潍坊市委书记惠新安,这样把脉潍坊经济工作!

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  ◆ 转方式调结构已经迫在眉睫,再等、再靠、再犹豫,最终会导致环境容纳不下、资源承受不住、能源支撑不了、社会承受不起。

  ◆ 查摆问题、分析挑战,不是自我否定,更不是找借口不发展,而是为了把症结找准,把困难考虑充分,使我们今后发展的方向、目标、重点、措施、政策更精准、更有针对性。

  ◆ 要将习总书记“三严三实”的要求落实到工作的各环节、全过程,坚守从严从实的底线,摒弃好大喜功的思想,无论是目标、规划、项目、数字都要实事求是,要主动挤水分、去虚胖,做实总量、做实增幅,甩掉包袱、轻装前行。这方面领导要带头,率先垂范,坚持讲实情、办实事、出实招、求实效,不搞表面文章、多下“绣花”功夫。

  ◆ 没有项目的推进和突破,就没有经济的发展。要把项目建设作为推动高质量发展的关键抓手,明确领导包靠责任,重大项目由市级领导包靠,重点项目由所在县市区和相关市直部门主要负责同志包靠,包靠领导牵头组建专班推进,专班不能做样子,不能只见成立不见工作,要集中力量和资源,及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题,确保项目建设按时序要求扎实推进。

  ◆ 聚焦打造国际动力城,做大做强装备制造业。这是省里交给我们的任务,也是我们的最大优势所在。

  ◆ 省委省政府将“双招双引”作为新旧动能转换的关键措施,力度空前,各地大招新招频出,竞争非常激烈。各单位“一把手”具有拍板定事的权威,是“双招双引”的关键因素,要认真分析“双招双引”工作,深入研究招商办法、招商方向和项目,亲力亲为、以上率下。省里“双招双引”主要考核各市党政“一把手”,我们也要重点考核各县市区(市属开发区)及市直有关部门“一把手”,让“双招双引”成为真正的“一把手”工程。

  ◆ 要围绕区域一体化特别是青潍一体化,加强与周边城市基础设施的联通连接,统筹抓好济青高速改扩建、潍莱高铁、潍烟高铁、德龙烟铁路扩能改造等项目,扎实做好京沪高铁二通道潍坊段和济南—潍坊、潍坊—黄岛、潍坊—青岛胶东机场、潍坊港疏港高速、莱州—董家口港潍坊段5条高速的前期工作。

  ◆ “诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”在新时代必须有新内涵,在实践中探索形成新规范、新标准,这是总书记的殷切期望,是省委交给我们的重大任务。各级各部门特别是领导干部要加强对“三个模式”的思考研究,大胆探索创新,尊重基层首创,让“三个模式”在乡村振兴大背景下展现出更强的生命力。

  ◆ 当前我们承担了不少国家和省级试点任务,相关单位一定要认真开展试点,确保试出成效和经验,试出引领性成果,坚决杜绝只争帽子、不探路子的假试点。

  ◆ 服务企业发展是各级干部的职责所在。各级党员干部要深入开展向潍柴集团和谭旭光同志学习活动,切实克服官本位思想,增强服务意识,对企业要无事不扰、有求必应,甘当“店小二”,真情实意包靠联系企业,倾心倾力解决企业难题。

  ◆ 要充分认识到,环保问题整改任务依然繁重,而且越到最后,剩下的越是难啃的骨头,决不能有丝毫懈怠,决不能羞羞答答、躲躲闪闪。市里将持续开展环境保护督查检查,坚决查处“表面整改、假装整改、敷衍整改”行为,决不手软。要在全市开展一次生态环保问题整治大会战,集中人力、物力、财力,重点解决一批环境领域突出问题,打一场生态环保工作的攻坚战和翻身仗,打出潍坊绿色发展的转折点。

  ◆ 要大力提倡求真务实、从严从实之风,对安全生产、生态环保、社会稳定、金融风险等方面的矛盾问题,要敢于直面、主动作为、努力化解,决不能捂着、遮着、盖着,把问题越拖越大、包袱越背越重。

  ◆ 好形象是干出来的。中央和省委对我们寄予厚望,广大群众对我们寄予更高期待。各级领导干部要讲政治、敢担当、有激情、重诚信、守底线,以实干成就新作为、展现新形象。

  2月3日,潍坊日报发表潍坊市委书记惠新安在全市经济工作会议上的讲话(有删节),内容如下:

  这次全市经济工作会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实中央经济工作会议决策部署和全省经济工作会议各项任务要求,总结去年经济工作,分析当前经济形势,研究安排今年经济工作任务。根据市委常委会研究的意见,我讲四个方面问题。

  

  一、切实把思想统一到中央和全省经济工作会议精神上来

  习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话,深刻洞察世界百年未有之大变局,用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点和方法,深刻阐述了事关我国经济发展的一系列重大理论和实践问题,这是指导我们做好今年及今后一个时期经济工作的纲领性文献。李克强总理作出的具体部署,具有很强的针对性和操作性。全省经济工作会议对贯彻落实中央经济工作会议精神作出了全面安排,省委书记刘家义同志指出了要重点把握的七大机遇、五个方面关系、七项重点任务。中央和全省经济工作会议后,市委迅速召开常委会会议传达学习,研究贯彻落实意见。下步,要进一步深刻领会、准确把握,切实把思想和行动统一到中央部署和省委要求上来。

  一要深化对做好新形势下经济工作“五大规律性”的认识,深刻把握经济发展的阶段性特征,善于察大势、明思路、强措施,增强工作预见性、针对性、实效性,牢牢掌握经济工作主动权。

  二要深化对我国发展重要战略机遇期的认识,辩证看待外部环境的“变”与“不变”、“危”与“机”,紧扣新内涵,坚定果断抓机遇、用机遇,在应对挑战、化危为机中塑造区域经济发展新优势,增强城市竞争力。

  三要深化对推动经济高质量发展的认识,坚持质量第一、效益优先,坚定不移推进产业转型升级,强化节能减排、生态环保,努力实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。

