【两会热点】挺起实体经济的脊梁

金华新闻客户端2月22日消息 记者 楼盼 盛游

实体经济是国民经济和社会发展的基础，是强市之基、富民之源。对于正处在爬坡过坎、转型升级关键时期的金华而言，发展实体经济是顺应趋势抢抓机遇的战略选择，是走在前列要谋新篇的长远之策，是共建都市区补齐短板的务实之举。在今年市两会上，人大代表、政协委员又一次把目光聚焦实体经济，围绕如何打赢实体经济翻身战献计献策。

东阳东磁太阳板生产线 洪兵 摄

大力发展先进制造业

在当前宏观经济面临较大下行压力的情况下，适应经济发展新常态，必须确保以工业特别是先进制造业为重点的实体经济加快发展。

在市人大代表陈静看来，金华新能源汽车产业优势是基础优势明显、产业体系健全、集聚态势初显、推广成效显著、要素保障有力，但存在的问题与短板也非常突出，打造成为千亿级产业还得加把劲。“比如，产业仍存在一定程度的分散，本地配套采购占比低，人才引进困难，研发能力不足等。”陈静建议，打造以新能源汽车整车制造为纽带的核心产业链，加强市域内整车与核心零部件企业间的合作，实现关键零部件与整车设计的同步开发、协同发展。同时，加快新能源汽车产业集聚区建设，打造从研发设计、整车和关键零部件制造、推广应用、工业旅游等多功能全生态集成的综合产业集聚区，提升金华城市新能源产业知名度。

“近年来，我市不断加强产学研合作，但在打造先进制造业人才高地、打通成果产业化的通道和把科技转化为生产力等方面成效不够明显，先进制造业技术服务平台未能涌现。”市政协委员徐月峰说，参照中国科学院宁波材料技术与工程研究所，从全球引进高层次人才300多人，组建了50多个创新团队。截至2017年底，该所共承担国家、地方和企业项目2847项，获得竞争性科研经费28.66亿元，共获得省部级以上科技奖励18项。“见贤思齐，金华可以学习宁波的经验，打造类似平台，为我市产业转型升级，促进先进制造业发展提供源源不断的内生动力。”

“环保装备制造也属于先进制造业，目前国内相关企业规模普遍偏小。金华具备固废处理的基础，只要顺势扶持和引导，就很可能成为未来极具竞争力和爆发力的新兴产业。”市政协委员蒋益民建议，引入大专院校、科研院所的科研力量，掌握固废处理设备制造的“核心技术”，打造新型固废处理装备制造产业。在条件成熟的地区规划与建设环保产业园区，建设“固废处理小镇”，吸引知名科研院所和知名环保设备生产企业入驻，鼓励园区内的企业开展技术研发与合作，形成科技研发、核心零部件加工、设备制造、物流配送、人才培训等多功能、多业态、全链条的环保产业园区，使之成为经济新增长点。

招项目引资金添动力

金华要赶上先进地区，不仅要把现有企业做大做强，还需要大力招商引资，引进一批大项目大企业，才能实现跨越式发展。

“要想扩大招商引资成效，就得从眼下的短板开始补起，不断增强自身吸引力。”市人大代表李建川建议，在强化全域规划布局上，提升招商引资的硬实力。通过系统、强力、有效的全域综合规划改造倒逼产业升级，为工业“亩均值”高的新项目、企业腾出空间。持续优化推行“标准地”供给，为项目、企业落地开辟快速通道。差别化配置用地、用水、用电、用能，增强政策供给吸引力。加快小微企业园区建设，既注重“大块头”，也看中“小而精”，通过统筹规划、明确标准、规范入园，完善产业布局、突出产业特色，新增一批企业集聚、产业集群、要素集约、服务集中的小微企业园区。

“大数据运用已经很普遍，在招商引资领域引入大数据，可以提升精准度。”市政协委员严亮奇建议，运用大数据构建政府招商评估论证机制，提高政府招商引资风险防控能力。一是完善招商信息对接协作机制，实现信息汇通共享；二是完善涉企数据采集责任机制，为招商工作提供数据支撑；三是完善招商评估考评机制，纳入政府绩效考核；四是完善招商评估奖惩机制，强化企业信用管理。

