31省区市设定发展预期 聚焦提升高质量发展水平

按照中央经济工作会议部署，31省区市统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心

近日，随着山东省两会闭幕，31省区市2019年省级两会正式落下帷幕。

地方两会是安排部署地方经济社会发展工作任务的重要会议。梳理各地政府工作报告，各地2019年经济发展预期目标均已揭晓。如何在推动经济社会平稳发展的同时，加速迈向高质量发展，成为各地安排经济社会发展工作任务的重点。

多省份设定发展预期目标

2018年，我国经济增速为6.6%，宏观经济运行总体平稳。

分地区看，在东部地区10个省市中，福建省地区生产总值增速为8.3%，在东部地区领跑，基本完成8.5%左右的增长目标；北京、河北、上海的经济增速与全国增速基本持平。中部地区各省份经济增速均跑赢全国增速。其中，江西省增速为8.7%，在中部地区领跑。在西部地区中，西藏经济增速为10%左右，贵州增速为9.1%，云南增速为8.9%，在全国31个省区市中处于领跑位置。相比之下，东北三省的经济增速明显慢于东部、中部和西部地区，也均未能完成目标增速。

在安排2019年经济社会发展工作任务时，各省区市均设定了经济发展预期目标，多地2019年目标增速比上年目标增速有所下调。例如，天津2018年的目标增速为5%，2019年目标增速为4.5%左右；安徽2018年的目标增速为8%以上，2019年目标增速调整为7.5%—8%；贵州2018年的目标增速为10%左右，2019年目标增速调整为9%左右。

值得注意的是，有14个省区市设定的是区间目标。例如，北京、上海、广东的预期增速均为6%—6.5%，福建的预期增速为8%—8.5%，宁夏的目标增速为6.5%—7%，吉林的目标增速为5%—6%。

在中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才看来，对经济增长目标增速设置区间值，使目标增速既科学又有弹性，有利于保持宏观政策的相对稳定性、连续性和灵活性，也为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展预留空间，有利于推动地方更多着眼于结构调整和深化改革。

总的来看，各省区市经济目标增速设置综合考虑了国内外经济环境，统筹了总量增长和结构优化，既实事求是又积极进取，既立足当前又着眼长远，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。

扎实做好稳增长各项工作

为推动经济运行持续健康发展，各地均明确要按照中央经济工作会议部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心。

积极扩大有效投资，特别是加大在重点领域补短板力度，是各地稳增长的重要抓手。

广东明确将着眼打基础利长远和促进区域城乡协调发展，加大重点项目推进力度，全年安排省重点项目投资6500亿元。加快打造珠三角联通粤东粤西粤北的高快速交通通道，推进赣州至深圳、广州至汕尾、汕尾至汕头等高铁建设，开工建设广湛高铁。

辽宁省提出要开展“双百攻坚”行动，即推进100个重大项目加快建设、100个重点招商项目签约落地。深入推进恒大项目、红沿河核电二期、辽西北供水工程二期及配套工程、朝凌高铁等项目建设，推动沈白客专、恒力石化三期、沙特阿美炼化一体化等项目开工建设，推进沈阳机场二跑道、大连新机场等项目前期工作。

激发市场主体活力，增强市场主体信心，也是推动稳增长的关键举措。多地明确，将全力抓好支持民营经济高质量发展政策举措落地，增强企业创新发展动力。

湖北省明确，将全力支持民营企业发展壮大，在准入许可、经营运行、招投标等方面一视同仁、平等对待。建立向民间资本推介项目长效机制。推出相关推荐目录，帮助科技型中小企业创新产品和服务快速进入市场。鼓励设立投资民营企业的股权、创业、债券投资基金。健全企业家参与涉企政策制定机制。依法保护民营企业家合法权益和人身财产安全。健全领导干部联系服务民营企业制度，构建亲清新型政商关系。

浙江省明确，将坚持放水养鱼、休养生息，谋划实施稳企业增动能的新招实招，制定实施新一轮减负措施，全年力争为企业减负1500亿元以上。

坚定不移地推动高质量发展

各省区市在设定经济目标增速时，总体上以稳为主。在工作重点上，则聚焦推动高质量发展。

推动高质量发展，离不开体制机制的支撑。重庆市提出，要加快形成推动高质量发展的制度体系和配套措施。明确指标体系，完善政策体系，建立标准体系，优化统计体系，改进绩效评价和政绩考核，更好发挥激励导向作用。

北京市提出，要围绕落实城市总体规划，统筹推进疏解整治促提升专项行动，推动京津冀地区成为引领高质量发展的重要动力源。根据工作部署，北京将继续抓好城市总体规划实施，推出一批城市更新试点区域和试点项目，推动城市减量提质发展。退出300家以上一般制造业企业，疏解提升市场和物流中心66家。

天津市明确要以高质量项目支撑高质量发展。瞄准行业各细分领域的领军企业，强化“一对一”、定制化服务，积极开展敲门招商、专业招商、环境招商、以商招商、产业链招商。

中央经济工作会议在部署2019年重点工作任务时指出，要推动制造业高质量发展。

河北省明确将深化供给侧结构性改革，坚定不移化解过剩产能，年内将再压减钢铁产能1400万吨、煤炭1000万吨、水泥100万吨、焦炭300万吨、平板玻璃660万重量箱、火电50万千瓦。

江西省明确将围绕推动制造业高质量发展，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，加快构建具有江西特色的现代化产业体系。根据部署，江西省将培育发展先进制造业产业集群，力争新增800家高新技术企业，实施新钢百亿元产业转型升级改造工程，推动3000家以上工业企业技术改造，力争工业企业技改投资增长30%。

推动工业经济高质量发展，必须强化要素保障。贵州省提出，将巩固“三去一降一补”成果，落实更大规模的减税、更明显的降费政策以及降成本措施，降低企业合规成本，降低企业用能和物流成本，确保再降低实体经济企业成本400亿元左右。推动产业园区转型升级，引导关联企业向园区集中，不断强链补链增链。（记者 林火灿）

来源：经济日报