“负面清单”逼企业守住劳动规章底线

“不得规定劳动者的工资以货币以外的其他形式抵充发放”“不得规定职工发生工伤后本人自行申报工伤”……日前，江苏省总工会转发镇江市《劳动规章制度“负面清单”（试行）》，并召开全省推行劳动规章“负面清单”工作学习观摩会，引导用人单位规范劳动规章制度制定程序、内容，促进劳动关系和谐稳定。（2月13日《工人日报》）

国有国法，家有家规。劳动规章制度是用人单位内部劳动用工管理、明确用人单位和职工劳动权利和义务的规范总称，是用人单位内部的“准法律”，也是法院审理劳动争议的依据之一。然而，现实中，一些用人单位出台的“个性化”规定常常让人大跌眼镜。如，去年底，一位网友晒出的“病假证明照”流传网络。照片中该网友举着手表、打着点滴，让别人拍下自己在病床上的样子，而这只是为了满足公司规定，证明“本人此刻生病”，被网友吐槽为“史上最‘奇葩’请病假规定”。除了请病假，不少网友晒出了所在单位的“花式”管理：上厕所限制时间、办公室内不准讲方言、电脑图标不超过10个……法律人士指出，这些“奇葩”规定可能侵犯职工个人利益，职工应增强法律意识维护个人权益。

劳动规章本该在单位内部发挥引导、评价、预测、教育和强制等作用，但有的明明已“带病”，放任不管，不仅损害法律权威和职工正当权益，甚至会起到“扶邪压正”的反作用。学者吴思在其名著《潜规则》的开篇，提出了“合法伤害权”的概念，大意是说掌握权力的人一旦可以借合法的名义来伤害别人，他们会充分利用这种权力为自己牟利。正如上述那些“奇葩”规定，少数用人单位有意或无意利用“带病”劳动规章，“合法”伤害职工正当权益，容易引发劳动争议，害莫大焉。

要去除这些现象，必须“校正”劳动规章。镇江市总工会、镇江市人社局共同发布《劳动规章制度“负面清单”（试行）》，明确用人单位在制定劳动规章中应禁止出现的内容，包括劳动报酬、工作时间、劳动定额管理、保险福利、劳动安全卫生、劳动纪律、休息休假、职工培训、劳动合同管理等9章共56条，目的是为了引导用人单位规范劳动规章制度制定程序和内容。

当劳动规章遇上“负面清单”，会怎么样呢？首先是硬约束。毫无疑问，“负面清单”是禁区，是不可触碰的“红线”。它以白纸黑字的明文规定警告用人单位，制定规则不能随心所欲，不得违背国家法律法规，不可破坏社会公序良俗。其次是软保护。“负面清单”作为劳动规章的底线，将“不得”做的事清楚明白地列举出来，方便用人单位对照检查，变事后纠偏为事先评估，防患未然。

中医理论曰：“圣人不治已病治未病。”这说明了未雨绸缪、推行劳动规章“负面清单”的必要性和重要性。难能可贵的是，为确保“负面清单”制度得到落实，当地工会和人社部门还为企业免费提供“劳动规章制度法律效力评估服务”，多方联动，以专业力量帮助企业修改调整规章制度，点面结合，不仅有利于维护职工和企业双方的合法权益，构建和发展和谐劳资关系，也彰显了强烈的服务意识，促进了营商环境的优化，值得充分肯定。

期盼其他地方学习借鉴江苏推行劳动规章“负面清单”的做法，更期盼劳动规章“校正”“纠错”机制的建立与奏效，以及制度性的启动与常态化运作——这是劳动规章实现合法、科学与和谐，适应经济社会发展的必要条件，也是源头预防劳动争议，提高职工获得感、幸福感、安全感的重要举措，各地人社、工会等部门机构也应当为此作出不懈努力。

（燕赵都市报 杨维立）