按身高还是年龄？景区因儿童票收费标准被消委会告了

广州长隆集团有限公司（以下简称“广州长隆集团”）最近被广东省消委会告了，原因是后者以身高作为未成年人优惠票标准，涉嫌侵犯了未成年人消费者的平等权和公平交易权。

据澎湃新闻2月19日报道，广州长隆集团隶属于广东长隆集团有限公司，后者100%持股。针对广东省消委会的起诉，2月18日下午，广东长隆集团有限公司工作人员回应澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，集团高度重视此事，后面会有统一回复。

对于上述事件，京衡律师事务所律师余超告诉澎湃新闻，目前我国未成年人优惠票标准，法律规定确定不明确，“以前是信息不发达，简单一刀切，便于管理，便以身高作为未成年人优惠票的标准，然而现在条件成熟了，凭有效身份证件实名制购票，很容易确定未成年人的年龄。”

余超认为，未年成人优惠票按身高标准，让人感觉是在变相“歧视”长得高长得快的青少年，可以考虑调整相关规定，相比采用身高标准，按年龄收费更公平些。

广州市中院受理案件通知书 （广州消委会微信公号）

广东省消委会起诉长隆

据广东长隆集团有限公司官网信息，广州长隆拥有长隆欢乐世界、长隆国际大马戏、长隆水上乐园、长隆野生动物世界、长隆飞鸟乐园和长隆酒店等多家主题公园及酒店，是首批国家5A级景区，年接待游客连续多年超过千万人次。

目前，广州长隆是广州的热门景区之一，知名度较高。据《广州日报》2018年10月7日报道，广州市旅游部门假日期间对6000名游客进行问卷调查，调查结果显示，广州长隆是游客心目中知名度最高的广州景点。

2月18日，广东省消费者委员会官方微信公众号“广东消委会”发布《重磅！广东消委会诉长隆集团，全国首宗未成年人消费权益保护公益诉讼在广东打响！》一文，披露广东省消委会已起诉广州长隆集团，相关案件已被广州中院立受理。

上述文章称，自2018年8月开始，广东省消委会就未成年人优惠票身高标准问题启动专项调查，其中发现广州长隆集团下属的的长隆欢乐世界、长隆野生动物世界、长隆水上乐园、飞鸟乐园在未成年人票价优惠方面存在以身高作为划分标准的问题，且长隆国际大马戏园区中拒绝对所有未成年消费者提供优惠票价。省消委会多次组织法律专家、律师团队深入研究，并向广东省、广州市有关单位发函查询，了解广东省游乐场所票价定价、未成年人权益保护等方面的规定和情况。

综合多方意见，广东省消委会认为，依据《民事诉讼法》《消费者权益保护法》《未成年人保护法》《旅游法》《价格法》等法律相关规定，所有的未成年人（未满十八周岁的公民）在动物园、公园等场所及参与旅游活动中有权平等享受票价优惠，不应受身高影响。若部分游乐场、公园等场所以格式条款、单方规定限制身高“超标”的未成年人享受票价优惠，等于变相“惩罚高个子”，对长得高、长得快的未成年人十分不公平，侵犯了这部分消费者的平等权和公平交易权，同时也存在个体歧视、价格歧视等问题。

为纠正相关行为，广东省消委会于2018年9月30日约谈了长隆集团，在进一步核实相关情况的基础上，直接指出其侵权行为，提出了以年龄作为优惠标准的要求。但长隆集团以法律法规不明确及国内同行业惯常做法为由，坚持以身高作为优惠标准。

广东省消委会表示，就广州长隆集团多个场所存在以身高作为未成年人优惠票标准的问题，代表消费者向广州市中级人民法院提起消费民事公益诉讼，请求法院判令被告停止以身高排除和限制不特定大多数未成年人消费者权利的侵害行为，要求被告以恰当有效的方式依法给予全部未成年消费者应有的优惠，并就其侵害行为在主流媒体重要版面上公开赔礼道歉。

未成年人票价优惠按身高标准长期存争议

澎湃新闻注意到，“广东省消委会起诉广州长隆集团”一事引发热议。有网友认为，并非广州长隆一家按身高收费，这已经是行业的“惯例”；也有网友认为，未年成人优惠票按身高标准，既没有明确的法律依据，也并非是国际惯例，应予以纠正。