  四要深化对供给侧结构性改革的认识,坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,精准施策发力,加大破、立、降力度,增强企业发展活力,推动产业集群链式发展,畅通经济循环,推动质量、效率、动力“三大变革”向纵深发展。

  五要深化对推进市场化改革、扩大高水平开放的认识,找准影响要素配置效率的难点痛点堵点,提高改革精准度,强化有效制度供给和落实落地;更加注重利用两个市场、两种资源,打造对外开放新高地。

  六要深化对提高党领导经济工作能力和水平的认识,把旗帜鲜明讲政治、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,体现到不折不扣落实党中央决策部署和省委各项要求、令行禁止上,体现到做好产业调整、节能环保、“三大攻坚战”、民生保障等重要具体工作上,以有力的领导、严实的作风、创新的举措,推动经济稳中求进、健康发展。

  

  二、准确把握当前经济形势

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是我市发展史上极不平凡的一年,大事多、要事多、难事多。一年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,扎实推动“四个城市”建设,经济社会发展取得新成就。全年地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入同口径增长6.5%、其中税收占比80.4%,比上年提高4.8个百分点。

  一是新旧动能转换全面起势。制定了实施方案和产业规划,建立起产业发展推进机制、总投资1.4万亿元的项目库、总规模600亿元的新旧动能转换基金,“十大产业”加快发展,规模以上工业企业利润、利税分别增长4.4%和15%,预计高新技术产业产值占比提高到41%;337个市级重点项目顺利推进,完成投资1768亿元。

  二是乡村振兴战略开局良好。围绕打造“潍坊模式”升级版,全面启动实施乡村振兴总体规划和五大专项方案,产业融合、三生融合、城乡融合发展势头良好,国务院批复设立首个国家农业开放发展综合试验区,部省共建的全国蔬菜质量标准中心正式揭牌并加快建设。

  三是改革开放纵深推进。突出抓好“一次办好”改革,创新“一窗式”“六集中”行政审批模式,营商环境进一步优化,市场活力进一步释放,全年新登记市场主体15.8万户、增长10.4%。积极打造对外开放新高地,全市进出口总额增长11.1%,签约省外过亿元项目233个、总投资1458亿元。

  四是“三大攻坚战”深入推进。全力防范化解重大风险,把防控金融风险摆在突出位置,不良贷款率控制在2.12%,金融风险总体可控。深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查整治,安全生产形势保持平稳。全力推进精准脱贫,2018年度贫困户639户、1288人全部实现兜底脱贫。强力推进污染防治,深入开展“四减四增”行动,认真抓好围滩河、昌邑石化通报问题整改,以此为契机,深化对中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改落实,环境质量明显改善,全年大气优良天数增加到213天。

  五是人民生活持续改善。全市民生支出占比超过80%,城乡居民人均可支配收入稳步增长,社会和谐稳定,人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

  六是抗灾救灾取得重大胜利。积极应对“摩羯”“温比亚”台风造成的历史罕见暴雨洪涝灾害,最大限度地保护了人民群众生命财产安全,群众基本生活得到切实保障,受损房屋及水利、交通、农业设施修复等灾后重建工作正在有序推进。

  多年来,经过历届领导班子和全市干部群众的共同努力,我市经济社会发展取得了巨大成就,形成了一些独特优势,为高质量发展奠定了坚实基础。其中,农业发展享誉全国,习近平总书记对“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”给予充分肯定,寄予了更高期望;制造业基础坚实、门类齐全,规模位居全国地级市前列;高速、高铁、机场、港口等交通基础设施加快互联互通,交通枢纽地位和优势进一步凸显;全市市场主体达到93.8万户,经济总量稳居全省第4。最为宝贵的是,这些年的发展,为我们锻炼了一支以王伯祥、谭旭光同志为代表的优秀干部队伍和企业家队伍。这些都是我们应对形势变化、推进高质量发展、赢得未来竞争的底气和信心所在。

  同时,发展也面临一系列重大战略机遇。习近平总书记在中央经济工作会议上深刻阐述了我国发展重要战略机遇期的新内涵;全省经济工作会议上,刘家义书记结合我省实际分析了7大机遇。去年以来,围绕“六稳”工作,国家高密度出台了激发民间投资10条、激发社会投资活力37条、保持基础设施领域补短板力度10条等一系列政策措施;省委、省政府出台了高质量发展45条、扩内需补短板42条、支持民营经济高质量发展35条措施,这些都是发展的重大利好。特别是对潍坊来说,有几个方面的机遇必须要抓住用好,这直接关系到潍坊未来发展。要抓住用好支持民营经济发展的大好机遇。去年下半年,习近平总书记亲自召开民营企业座谈会,专题研究部署民营企业发展,刘家义书记也召开座谈会作出安排。国家、省里支持民营经济发展的力度前所未有。潍坊民营经济单位总量居全省第二,民营经济发展起来了,税收、投资、就业、创新才有保障。要抓住用好国家推动制造业高质量发展的重大机遇,制造业是潍坊的最大优势,特别是装备制造、化工在全省占有重要位置。要抓住机遇,加快推动制造业转型升级,集全市之力把装备制造、化工两个产业推向高端,加快打造万亿级、五千亿级产业。要抓住用好总书记充分肯定“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”和建设国家农业开放发展综合试验区的重大机遇,大力探索创新,赋予“三个模式”新时代的新内涵,为乡村振兴打造样板,为农业开放发展探索新路。

