成资同城化发展五年计划来了！还有重点任务清单等您查收

成资同城化发展大会召开

举全市之力攻坚推进成资同城化“头号工程”

加快把发展蓝图变为老百姓可触可感的美好现实

陈吉明讲话 吴旭主持 王荣木陈莉萍段再青出席

大会会场。 资阳日报记者 王勇 摄

资阳日报讯（记者 李梅）2月14日，资阳市召开成资同城化发展大会。市委书记陈吉明出席会议并讲话。他强调，要以更高站位、更宽视野，深刻认识成资同城化的重大战略意义和现实意义，切实增强思想自觉和行动自觉，坚定不移将其作为全市发展的“头号工程”，举全市之力攻坚推进，加快把成资同城化发展蓝图变为老百姓可触可感的美好现实。

市委副书记、市长吴旭主持会议。市人大常委会主任王荣木、市政协主席陈莉萍、市委副书记段再青出席会议。

陈吉明对成资同城化工作给予充分肯定。他指出，市委、市政府抢抓机遇、主动谋划，全市上下、各个方面积极响应、快速行动，促成了成资近100项合作协议，形成了一大批合作项目事项，成资同城化实现了良好开局，成资合作翻开了全新篇章。

陈吉明指出，成资同城化是顺应发展大势的时代课题，是最重要最紧迫的政治任务，是资阳千载难逢的历史机遇，是350万资阳人民的共同心愿。成资同城化是个大课题、是篇大文章。下好了成资同城化这盘棋，资阳发展将满盘皆活。要把握好同城化内涵的三个突出特征——“互动”“组团”“融合”，科学指引推进同城化。要坚持“规划引领、交通先行、板块突破、整体推进”发展思路及“12458”突破路径，努力形成“研发在成都、孵化在资阳”“总部在成都、基地在资阳”“消费群体在成都、配送基地在资阳”“工作在成都、生活在资阳”或“生活在成都、工作在资阳”的生动局面。要处理好高位推动和主动作为的关系、借势借力与服务配套的关系、同城发展与五区共兴的关系、整体推进与重点突破的关系，统筹协调推进同城化。要深入分析同城化发展中的困难和问题，抓紧建立完善合作机制、激励机制、协同机制，有力有序推进同城化。

陈吉明指出，同城化是一个系统工程，在统筹抓好“八个同城化”的基础上，要聚焦聚力推动五个方面工作率先突破。一是突出规划引领，科学编制好成资同城化战略规划、空间规划及各专项规划，加快构建统筹融合的规划体系。二是坚持基础先行，着力打通“机场通道”“成都通道”，加快推进成资大道、成资临空大道、成资渝高速公路建设，力促轨道交通资阳线、成自宜和成南达高铁尽早开工，加快建设空铁陆立体综合交通枢纽。三是加强产业协作，突出“成都主导、资阳配套”“成都研发、资阳孵化”“成都转移、资阳承接”，共建成资产业合作园区，积极推动电子信息、汽车制造、食品医药等产业协作配套，引导成都科技成果到资阳落地生产，注重产业成链承接、补链承接，加快构建同城化产业生态圈。四是提升城市能级，全面对标学习成都城市规划建设管理理念和标准，强力推进“五城同创”，不断提升城市品质，加快融入成都大都市生活圈。五是强化公共服务，着眼城市功能互补，积极引进优质教育资源，深化医疗卫生交流合作，推动优质文化资源共享，搭建人才交流合作平台，加快户籍同城化改革，打造成都中心城市功能配套区。

陈吉明强调，推动成资同城化率先突破，必须全面对标学习“成都理念、成都标准、成都作风、成都效率”。要弄清“为什么、是什么、差什么、怎么干”，全力推动成资同城化各项工作落地见效。行动要“快”，要反应快、对接快、推进快，以更快节奏、更高效率推动落实。思想要“活”，要突破思维、放大格局、打开思路，以新眼光看世界、以新思维想问题、以新办法求突破。工作要“实”，要压实责任、抓实项目、做实工作，确保每项工作落到实处、见到实效。劲头要“足”，要保持足够的干劲、拼劲、韧劲，确保干一件是一件、干一件成一件。

吴旭就贯彻落实会议精神提出工作要求。

会议总结安排了成资同城化工作，雁江区、临空经济区、市经济和信息化局、市教育和体育局作交流发言。会议印发了《成资同城化发展五年行动计划》《成资同城化发展五年行动计划项目表》《成资同城化发展2019年重点任务清单》，明确了今后5年推进成资同城化发展的48个重大合作项目、44项合作事项，以及今年要抓好的87项重点任务。

