开,深港两地的交融将更深一层。一个宜居宜业宜游的魅力新罗湖,正在打造成为港人的“第二家园”。

   文:郭锐川

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