在前述文章中，广东省消委会也表示，长期以来，国内旅游业以身高作为未成年人优惠票标准的现象较为普遍，其合理性、合法性等一直存在争议。从法律上看，《未成年人保护法》是按照年龄标准定义未成年人。从国际上看，大部分游乐场所通行做法是按照年龄标准划分未成年人。但国内很多景区、公园等一直沿用身高标准，并且标准上限设置普遍偏低（大部分在1.4米以下，少数提高到1.5米）。

广东省消委会引用的疾控部门数据显示，早在2012年，全国6岁城市男童平均身高已达到1.2米，12岁未成年人平均身高已超过1.5米，显然很大一部分未年人被排除在优惠范围之外。对此，近年不断有新闻媒体抨击批评，有专家学者呼吁整改，广大家长更是不满。

广东省消委会表示，根据《未成年人保护法》规定，我国对未成年人的定义一直以年龄作为标准，国际上在落实未成年人福利权益方面，也均是按照年龄划分。但长期以来，在我国无论是文化消费、旅游景点、交通运输等等方面，都存在以身高作为未成年人享受优惠的标准。此做法最初是因为未成年人不能办身份证，难以证明身份，但2004年我国《居民身份证法》实施后，公民一出生便可以办理身份证，该问题已不存在，但很多行业仍一直沿用身高标准，并且以行规惯例为理由拒绝纠正。广东省消委会对此提起公益诉讼，目的除了禁止长隆的侵权行为，更重要是希望通过司法判例形成鲜明导向和有力震慑，倒逼相关企业及更多的行业重视未成年消费者合法权益问题，推动侵害未成年人权益的顽固行规惯例逐步纠正整改。

不过，2月18日下午，澎湃新闻发现，广东省消委会的官方微信公众号已删除上述文章。

此前已有景区以同样原因成被告

广州长隆野生动物园世界设有儿童票，以身高为参考标准。长隆旅游官方售票系统截图

澎湃新闻查询广东长隆集团官网发现，目前广州长隆欢乐世界、野生动物世界和飞鸟乐园均设有儿童票，其中身高1.0（不含）米以下儿童在购票监护人陪同下，免票入园，每位购票成人限带一名免票儿童；身高1.0（含）-1.5（不含）米的儿童，享折扣优惠。

除了儿童票外，上述景点还设有小学生票、中学生票和大学生票，价格略高于儿童票但低于成人票。其中小学生票、中学生票的使用条件为18周岁及以下，在校的全日制中学生（含港澳台地区），凭本人学生证或身份证验票入园（1人1票），若证件无效或无证且身高1.5米（含）以上的则需补成人门市全票差价，身高1.5米（不含）以下的建议购买儿童票。

广州长隆野生动物园世界同时有小学生票、中学生票和大学生票，价格略高于儿童票，低于成人票。长隆旅游官方售票系统截图

事实上，此前已有景区以同样原因被告。公开报道显示，因10岁孩子身高超过1.4米，被要求补买成人票，广东一法官认为“儿童票以身高划分”不合理，遂起诉上海迪士尼。该案于去年7月开庭。该事件被曝光后也曾一度引发公众对“儿童票是按身高还是按年龄”的讨论。

另据新华社一篇名为《儿童票标准“各行其是” 消费者“入乡随俗”几时休？》报道，旅游、交通等行业儿童票标准不一的问题，成为公众关注的热点。记者梳理多地多部门的规定后发现，同样是交通领域，水运陆运和空运的标准不同，城市外交通和市内交通不同；同样是旅游景区，不同地方管理部门给出的行业指导规定不一样，不同景区的规定更是“五花八门”。

上述报道表示，根据2012年国家发展改革委下发的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》，各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对6周岁及以下或身高1.2米及以下的儿童实行免票。但具体到不同省份，标准并不一样，一些省份给出了更加宽松的“富余”。记者走访多地调查发现，由于标准不一，各景区和机构在实践中往往采用“目测大法”，以“看身高”“看脸”为主，“看年龄”为辅。具体到景区售票和检票环节，身高往往是主要的判断标准。