  一分为二看形势,多年高速发展也积累了不少矛盾和问题,高质量发展面临的困难、挑战还很多。一是产业结构不尽合理。我市产业结构偏重、层次不高,化工、机械、纺织、食品、造纸五大传统支柱产业占全市工业总量的70%以上,中间产品、中低端产品、低附加值产品占比超过60%;新兴产业、现代服务业、总部经济偏少,“四新”经济占比仅为21.3%,居全省第10位,远远低于青岛、济南、烟台等一些城市,二三产业融合度不高,创新能力不强,规模以上企业研发经费占主营业务收入的比例太低。二是人均水平低、发展不平衡。人均GDP、一般公共预算收入、本外币住户存款、可支配收入、消费支出在全省排名均在中后位,大而不强问题非常突出。中心城市首位度不高,县市区产业发展同质化竞争严重。三是要素制约突出。建设用地指标远远满足不了需求,能耗总量全省第三,2017年煤炭消费量居全省第四位。环境容量已经饱和,高污染高排放产业占全部工业的74.8%,化工企业约占全省的1/5,2017年COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别位居全省前几位。水资源短缺问题突出,人均占有量低于全省平均水平,仅为全国的1/7左右,并且涉水企业、高耗水企业多。转方式调结构已经迫在眉睫,再等、再靠、再犹豫,最终会导致环境容纳不下、资源承受不住、能源支撑不了、社会承受不起。四是防风险守底线的压力大。五是思想作风方面有些问题还比较突出。思想观念、发展理念跟不上时代步伐,达不到高质量发展要求,党的十八届五中全会提出必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,但我们许多同志依然是旧思想,依赖旧模式、旧路径,新发展理念没有真正入脑入心、没有真正落地;有的数字政绩观、GDP情结依然严重,有的领导干部甚至为了保住速度弄虚作假;有的好大喜功,只讲成绩不讲问题,不敢面对、不敢正视问题,甚至回避问题、掩盖问题,鸵鸟心态、掩耳盗铃,小问题拖成大问题,错过了解决的窗口期,耽误了发展。六是外部风险挑战多、区域竞争激烈。我们查摆以上问题、分析挑战,不是自我否定,更不是找借口不发展,而是为了把症结找准,把困难考虑充分,使我们今后发展的方向、目标、重点、措施、政策更精准、更有针对性。

  习近平总书记指出,世界变局中“危”与“机”同生并存,克服了“危”便是“机”,失去了“机”便是“危”。面对发展中的挑战和机遇,要坚持辩证思维、战略思维、底线思维,既要看到优势和长处,更要看到短板和不足,既要看到有利条件,更要看到不利因素,既要坚定信心,更要增强紧迫感危机感,增强忧患意识,发扬战斗精神,全力克难攻坚、化“危”为“机”,在新时代高质量发展新征程中再创新的辉煌。

  

  三、明确今年经济工作的总体安排和目标任务

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,做好今年经济工作至关重要。总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,按照全省经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,以新旧动能转换重大工程为引领,加大资源环境倒逼的力度,加快实施创新驱动发展战略,聚焦聚力推进乡村振兴等重点工作,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,着力激发微观主体活力,加快塑造高质量发展新优势,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  综合各方面因素,今年我市经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资、社会消费品零售总额增速与全省持平,进出口增速高于全省1.5个百分点以上,规模以上工业增加值增长5.5%左右,一般公共预算收入增长5%左右,城镇新增就业10万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长7%以上,居民消费价格涨幅3%左右。确保完成安全生产、生态环保、节能降耗等约束性指标。

  这样安排经济增长预期目标,主要有以下考虑:一是符合中央经济工作会议精神和全省经济工作会议精神,有利于稳定市场预期,增强各方面信心。二是形成高速发展转向高质量发展的鲜明导向,引导各级摆脱速度情结,逐步消化历史包袱,防范化解矛盾和风险,强健经济体魄。三是进一步缓解要素供给、生态环保等压力,引导各方面凝神聚力提质增效,为解决突出环境问题、转变发展方式等留有余地。四是基于对已知形势的判断,为应对不确定性留下空间。消化以前的虚数,应对经济发展的不确定性,符合中央和省精神,符合潍坊实际,有利于引导大家不要过度追求盲目的扩张、盲目的增速,而要关注高质量发展。

  做好今年经济工作,要把握好以下几点。

  一是更加注重稳中求进。要辩证把握“稳”与“进”的关系,把稳中求进贯穿工作各领域各环节,切实强化发展意识,用更高质量的发展解决工作中的矛盾问题。“稳”要突出重点,进一步做好“六稳”工作,尤其要确保经济实际增长保持在合理区间;“进”要加大力度,逐步消减低质低效产能,加快培育发展新动能,力争在质量效益、生态环境、营商环境等方面有新进展、新突破。

  二是更加注重践行新发展理念。要按照高质量发展的要求,自觉与新发展理念对表对标,进一步调整发展观、价值观、政绩观,努力克服传统路径依赖,不为私心所扰,不为短期利益所惑,真正把新发展理念牢固地树立起来,牢固地落实到工作推动中,落实到工作决策、目标确定、项目选择等各个方面,确保新发展理念真正落地见效。

  三是更加注重问题导向。要敏锐发现问题、敢于直面问题、积极解决问题,特别是对思想观念、工作方式方法和干部作风方面的问题,要找准症结、定实对策、加快解决,对已经发现但迟迟没有解决的历史遗留问题,不能推、拖、等、靠,要下定决心扎扎实实解决。

  四是更加注重求真务实。要将习总书记“三严三实”的要求落实到工作的各环节、全过程,坚守从严从实的底线,摒弃好大喜功的思想,无论是目标、规划、项目、数字都要实事求是,要主动挤水分、去虚胖,做实总量、做实增幅,甩掉包袱、轻装前行。这方面领导要带头,率先垂范,坚持讲实情、办实事、出实招、求实效,不搞表面文章、多下“绣花”功夫。

  五是更加注重项目建设。没有项目的推进和突破,就没有经济的发展。要把项目建设作为推动高质量发展的关键抓手,围绕新旧动能转换、乡村振兴、城市建设、生态建设、社会事业、基础设施等重点领域,筛选重大项目和重点项目,明确目标任务、责任分工、推进时序等,按程序决策确定后实施,同步抓好其他项目。要明确领导包靠责任,重大项目由市级领导包靠,重点项目由所在县市区和相关市直部门主要负责同志包靠,包靠领导牵头组建专班推进,专班不能做样子,不能只见成立不见工作,要集中力量和资源,及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题,确保项目建设按时序要求扎实推进。要完善重大问题解决、资源要素保障、督查调度等机制,在全市形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

