(图片来源:全景视觉)
历史上,城乡分立推动了人类文明的进步;今天城乡再度融合是大势所趋。城镇化过程中必然要有一部分村庄消失,这本是一个自然的历史过程,大可不必为之伤感。
理解以上两点,再回过头来看空心村问题会有不一样的认识。一些村庄之所以会空心化,或者因为自然条件恶劣进出不便,或者因为生产效益不高难以致富。既然村民选择了离开,我们要相信他们的理性,更应尊重他们的选择。各级政府非但不应以人才振兴之名大肆动员进城农民返乡,反而恰恰应该创造条件帮进城农民更好地、更有尊严地留在城市。乡村人口大幅减少的条件下,乡村振兴才更容易实现。
针对空心村问题,从推进乡村振兴战略的角度的确应该采取一些措施。其中最关键的是对村庄进行合理分类。可以考虑将现在全部乡镇、村庄划分为小城市、建制镇、特色村庄、专业农庄、衰退型(乡镇)村庄等五类并出台指导性规划。达到市(镇)标准的按城市标准改造提升,专业农庄充分考虑专业农户生产需求,特色村庄强化历史传承和农旅结合。
需要注意的是,分类推进不代表大规模的乡镇(村庄)撤并。中部某县一年之间,将600多个行政村撤并为300个,原因仅仅是因为上级要求每个行政村修建达标的办公场所,而县里没有足够资金,只能撤并。这不可谓不荒唐。
随着乡村振兴战略政策框架的逐步清晰,目前各地已逐步进入落地实施阶段。在行动之前,端正若干关键性认识,避免走入误区,十分必要。
(作者系中国社会科学院政治学研究所助理研究员)
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