以创新带动企业发展

金华民营经济更多的是中小微企业，只有提升它们的创新能力，我市实体经济才能真正走上高质量发展之路。

“我觉得，要以龙头骨干企业带动小微企业集群创新发展。”冯红委员建议，要通过法律约束，高度重视知识产权的保护，重拳打击非法窃取企业商业秘密的违法行为，营造企业勇于和敢于创新的积极性和氛围；要强化政策扶持力度，提高企业或产业的技术含金量，为企业引进高技术人才开辟绿色通道。在政策扶持上，力争形成“扶持一个龙头、带出一个产业或集群创新发展”的示范效应，快速提高企业核心竞争力。

“2018年发生的中兴事件进一步敲响警钟，再一次提醒企业必须尽快把核心技术牢牢掌握在自己手中。”市人大代表葛茜芸建议，要继续加强对企业技术研发的支持，高等院校也要转型发展，与社会需求紧密结合，完善产学研合作模式，为企业发展注入新鲜活力，成为企业转型升级的助推剂和动力源。

郑艳球委员建议，要围绕制造业发展重点领域，梳理一批前瞻性关键核心技术项目，整合企业、高校、科研院所及各类技术创新平台的创新资源，集中攻克一批事关重点产业竞争力提升的关键共性技术。同时，加快科技成果产业化，完善集展示、交易、共享、服务、交流五大功能于一体的科技大市场，搭建科技成果信息交互平台，促进科技成果转化。

“目前金华新能源汽车产业人才缺口很大，人才引进和培养刻不容缓。”孙黎明委员建议，继续丰富和完善现有人才政策体系，围绕新能源汽车电机、电控、电池以及动力传输等关键领域，制定重点人才扶持政策。积极推进企业、科研院所和高校构建新能源汽车创新平台建设，以平台建设培育和吸引新能源汽车高层次技术研发人才。充分利用浙江交通技师学院、金华技师学院等技工院校的力量，鼓励企业与学校以现代学徒制模式培养优质的高技能人才，打造金华新能源汽车产业专业工匠队伍。

营造更贴心营商环境

营商环境是经济发展的软实力，也是各地提升竞争力的核心要素。去年以来，我市制定实施民营经济健康发展20条、民营经济高质量发展38条、民营经济金融服务22条，开展“两送两增”万企大走访活动，为企业解决难题3675个、降本减负143亿元。凡是来八婺投资创业的企业家，都对这里的营商环境推崇备至。没有最好，只有更好。那么，在优化营商环境上，我们还可以做些什么？

“我觉得有两个方面可以改进，一是企业税费负担较重，二是政商关系‘清’有余而‘亲’不足。”林燕委员建议，振兴实体经济首先要切实降低税负，要进一步营造良好的税收环境，落实各项优惠政策，鼓励企业进行技改，落实工业企业研发费用加计扣除和加速折旧、高新技术企业所得税优惠、全面推进营改增等政策落到实处。其次，新型“亲”、“清”政商关系，既要清白，也要亲切。应通过推进最多跑一次改革，建立政商关系的规范化和制度化渠道。同时，还要推进政府部门下基层，听意见、办实事，让更多企业享受政策礼包。

市人大代表张旭辉建议，加强规划引导，由市规划主管部门确定创新型产业用地分类，并对其所对应的规划技术参数如兼容性、空间形态、容积率等进行充分论证后予以明确，结合金华创新型产业的发展现状、问题、趋势，明确创新型产业的分类指标目录和产业准入标准。完善土地利用管理，由市自然资源规划局进一步明确新兴产业用地分类，并在原来土地分类的基础上，以增加新类别或备注的形式明确创新型产业所对应的土地分类，之后再进一步明确相应的出让方式、出让年限、出让价格、转让要求等内容。在此基础上，建立市区联动机制，各相关部门加强创新型产业用地政策的研究，尽快制定出台金华市创新型产业用地管理的实施意见。

在施润锦委员看来，实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融立业之本。近年来，我市实体经济深受“两链”风险影响，重塑民间信用体系重要性不言而喻。他建议，各家金融机构要转变方式、优化结构，拿出具体措施更加注重以客户需求为导向、以服务创造价值，让民营企业能贷、敢贷、愿贷，更好服务实体经济发展。