  六是更加注重全域统筹。要加强顶层设计,调整优化相关规划,进一步加强对全市产业布局、基础设施、资源配置、财权事权等的统筹,集中力量办大事、破难题。这方面,关键是要强化体制机制创新,省里有关部门的经验做法值得我们学习借鉴。

  七是更加注重防风险、守底线要深刻吸取教训,增强忧患意识,主动把工作做到前头,确保政治安全、舆论安全、生产安全、城市安全,坚决守住金融、环保、稳定、民生等底线,决不能发生区域性、系统性风险。特别是生态环境治理,要早准备、早谋划、早行动,坚决打好污染防治攻坚战。

  面对繁重的改革发展稳定任务,各项工作都要在统筹、精准、深化、落实上下功夫,突出抓好五个方面。

  (一)更大力度推进新旧动能转换。经过一年多努力,全市新旧动能转换已全面展开,但仍然存在不少问题和短板。要采取针对性强的措施认真解决,推动新旧动能转换向纵深推进。

  要进一步突出产业发展。对潍坊来讲,抓产业必须突出抓好制造业,这是潍坊发展的突出优势和重要支撑,必须牢牢扭住不放,持续加力突破。在工作指导和推进上要突出“四个强化”:一要强化规划引领,进一步修改完善全市产业发展规划,避免县市区无序竞争和过度的同质化、碎片化发展,集中力量培育现代优势产业集群。二要强化专班推动,去年我市确定了十大产业,分别建立了推进专班,要进一步调整优化,真正发挥作用,由各专班牵头编制产业专项规划,抓好产业招商、骨干企业发展和重点项目建设。三要强化企业主体地位,大力支持主营业务收入过百亿的龙头企业扩张提质、加快发展,建设配套产业园;对隐形冠军、单项冠军和瞪羚企业,要精心培育、细心呵护、强化扶持,加快培育一批高质高效高成长型的新增长点。四要强化产业运行分析,建立全市新旧动能转换监测指标体系和十大产业发展监测指标体系,定期发布相关指标数据,为推动产业发展提供科学依据。在产业发展重点上要突出“三个聚焦”:一要聚焦打造国际动力城,做大做强装备制造业。这是省里交给我们的任务,也是我们的最大优势所在。这方面,潍柴集团是最大的龙头,最近潍柴先后荣获中国质量奖、国家科技进步一等奖等国家大奖,企业知名度和影响力进一步提升,势头非常好。我们要积极支持潍柴、用好潍柴,突出抓好潍柴新能源动力产业园和千亿美元配套产业园建设。国际动力城建设仅靠潍柴还不够,必须充分利用市内外各方面的力量帮助他们共同推进、共同建设,要加快制定国际动力城建设规划和招商计划,完善配套政策和推进机制,推动相关企业加快向潍坊聚集,补齐短板,完善产业链,尽快提升潍坊国际动力城这一城市品牌的影响力和竞争力。同时要依托龙头企业,加快技术改造,发展高端产品,加快打造智能农机装备生产基地、环渤海高端装备制造产业基地。二要聚焦打造高端化工产业基地,加快化工产业转型升级。要深化化工园区转型升级行动,加快推动昌邑石化乙烯由储备项目向规划实施项目转变,突出抓好新和成产业园等一批重大项目建设。抓住全省地炼行业整合的机遇,进一步提升我市石化产业发展整体水平。要以中央环保督察反馈问题整改为契机,用好化工企业评级评价成果,制定逐步加严的能耗、排放标准,倒逼落后化工企业退出,加速提升产业水平。三要聚焦打造虚拟现实产业基地,加快培育新一代信息技术产业。重点抓好歌尔智能硬件产业园,加快推进北航歌尔机器人与智能制造研究院、歌尔学院和VR协同创新发展中心建设,优化虚拟现实产业生态,努力引进一批上下游配套企业,建设好歌尔智慧城,加快发展大数据产业,进一步提升新一代信息技术产业水平。同时,还要抓好汽车制造、新能源新材料、医养健康、现代物流、文化旅游等产业发展。

  要进一步强化科技创新。创新是引领发展的第一动力。要深入推进国家创新型城市、山东半岛国家自主创新示范区建设,围绕产业链打造创新链,让科技创新的成效体现在产业转型、动能转换、高质量发展上,力争全社会研发投入占比提高到2.67%,高新技术产业产值占比增加1个百分点。一是抓好创新平台建设。创新平台重在质量,关键是发挥作用。当前,我们有些平台有名无实,发挥作用不够,要对现有平台进行梳理分析,改革现有孵化器、众创空间、公共研发平台等的管理运行机制,确保有活力、不僵化,确保有限的资金资源用在刀刃上。要进一步发挥企业创新主体作用,依托龙头企业加快建设一批重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟。像潍柴燃料电池国家技术创新中心已经报到科技部,要加强对接,推动尽快批复。要在提升工业研究院发展水平的基础上,认真学习借鉴江浙地区经验,抓紧推动我市产业技术研究院建设,总的要求就是落得更加迅速、机制更加灵活、政策更加有效、推动更加有力。二是深化科技交流合作。要进一步拓宽企业、高校、科研院所对接渠道,加强国际科技合作,建设更多海外研发中心,借势借力提升全市科技创新水平。三是加快科技成果转移转化。要总结推广潍柴、盛瑞的经验,发挥好示范带动作用,建立健全以创新能力、创新质量、实际共享为导向的多元化奖励机制,吸引更多创新成果来潍转移转化。四是强化人才培育引进。要实施高层次人才聚集、专业技术人才提升和高技能人才振兴“三项工程”,落实好成果处置、股权激励、收益分配等政策,吸引更多高层次人才来潍坊创新创业。建立人才绿卡制度,落实人才专员服务清单,规划建设一批仿真国际人才社区、国际学校等,同步推动城市国际化。要加强企业家队伍建设,大力弘扬企业家精神,持续提升企业家队伍境界和素质,搭建好与企业家交流的平台,拓宽与企业家交流的渠道,提振企业家信心,在全社会形成尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围。

