2019“便民办税春风”主打减税降费牌

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经济观察网 记者 杜涛 2月20日，主题为“新税务·新服务”的2019年“便民办税春风行动”正式启动，《国家税务总局关于2019年开展“便民办税春风行动”的意见》对外发布。今年的“便民办税春风行动”围绕减税降费政策落地、办税提速增效、改善“线上”“线下”服务渠道、推动税收协同共治等方面出台4大类13项52条便民办税服务举措，持续优化税收营商环境。

确保减税降费落地生根

据记者了解，税务部门此次“便民办税春风行动”提出，要切实落实减税降费措施，纳税人报送资料再精简25%以上，多措并举优化发票办理，建立纳税人诉求快速反应机制等措施，全面提高中国的税收营商环境。

杭州路弘科技有限公司，公司主要是做节能环保设备的研发、生产，其财务负责人对记者表示，科技型小微企业，个税、增值税 、征收方式以及征收减免政策都执行到位。

“‘便民办税春风行动’对纳税人提供了很多方便，比如税收优惠政策，我们享受税收优惠政策，有高科技企业的还有研发加计扣除的，在以前有些政策需要备案 ， 加大了纳税人的工作量， 现在不需要了，而且现在很多业务 通过网上电子税务局办理，比如现在可以直接网上申请网上开票，快递到纳税人。”上述财务负责人告诉记者。

2019年是全国税务系统自2014年以来连续开展“便民办税春风行动”的第六年，而确保减税降费政策措施落地生根是2019年税收工作的主题。

金杜律师事务所合伙人叶永青认为，与减税降费一样重要是减轻纳税人税务合规上的压力和成本，此次的“便民办税春风行动”便是回应了纳税人的反映，除了税负本身的减轻，在税收程序以及更加透明和稳定的税收环境上，给予纳税人更好的服务。

22条措施

与往年相比，2019年的“便民办税春风行动”突出减税降费重点，集成推出了22条具体举措。

首先就是要求切实落实减税降费措施。充分发挥税务总局和各省级税务部门减税降费工作领导小组统筹协调作用，出台一系列配套文件，在小微企业普惠性减税、初创科技型

企业税收优惠、境外投资企业所得税减免优惠、个人所得税改革社会公众参与等方面下功夫。

同时，加强税收经济分析，确保减税降费取得实效。“税务部门首次将税收经济分析工作纳入便民办税春风行动。”据税务总局收入规划核算司巡视员刘新利介绍，“各省级税务部门也要每季度定期开展税收经济分析，确保及时发现和解决减税降费政策措施执行中存在的问题。”

此次“便民办税春风行动”还提出，纳税人报送资料再精简25%以上。精简报送资料是落实减税降费政策一项重要的服务性举措。2018年底，税务总局清理了20项税务证明事项，切实精简企业和个人办税需提供的有关证明。在此基础上，税务部门将在2019年3月底前再取消一批税务证明事项，实现2019年底前对纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上。

多措并举优化发票办理。发票办理是纳税人办税的堵点、痛点，也是兑现纳税人享受减税降费政策的关键点。2019年，税务部门将推出一揽子优化发票办理的便利举措，确保增值税优惠政策落地见效。

自2016年将住宿业、鉴证咨询业、建筑业等5个行业纳入小规模纳税人自行开具专用发票试点范围以来，节约了纳税人往返税务机关的办税时间，推动了小微企业发展，社会各界反响良好。

租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业等行业今年也纳入试点范围。税务总局货物和劳务税司副司长张卫表示，“这3个行业的小微企业集中、代开需求量大、虚开风险较低，纳入试点有利于进一步激发市场主体创业创新活力。”新政明确，试点行业的小规模纳税人自开增值税专用发票，将不再受月销售额标准10万元和季度销售额30万元的限制。

为进一步优化办税流程，除了特定纳税人及特殊情形外，取消增值税发票抄报税，改由纳税人对开票数据进行确认，最大限度减轻纳税人负担。

此外，2019年3月1日起，所有一般纳税人均可通过网上平台选择确认抵扣增值税发票，不受纳税信用级别的限制，将大大节省纳税人前往办税服务厅认证的时间。

2019年税务部门将继续加大电子发票推广力度，在税控开票软件中增加电子发票开具功能，开展税务机关网上代开增值税电子普通发票试点，并将取消增值税发票认证的纳税人范围扩大至全部一般纳税人，进一步解决纳税人发票办理难题。

税务部门还将建立纳税人诉求快速反应机制。围绕纳税人关注热点和投诉反映突出问题，税务总局将在2019年上半年开展全国纳税人需求调查，进一步拓展征纳沟通渠道，增进征纳理解互信，有效减少因政策理解不一致、信息不对称等原因造成的纳税服务投诉。

杜涛经济观察报记者

要闻部记者
长期关注宏观经济，财政、货币政策领域。主要关注财税、金融、审计、环保、PPP、大工业等相关方向。