解决“三农”问题，要有情怀更要有智慧

《新京报》记者侯润芳进入21世纪以来，中央政府今年连续发布了第一批16个关于“农民”工作的指导文件。中心重视农业问题，能看到农业问题的重要性和解决农民问题的难度。

自2004年以来，中心首次发布了《新世纪农业发展纲要》。新时期需要解决新问题。武汉大学社会科学教授何雪峰认为，解决“立体农民”问题需要情感和智慧。

新阶段的主要特征是中国正在快速城市化。他说，城市化意味着许多农民离开农村去城市。城镇化从农村精英向城市转移，农村资产向城市转移，农村空空如也。2004年，中央政府发布了第一个农业文件，当时是农村税费改革，2006年完全取消了农业税费和农民的专项支出。2001年中国加入世界贸易组织，加快了工业化和城市化进程，越来越多的农村儿童来到城市经商。目前，农村的大部分儿童和青少年都进入了城市，越来越多的农民家庭进入城市购买住房，完成了从农村到城市、在城市体面生活的历史进程。

我们怎么能感觉到年轻的农民在城市工作，他们的家庭更富裕，他们的家庭正在离开农村？何雪峰告诉北京，农村人口的下降、停滞和老龄化是历史的必然规律。2004年，中国城镇化率仅为41.76%，2018年达到60%。仅仅15年后，城镇化率就增长了近20个百分点。城市化率由年累计上升到目前的变化速度。

现在，“农民”的根本问题是，在这个财富泛滥的时代，如何维护农村生产生活的基本秩序。根据生产指令，雪峰说，大量农民家庭已经搬进了城镇。他们是农村的承包商，但他们不再务农。农民单靠合作是得不到平均土地的。他们需要“土地转让以扩大商业部门”。随着农村土地承包方和经营方的日益孤立，农业国的农业政策和财政政策具有完全不同的含义。在生活方面，农村的过去是一个相对封闭的系统，内部有序。由于农民两极分化严重，收入分化严重，传统的社会制度已经无法维持，农民们希望地方政府进行干预，正如今年早些时候中央政府的文件所指出的，“严格的限制……”统治世界。仅仅依靠社会内部的力量是不够的。没有政府、政策和非政府组织的支持，农民很难在城市工作，他们的收入将被浪费。

何雪峰表示，国家有责任和义务根据实际情况不断调整农村政策，采取措施，大力支持“三农”工作。过去，中央政府鼓励农村建设，但现在，中央政府鼓励农村恢复，这是解决农村发展的根本问题。这些问题每年都在变化，我们不能走得太快。

中国目前有6亿农村人口和2亿多移民，占全国人口的大多数。不仅仅是农民需要依靠农村和农业来维持他们“致富”的梦想。大多数农民工在城市中仍然缺乏稳定的城市条件。他们中的一些人在城市失败，回到农村。这些都是城市中失败的农民，中国有很大的潜力来应对经济周期。农村是现代中国的稳定和湖泊。

农业问题是一个全球性的问题，是我国城市化进程中不可避免的问题。因此，解决农村问题不是一蹴而就的。解决“三农”问题