  要进一步扩大高质量“双招双引”。省委省政府将“双招双引”作为新旧动能转换的关键措施,力度空前,各地大招新招频出,竞争非常激烈,像济南推广“招商合伙人”制度,青岛面向全球组建了30个专业化招商团队。我市要改变这方面力度不够、硬招不多的状况,想方设法招商引资、招才引智。要学习先进城市的好经验,在招商团队建设、招商人才引进、招商机制建设等方面积极探索,特别是经济部门及外事部门、各县市区(市属开发区)、各招商主体都要认真考虑、认真研究。今天的项目就是明天的产出和效益,增加项目关键靠招引。各级各部门要从政治和全局的高度来认识招商、抓招商,更大力度更有针对性地推进“双招双引”。一是着力转变思想观念。目前,传统的招商模式不适应高质量发展的要求,我们不能坐在家里等项目,要算好投入产出账、资源环境账,真正招引高质量项目,通过引进新变量创造新组合、塑造新环境、培育新优势。各单位“一把手”具有拍板定事的权威,是“双招双引”的关键因素,要认真分析“双招双引”工作,深入研究招商办法、招商方向和项目,亲力亲为、以上率下。省里“双招双引”主要考核各市党政“一把手”,我们也要重点考核各县市区(市属开发区)及市直有关部门“一把手”,让“双招双引”成为真正的“一把手”工程。二是着力创新招引方式。要围绕现代优势产业集群,进一步强化产业链招商、专业招商、园区招商、平台招商,切实提高招商的针对性和实效性。工作精细化程度体现招商的态度、决定招商的成效。像全省新旧动能转换项目观摩会上,威海介绍了打印机产业的招商过程。围绕招引惠普打印机,威海的同志把打印机拆开,对七大系统、八千多个零件分类研究,梳理出110多家供应商,分头登门招商,把很多配套企业招来,然后成功引进惠普,带起了一个千亿级的产业集群。他们的做法非常有针对性、有创造力,我们要学习借鉴威海的做法,围绕产业链补链、强链、延链,逐个产业研究,找准定向招引企业、重点人才、投资团队,点对点精准招商。改革开放以来,从潍坊走出去了一大批知名企业家和能人,这是我们“双招双引”的宝贵资源,他们有成功的企业和产品,有回馈家乡的情怀,非常关注潍坊的发展,我们要加强联络,认真研究分析,主动登门拜访,招引一批知名企业家回乡创业发展。要加大招才引智力度,通过引进高端人才、带来创新团队、催生新兴产业、培育新增长点。三是着力强化考核激励。要充分发挥考核指挥棒的作用,参照省里考核办法,进一步修订完善我市考核指标体系,加大差异化考核力度,表扬奖励工作突出的,约谈落后的,进一步调动各方面的积极性。要梳理优化“双招双引”有关政策,确保各项激励政策及时兑现。这方面,有关部门特别是招商部门,要列出门类,定任务、定目标,由领导带头抓好招商。

  要进一步加快海洋强市建设。作为沿海大市,我市拥有150公里海岸线、1421平方公里海域和广阔腹地,连续多年的滨海开发使我们在基础配套、产业发展等方面已具备良好基础。这次省沿海城镇带规划将我市由全省5个发展点之一升级为2个副中心之一,进一步提升了潍坊的城市影响力,强化了我市在全省沿海区域的发展定位。但我们还存在对海洋认识程度、重视程度不够,海洋文章做得不深,沿海城市特点发挥不充分等问题。站在新的发展起点,要按照习近平总书记关于更加注重经略海洋的指示要求和海洋强省建设部署,学习青岛、烟台、威海等沿海城市先进经验,发挥优势、抢抓机遇,推进陆海统筹、港城联动、产城融合,加快建设现代化海滨城市。突出生态环保。发展海洋经济,决不能以牺牲海洋生态环境为代价。要结合中央环保督察反馈问题整改,统筹推进陆海污染联防联控、一体化治理,实施一批海洋生态保护工程,以入海排污口排查整治为切入点,全面提高涉海陆源排放标准,坚决打好渤海综合治理攻坚战,打造潍坊的碧海银滩和海上绿水青山。突出海洋产业这个根本。抓住省里支持潍坊建设海洋动力装备制造基地、海洋生物医药产业基地、打造海洋新材料产业集群的机遇,把开发大园区、建设大基地、发展大产业作为战略任务,突出重点,集中资源,率先突破,引领全市海洋产业聚集发展、迈向中高端。海工装备、海洋化工、海洋生物医药、海洋渔业、海洋新能源新材料等领域,我们已有较好基础,也有一批骨干企业,关键是落实好产业规划和扶持政策,加快培育独具特色的海洋优势产业集群。突出做大做强港口。抢抓渤海湾港口整合新机遇,想方设法破解5万吨级航道和泊位建设难题,完善疏港铁路、疏港高速等港口集疏运体系,大力发展现代港口物流,加快把港口做大做强,发挥好港口统筹陆海、服务全市的龙头作用。突出统筹发展。“三北”地区各自为战、同质竞争的问题还比较突出,要严格执行海岸带规划,加强区域统筹,滨海区、寿光北、昌邑北要在园区规划、基础设施、产业布局、项目建设等方面协同联动,促进“三北”地区一体发展、有序发展。新组建的市委海洋发展委员会,要在理顺海洋管理体制机制、创新海洋经济政策等方面积极作为,为建设海洋强市提供有力保障。