会议以电视电话会议形式开至乡镇。在家市领导，资阳军分区司令员，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，退出领导岗位未退休的市级领导，正厅级退休老领导出席会议；各县（区）党委或政府，高新区、临空经济区党工委或管委会，市委各部委、市级各部门（单位）主要负责人参加会议。部分人大代表、政协委员，各民主党派主要负责人、无党派人士代表，部分行业协会、企业负责人及社区群众代表共800余人参会。

成资同城化发展2019年重点任务清单要点 　　

推动区域规划同城化

● 完成《成资同城化发展战略规划》编制

● 完成《成资同城化空间规划》编制

● 完成《成资同城化产业发展规划》编制

● 完成《成资同城化轨道交通规划》编制

●争取省级层面牵头编制成德眉资同城化“十四五”规划

● 加快推进“四大板块”整体对接

● 修编完善中心城区控制性详细规划

推动基础设施同城化

● 加快推进轨道交通资阳线项目前期工作，力促尽快开工建设

● 加快推进成都至自贡铁路（资阳段）前期工作，确保年内开工

● 积极有效推动成都经南充至达州铁路项目前期工作

● 加快推进绵阳经遂宁至内江铁路项目前期工作

● 推动成渝客专“公交化”运营取得更大成果

● 加快推进成资渝高速公路建设，年内基本完成主体工程

● 争取启动三台经乐至至资中、乐山经安岳至铜梁两条高速公路前期工作

● 加快成资大道建设

● 加快成资临空大道建设

● 加快蜀都大道东延线（资简段、乐简段）前期工作

● 争取完成乐金快速通道前期工作，加快推进乐简快速通道（遂宁至天府国际机场）前期工作

● 加快推进成渝高速至成宜（老龙）高速联络线项目前期工作，完成项目整体勘察设计

● 加快毗河供水一期工程建设，实现总干渠通水目标

● 加快推进毗河供水二期工程前期工作

● 开工建设张家岩水库直接引水至老鹰水库管道工程

● 推进老鹰水库水源保护—望水河泄水工程建设，基本完工生态湿地建设

● 完善城市功能，提升城市品质；加快打造“十里沱江”等特色小镇

推动产业布局同城化

● 完成绿色农产品加工配送区规划建设方案编制

● 加快建设成都绿色农产品生产供给基地，重点抓好柑橘（柠檬）、蔬菜、黑山羊“三个一百万”基地建设，启动安岳国家现代农业产业园申创工作

● 启动筹建成都农林科学院资阳分院，合作建设柠檬、蔬菜、黑山羊3个专家大院

● 合作建设成都农村产权交易所资阳分所

● 争取省级层面支持，加快推进共建成德资产业联动区

●启动成资产业合作园区实质性建设

● 加快建设成渝中部制造业集聚示范区；开展安岳薯业小镇前期工作

● 加快资阳天府（华为）云计算中心建设，促进大数据产业发展

● 启动成德眉资中小企业“同城化服务、企业信息对接、金融服务”三大平台建设

● 启动资阳公铁物流港公铁联运中心项目建设

● 成功创建四川自贸试验区协同改革先行区，加快资阳综合保税区创建

● 联合打造成资临空现代服务业集聚区，年内启动前期工作

● 联合开展“资阳产品进蓉城”活动

● 加快联合打造成都平原东部旅游环线，深入挖掘开发石刻文化、红色文化、长寿文化、蜀人原乡文化等特色资源

● 引入成都等地文旅企业，精心打造成资自驾游、乡村旅游、休闲度假游等旅游项目，启动编制临空文旅创意产业园规划

● 完成科技成果研发转化试验区规划建设方案编制并印发实施，力争创建省级科技成果转移转化示范区

● 促成国家技术转移西南中心资阳分中心挂牌并实体运行

● 推动资阳高新区年内成功创建国家高新区

● 推动中韩创新创业园资阳基地实质性建设

● 承接成都花卉苗木、林板加工等产业转移，共同打造林业产业示范园区

● 积极引入成都产业投资基金、投资机构与我市合作

● 联合成都举办口腔装备材料、电子信息等投资推介活动；积极参与成都国际车展、农博会等重大经贸活动

推动生态环保同城化

● 完成沱江生态廊道绿化建设项目立项工作，并启动建设

● 构建成资森林资源联防联控体系

● 共同制订老鹰水库和阳化河跨界断面联动监测方案

● 启动省、市、县环境信息化三级统筹建设项目

● 加快实施沱江流域（资阳段）水质达标“三年攻坚行动”

推动公共服务同城化

● 加强公共文化服务交流合作

● 启动规划建设优质教育资源功能配套区，共建优质教育共享等“八大平台”

