中共中央开展为期3年扫黑除恶专项斗争，90部涉案电视剧将播出！

作者 / 卡箩

编辑 / 周燚

从2012年11月，中共中央开始加大反腐力度，两年来，有超过18万名党员干部被处分，56名“老虎”落马。

反腐之后，去年年初，党中央决定在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，对人民群众深恶痛绝的十类违法犯罪行为依法严厉打击。

于是近两年涉案题材剧无论是从数量还是从题材宽度广度来看，都得到了大幅提升。

政策加持、官方参与

涉案剧已成法制宣传新模式

2017年11月8日，在中办《文摘》（第160期）《当前农村涉黑问题新动向值得关注》上作出重要批示：从此件看，当前农村涉黑问题出现一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清底数，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村，城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐败结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。

“扫黑除恶”斗争被正式提出。涉案剧集沉寂多年再度兴起主要得益于全国范围内“扫黑除恶”行动的开展。

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

随后，各部委、政府机构纷纷出台相关文件，进一步推进“扫黑除恶”的落实。主要文件包括：

中央政法委、中央综治委、公安部印发《关于集中打击整治农村赌博违法犯罪的通知》

中国银保监会印发《关于银行业和保险业做好扫黑除恶专项斗争有关工作的通知》

最高人民法院《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》

最高人民法院、最高人民检察院、公安部《办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》

最高人民法院《全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要》

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定》

最高人民检察院《关于开展“打黑除恶”立案监督专项行动的实施意见》

国家工商行政管理总局《关于深入开展打黑除恶专项斗争的通知》

最高人民法院刑三庭《在审理故意杀人、伤害及黑社会性质组织犯罪案件中切实贯彻宽严相济刑事政策》

目前，扫黑除恶已经取得初步成果，根据公安部于2019年1月29日新闻发布会公布的数据来看，自2018年1月以来，全国公安机关共打掉涉黑组织1292个、恶势力犯罪集团5593个，破获各类刑事案件79270起，缴获各种枪支851支；查封、扣押、冻结涉案资产621亿元，全国刑事案件同比下降7.7%，八类严重暴力案件同比下降13.8%。

在“扫黑除恶”如火如荼开展的同时，影视文化作品也成为了弘扬公安精神、打击犯罪、维护正义，树立正直、法制的社会价值观的重要宣传途径。成立于1994年的我国警方唯一的专职影视文化机构——中国公安部金盾影视文化中心，也成为了涉案题材影视作品的重要发起和参与方。

12部已播、4部待播

加强与网络视频平台合作

根据不完全统计，自2017年以来，以中国公安部金盾影视文化中心为代表的官方机构参与了12部已播出涉案题材电视剧和网剧的出品，其中包括《天下无诈》、《悍城》、《橙红年代》、《猎毒人》、《走火》、《白夜追凶》等热门剧集。同时，根据目前网络平台和卫视的排片情况来看，2019年刚刚开年，就又有《深渊行者》、《一场遇见爱情的旅行》、《也平凡》、《破冰行动》4部公安部参与的剧集即将播出（《深渊行者》在去年年底出现在北京卫视的招商片单内，吴秀波事件和翟天临学术造假风波对该剧影响尚不明朗）。

从选择合作方的角度来看，以金盾为代表的官方机构过去更加偏好与成熟的影视公司合作进行剧集开发，主要合作方多是上市公司或其子公司。不过，随着网络视频平台的崛起，金盾也是与时俱进，与优酷、爱奇艺、腾讯视频、搜狐视频均达成了战略合作协议。

金盾与网络视频平台合作，一方面是为了把握住网络这一内容输出端口，以方便更加高效的推动新时代公安题材影视剧的发展和传播；另一方面，金盾也可以凭借自身的优势为网络平台主控或参与的各类涉案涉警题材影视剧及相关节目在策划、剧本、评估、拍摄协助、审查等环节提供专业的指导，提升剧集的专业性和内容质量。

涉案剧集备案数量保持上涨

题材涉猎更广

根据国家广播电影电视总局的电视剧备案公示信息显示，2016-2018年每年备案的涉案题材类电视剧分别为22部、37部、28部，2017年创下了高峰。虽然受2018年影视寒冬的影响，备案剧集数量有所下降，但是相较2016年，整体依然是保持上升态势。

《深渊行者》云南省公安厅参与制作

2019年1月份，3部涉案题材剧集进行了备案，分别为《忠魂》、《浴火》、《刑警之海外行动》，其中缉毒题材剧《浴火》为耀客传媒和中国公安部金盾影视文化中心联合出品。

在总计90部涉案剧集中，有约38部可以直接搜索到公安部或者最高法、最高检等相关官方机构的参与，官方参与已经成为了最为主要的模式。其中尚未播出或尚未有明确排片信息的剧集情况如下：

除此之外，在题材涉猎方面也更加广泛，不再仅仅局限于缉毒和传统探案的内容设定，而是更多的涉足诈骗、反洗钱、缉私、维和、反恐、消防、边防、偷猎、反腐、卧底等题材。

《破冰行动》广东省公安厅参与制作

下表是2016年1月至2019年1月期间备案的所有涉案类电视剧情况统计。（下表统计仅包含在国家广播电影电视总局登记备案的电视剧，对于网络剧，仅包含已备案剧集）

涉案题材在经历2005年之后的十余年沉寂后，终于在2017年迎来了春天。而全国性的“扫黑除恶”活动也为涉案剧提供了丰富的现实素材。同时，中国公安部金盾影视文化中心在剧集和合作模式方面的积极探索与参与也是助推涉案剧集健康、良性发展的重要推力。