  要进一步加强基础设施建设。重大基础设施是加快新旧动能转换、推动高质量发展的重要支撑。要抓住国家推进基础设施领域补短板的机遇,超前谋划、积极争取,量力而行、有序推进,抓好交通、水利、能源、信息等重大基础设施建设,为新旧动能转换提供支撑保障。要创新思路办法,集中力量突破资金、土地、拆迁等瓶颈制约,提高要素保障水平,加快潍县中路提升改造、东南外环、城市断头路、城市停车场、轨道交通、机场迁建、潍坊港航道等建设,优化城市交通组织,抓好城市雨污分流设施改造和防灾救灾设施完善提升。要围绕区域一体化特别是青潍一体化,加强与周边城市基础设施的联通连接,统筹抓好济青高速改扩建、潍莱高铁、潍烟高铁、德龙烟铁路扩能改造等项目,扎实做好京沪高铁二通道潍坊段和济南—潍坊、潍坊—黄岛、潍坊—青岛胶东机场、潍坊港疏港高速、莱州—董家口港潍坊段5条高速的前期工作。要抢抓5G网络、人工智能、工业互联网等新时代关键基础设施加快建设的机遇,找准切入点,早谋划、快行动,扎扎实实推进。

  (二)更深层次实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。要全面落实“20字”总要求和“五个振兴”重点任务,坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进,聚焦重点、深度谋划。

  要着力提升现代农业发展水平。农业一直是我市发展的优势所在。要围绕放大优势,突出开放引领、绿色兴农、三产融合、科技支撑,加快抢占现代农业发展制高点。要高质量推进国家农业开放发展综合试验区建设,加强与国家有关部委和省直部门的对接,推动28项重点任务、11条先行先试政策尽快落地见效;进一步突出核心区建设,集约优势资源,加快重大平台和重点项目建设,打造现代农业发展高端要素聚集区;加强核心区与辐射区的配套联动,发挥各自优势,形成联动合力。综试区的组织架构要尽快明确,理顺体制机制,实行扁平化管理,明确职责边界,确保高效运行。要牢牢守住农产品质量安全这条“生命线”,建设好国家蔬菜质量标准中心,强化标准引领、过程监管,完善产地准出和市场准入“双准”制度,健全追溯体系和问责机制,确保潍坊农产品经得起检验,打造“潍坊农品”过硬品牌。要大力发展农业“新六产”,推动“三链重构”“四型发展”,加快培育农业新业态、新模式,促进农村三次产业融合发展。要深入落实习近平总书记“让农业插上科技翅膀”的要求,实施好农业科技展翅行动,高质高效建设和运营北京大学现代农业研究院,发挥国家现代蔬菜种业创新创业基地等创新平台作用,在现代种业、智慧农业、高端农业等关键领域全力突破,提高潍坊农业的市场竞争力和国际竞争力。

  要努力打造生态宜居幸福家园。农村是农民赖以生活的家园,也承载着人们的乡村记忆。相对农业而言,农村是我们的短板。要围绕补齐短板,进一步明确任务、突出特色、丰富内涵,依托美丽乡村和农村新型社区两大载体,打造各具特色、富有潍坊风格的“富春山居图”。农村人居环境整治是今年必须打赢的一场硬仗,中央已经明确要对这项工作开展评估并纳入环保督察,要以垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升为重点,全力抓好我市《农村人居环境整治三年行动实施方案》落实,对确定的7项重点工程、23项重点任务,严格落实责任,按既定要求加紧推进。要坚持科学规划,加强市级统筹,扎实做好南部生态涵养区保护开发。要组织实施移风易俗行动,破除陈规陋习,抓好新时代文明实践中心建设试点,进一步提升农村文明水平。按照省里要求,着力打造一批“农村过硬支部”先进典型,提升农村基层党组织组织力,为乡村振兴提供组织保障。去年,我们通过开展“三清”行动,清理村级合同、集体尾欠、闲置资产资源,基本消除了集体经济收入3万元以下的村,要继续探索壮大农村集体经济的做法,增强农村集体经济活力,不断释放农村发展新动能。要突出抓好农村社会治理,坚持德治法治自治相结合,建设平安乡村、和谐乡村。要高度重视做好灾后重建工作,不折不扣落实好总体方案和专项方案,进一步聚焦水利工程、交通基础设施、整村迁建三大重点任务,强化技术、资金、人力等要素保障,全力保质量、保安全、保工期,把灾后重建各项工程打造成民生工程、百年工程、廉洁工程。

  要充分释放农业农村发展活力。乡村要振兴,必须重塑城乡关系,走城乡融合发展的路子。要突出“人”“地”“钱”关键领域,健全城乡融合发展体制机制,增加有效制度供给,为乡村振兴提供动力活力。要制定更具个性化的农业高端人才、实用人才引进政策,实施好农业高端人才聚集、乡村实用人才培育、人才“上山下乡”等工程,发挥好山东(寿光)农村干部学院、潍坊职业农民学院等平台作用,为乡村振兴提供人才智力支持。要扎实推进农村产权制度改革,充分赋予农民股份权能,激活土地、劳动力、资本、技术等要素资源;深化农村土地制度改革,做好农村承包地、集体经营建设用地改革文章,扎实推进农村宅基地“三权分置”试点。要研究出台全市鼓励工商资本参与乡村振兴的意见,用好乡村振兴发展基金和国家农发行乡村振兴专项贷款,引导好、保护好工商资本下乡的积极性。“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”在新时代必须有新内涵,在实践中探索形成新规范、新标准,这是总书记的殷切期望,是省委交给我们的重大任务。各级各部门特别是领导干部要加强对“三个模式”的思考研究,大胆探索创新,尊重基层首创,让“三个模式”在乡村振兴大背景下展现出更强的生命力。提升“三个模式”、实施乡村振兴战略,要加快推进一二三次产业融合、生产生活生态融合、城乡融合,加速由注重产业发展向乡村全面振兴跨越,加速农业农村现代化。工作中,要注意分类指导,做到分类规划、分类施策、分类推进;要突出典型引路,特别是市级层面,要突出精品意识,选择有基础、有特色、有前景的农业新型经营主体、农业特色园区、田园综合体、美丽乡村、特色小镇等,作为重点项目,开展改革创新试点,集约资源支持,加快做大做强,示范引领乡村全面振兴。