● 互派专家坐诊，实现健康卡两地通用

● 轮流组织足球、篮球、气排球三大赛事活动

● 正式发行天府通专项卡，实现成资公交、地铁一卡通，出台实施成资公共交通优惠政策

● 积极申报落实144小时落地签证政策

● 积极争取在资阳主城区设立天府国际机场异地候机楼

● 联合开展就业创业服务；启动人力资源市场共享信息库管理系统建设；推进两市就业困难人员扶持政策互认

● 实现两地社保待遇领取资格认证结果互认；扩大社保卡异地就医结算覆盖面

● 完善资阳城市管理标准体系，拓展数字城管覆盖面

● 构建与成都市公共法律服务资源共建共享的法律服务平台

● 共同推进两市异地民生档案查询服务

推动户籍管理同城化

● 优化户籍迁移流程、简化办理手续；加快“互联网+户政服务”发展

● 继续巩固和完善集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地确权登记，加快推进户籍“一元化”管理改革

推动人才流动同城化

● 互派20名左右县科级干部挂职锻炼或顶岗学习

● 同步开展创新思维月讲坛

● 实施成资共同引才计划，联合举办招才引智活动

● 成立成资新型人才组织（联盟），共建共用高端人才新型智库

● 同步推进人才分类评价改革，共同商定分类评价标准，推动专技职称证书互认

推动政策协调同城化

● 对接成都税务政策，年内制定成资两市统一的税费优惠备案标准

● 轮流举办成德眉资工业品市场共享推广活动；编制完成《优质产品推广目录》

● 开辟两地企业服务绿色通道，建立企业信用信息互通共享机制

● 年内实现成资两市质量技术标准和检测认证结果互认互通

● 争取成都自主创新示范区政策向资阳辐射

强化同城化发展保障

● 全面对标成都理念、成都标准、成都作风、成都效率，学习“成都经验”，拿出“资阳措施”

● 组建同城化专家智库，高质量、高水平服务市委市政府决策

● 加强成资同城化决策层、协调层、执行层常态化对接，建立完善同城化项目生成、项目推进、项目协作等工作机制

● 在全市开展“新时代新担当新作为—加快推进成资同城化”大讨论活动

● 强化同城化宣传发动

● 加强同城化发展要素保障

● 加大同城化发展改革突破力度

● 加大督查考核力度，加强目标考核并强化结果运用

● 秉持“三个区分开来”，严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题，落实容错纠错机制

● 加强同城化机关党建合作

● 加强人大、政协，统战、外侨、工会、团委、妇联等交流合作

● 扎实推进扫黑除恶，严厉打击违法行为

成资同城化发展五年行动计划要点 　

　1 推动区域规划同城化，构建同城化的规划体系

◎ 推动发展战略规划统筹协同

◎ 推动空间规划统筹协同

◎ 推动沱江发展轴整体布局、协同发展

◎ 编制重点领域专项规划

2推动基础设施同城化，构建同城化发展支撑体系

◎ 建设成都平原经济区铁路枢纽

◎ 建设成资高速公路快速通道体系

◎ 加快推进交通服务设施建设

◎ 完善城市基础设施建设

◎ 加快建设水利能源信息等基础设施

3推动产业布局同城化，构建同城化产业生态圈

◎ 建设成资产业合作园区

◎ 统筹成都天府国际机场临空经济区建设

◎ 建设成都对渝合作前沿区

◎ 共建成都中心城市绿色农产品供给基地

◎ 建设成都中心城市生态康养基地

◎ 建设成渝中部现代物流港

◎ 建设成都平原东部旅游环线

4推动生态环保同城化，建设沱江流域生态示范带

◎ 推动生态联防联控联治

◎ 加强生态工程共建共享

◎ 建设沱江生态廊道

5推动公共服务同城化，实现生活品质一体共享

◎ 建设优质教育资源功能配套区

◎ 建设优质医疗卫生资源功能配套区

◎ 推动优质公共文化资源共享

◎ 加强体育事业合作

◎ 推进就业社保同城化

6推动户籍管理同城化，实现公共服务同城待遇

◎ 推动户籍管理同城化

7推动人才流动同城化，实现高端人才自由流动

◎ 促进区域人才自由流动

◎ 推进人才资源共享

◎ 加强人才培养交流

8推动政策协调同城化，实现区域统筹平衡发展

◎ 推进成都试点政策在资推广

◎ 共建农村产权交易平台

◎ 建立科技创新配套体系

◎ 全面提升大数据技术

◎ 有序整合两地资源要素

◎ 打造优质营商环境