  三)更高水平推进改革开放。习近平总书记指出,改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。站在改革开放40周年新起点上,要更加注重以改革开放的思维谋划和推进工作,更加突出制度创新这个关键,充分激发高质量发展的内生动力。

  要深化重点领域改革。坚持问题导向和市场化取向,破解发展难点、消除民生痛点、疏通市场堵点,向改革要活力、要动力。要加快推进制度创新。近日召开的省委十一届八次全会审议通过了关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定,这是当前和今后一个时期深化改革的重要指导性文件。我们要及时跟进、抓好落实,紧紧围绕新旧动能转换、乡村振兴、对外开放、“三大攻坚战”、海洋强市建设等事关全局和长远的重大战略部署,抓住关键,精准发力,集中力量推出一批具有标志性、引领性、支撑性的制度创新成果,切实增强有效制度供给。要高水平高质量推进党政机构改革。当前机构改革各项工作已全面展开、有序推进,要进一步对照方案要求,掌握力度节奏,确保按时圆满完成改革任务。这次改革不只是机构整合,核心是职能职责的优化,要定好部门职责,厘清权力边界,改进运行方式,切实提高工作效能。特别是新组建和其他涉改部门,要根据市里统一部署,迅速按照新的职能来定位,加快建章立制,完善运行机制,尽快在最短时间内发挥作用。要加快经济领域相关改革。着眼加快产业转型升级,深化“亩均论英雄”改革,全面推开工业企业综合效益评价,倒逼腾笼换鸟、凤凰涅槃。要着眼破解资金制约难题,深化金融领域相关改革,通过对接“科创板”、提升五板资本市场、引导企业上市等方式扩大直接融资;推动潍坊银行、农村商业银行等地方金融机构创新产品和服务,加大对当地企业、中小微企业的支持力度,提升服务实体经济能力。深化财税领域相关改革,重点是优化市以下财政体制,健全预算绩效管理机制,提高市级财政统筹能力,同时全面落实减税降费政策,切实降低企业负担。深化国资国企相关改革,健全完善国有资本投资公司、运营公司管理运营方式,加快由管企业向管资本转变,推进混合所有制改革,激发国有企业内生动力。深化人才领域相关改革,要把握人才流动的新特征新趋势,深化提升鸢都学者、鸢都产业领军人才工程,实施好企业家发展领航、行业领域重点人才培养等人才计划,对顶尖人才“一事一议”,舍得真金白银,不求所有、但求所用。深化园区相关改革,现在我市一些开发区、园区体制上有些问题,有的体制僵化、有的运行不畅、有的互相掣肘,要主动对接、积极跟进省里关于园区制度创新的措施,学习济南高新区、青岛有关开发区的先进做法,以去行政化为方向,进一步创新管理体制和运营机制,探索“管委会+公司”运营模式,积极引入各类资本参与开发区建设,实行更加灵活的人事制度和分配制度,打造一批改革创新的示范园区。典型开路、试点先行是推进改革的重要方法,要在抓好现有国家和省级试点的基础上,再积极争取一批新的试点,培育推广过硬典型。当前我们承担了不少国家和省级试点任务,相关单位一定要认真开展试点,确保试出成效和经验,试出引领性成果,坚决杜绝只争帽子、不探路子的假试点。

  要打造对外开放新高地。大开放大发展,不开放难发展。新一轮高水平开放既是我们面临的重大机遇,也是新旧动能转换、实现高质量发展的必由之路。我市与青岛、烟台等城市相比,开放的氛围、开放的水平还有很大差距。差距就是潜力。各级各部门要进一步强化开放发展的意识,学会利用国内外资源,积极开拓国际市场,加快形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局,着力打造对外开放新高地。比如外贸,要重点鼓励支持机电、高新技术等高附加值产品出口,引导企业打造自主品牌,提升出口竞争力。要精准开展“千企百展”市场开拓行动,支持企业开拓“一带一路”沿线国家、金砖国家、上合国家等新兴市场,推动出口市场多元化。鼓励发展跨境电子商务、外贸综合服务、市场采购贸易等新业态新模式,加快培育外贸发展新动能。同时,要跟踪中美贸易摩擦新动向,支持服务好企业。比如利用外资,要用好股权并购、增资扩股、绿地投资、境外上市等方式,加强对世界500强企业的招商,认真梳理有合作潜力的目标企业,持续对接、久久为功,力争利用外资有较大突破。尤其要加强对日韩的招商,省委书记刘家义同志在全省经济工作会议上要求“提升中日韩(潍坊)产业博览会层次”,有关部门要主动对接、跟上工作,聘请高手筹划,按照打造开放新高地的标准,丰富活动内容,确保打造成国家级展会。我们要举一反三,对举办的各类展会每次都要拿出提升措施,谋求新发展、新突破,特别是要结合“双招双引”工作,让展会和经济发展、产业发展结合得更紧密、效果更明显。要同步推进引进来、走出去,深化国际产能合作,推动机械装备、纺织服装等优势产能走出去,支持企业并购、参股国内外行业领军企业,推动高水平双向开放。要优化进出口通关流程,推进电子口岸建设,提高“单一窗口”服务水平,落实好进出口环节降费减负、贸易便利化等政策措施,加快提升贸易便利化水平。

  要着力优化营商环境。当前区域竞争很大程度上是营商环境的比拼,优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。近年来,我们在简政放权、优化环境方面做了很多工作,但企业和群众反映办事还是很难。要抓住“一次办好”这个牛鼻子,对信息共享不够、跨部门链条不畅、服务不规范等问题,落实责任、限期解决。市行政审批服务局已组建运行,要着力在审批流程再造、机制创新、信息整合等关键环节上下功夫,切实提升审批效能、提高企业和群众获得感。民营经济是我市发展的重要支柱和未来潜力所在,要全面落实各项扶持政策,各级各部门要对现行政策进行一次大检查、大梳理,领导干部要带头学习、研究和落实政策,建立政策兑现的工作机制,加强政策宣传解读,开展送政策上门活动,切实发挥政策最大效用,解决好中小企业融资难融资贵等问题,积极创造良好的制度环境,支持民营企业加快技术创新、管理创新、产品创新,推动民营经济走向更加广阔的舞台。服务企业发展是各级干部的职责所在。各级党员干部要深入开展向潍柴集团和谭旭光同志学习活动,切实克服官本位思想,增强服务意识,对企业要无事不扰、有求必应,甘当“店小二”,真情实意包靠联系企业,倾心倾力解决企业难题。要深入推进营商环境“10个专项行动”,开展好营商环境评价,把支持和引导民营企业发展情况列入综合考核,有关方面要加快制定政商交往“正面清单”和“负面清单”,积极构建亲清新型政商关系,提供企业高质量发展的“阳光雨露”,培育企业和企业家加快成长的“肥沃土壤”。

  (四)更加注重打好“三大攻坚战”。坚持稳中求进工作总基调,首要任务是防控风险、守住底线。在当前外部不确定性因素增多、经济下行压力持续加大的情况下,内部各种矛盾和问题可能会集中显现,对此各级一定要有清醒的认识,扎扎实实做好防范化解工作。

  要打好防范化解重大风险攻坚战。特别是要防控好金融风险,加大不良贷款的核销力度,充分发挥银行业债权委员会、资产管理公司、融资性担保机构、应急转贷基金、过桥基金等作用,提高标准、持续加力,确保把不良率控制在合理范围,力争逐步下降。要继续高度关注风险企业化解,尤其要关注担保圈风险,加快“破圈解链”,做到一圈一责任人、一链一责任人,精准施策、逐步破解,防止个别企业风险向外扩散。要充分发挥企业纾困基金、中小企业风险缓释基金以及担保再担保公司等作用,加强甄别,帮助缓解企业暂时性资金困难。银行要积极支持企业,不能随意压贷、抽贷、断贷,人为制造紧张。要推进地方金融业统一归口管理,强化金融风险监测防控,严厉打击恶意逃废债务等行为,全面提高金融监管水平和风险防范能力。要高度关注政府债务风险,严厉整治违法举债。

  要打好精准脱贫攻坚战。脱贫是全面小康的底线任务。虽然我市已兜底完成脱贫攻坚任务,但有的地方仍然存在贫困退出质量不高、政策落实不到位等问题。要着力在巩固提升脱贫成果上下功夫,严格识别退出标准和程序,坚决杜绝“算账脱贫”“数字脱贫”。要突出抓好产业就业扶贫,培育扶贫龙头企业,加大贫困人口技能培训,帮助贫困户依靠自身脱贫致富。要严格扶贫项目管理,切实抓好项目运营,完善收益分配机制,确保项目持续发挥作用,持续增加贫困群众收入。要严格落实保障性扶贫兜底政策,进一步完善贫困户综合保障体系。

  要打好污染防治攻坚战。要深刻汲取围滩河、昌邑石化通报问题的教训,坚决扛起生态环境保护的政治责任,从中央、省环保督察及“回头看”反馈问题、省挂牌督办案件和我市督查检查发现的问题着手,坚定不移抓好问题整改。要充分认识到,环保问题整改任务依然繁重,而且越到最后,剩下的越是难啃的骨头,决不能有丝毫懈怠,决不能羞羞答答、躲躲闪闪。市里将持续开展环境保护督查检查,坚决查处“表面整改、假装整改、敷衍整改”行为,决不手软。要扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,强化工业、燃煤、机动车、扬尘污染源治理,加大市区重污染企业搬迁力度;扎实推进潍河、弥河、白浪河、虞河入海河流综合治理,新建扩建部分污水处理厂,确保市控及以上重点河流全面消除劣五类水体;实施耕地土壤环境治理保护工程,加强固废、危废处置监管,推动全市生态环境质量持续改善。要着眼解决结构性污染问题,积极开展“四减四增”三年行动,严格新上企业节能减排强制性门槛,扎实推进煤炭消费减量替代,提高运输效能和化肥农药利用率,推动绿色发展。要在全市开展一次生态环保问题整治大会战,集中人力、物力、财力,重点解决一批环境领域突出问题,打一场生态环保工作的攻坚战和翻身仗,打出潍坊绿色发展的转折点。

  (五)更加关注保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想,集中力量办好一批民生实事,切实把经济发展的成效体现在民生改善上,不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

  要大力发展社会事业。把稳就业摆在突出位置,突出解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,持续推动创业促进就业。优先发展教育事业,全面深化办学体制改革,开展义务教育优质均衡县创建,建立健全解决中小学大班额长效机制,加大普惠性幼儿园建设力度,加强职业教育基础能力建设,办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革,振兴发展中医药,做好重点传染病防治和预防接种工作,扎实推进全国医养结合示范省先行区建设。推动文化事业繁荣发展,实施文化惠民工程,丰富群众文化生活。推动文旅融合发展,充分挖掘利用丰富文化资源,建设一批文旅融合重点项目,打造一批精品文化品牌,保护好传统古村落,传承乡村传统文化。整合宣传资源,加大对外宣传力度,讲好潍坊故事。

  要提升社会保障能力。严格执行降低社保费率政策,放宽缓交社会保险费条件,有效落实稳岗补贴政策。深化全民参保行动,全面落实被征地农民养老保险补贴政策,完善大病保险制度,推进工程建设项目工伤保险全覆盖。加快推进全国居家和社区养老服务改革试点,健全完善社会救助体系,加大困难、特殊群体救助帮扶力度,不断提高救助服务水平。完善住房市场体系和住房保障体系,全面完成省下达棚户区改造任务,着力构建房地产市场健康发展长效机制。

  要维护社会和谐稳定。把保平安、保稳定摆在突出位置,做好信访维稳工作,对群众的合理诉求要最大限度地解决,一时解决不了的要做好情绪疏导和政策解释工作,紧盯易发多发的苗头性倾向性问题,提前预判、落实责任,把各类隐患解决在萌芽状态。始终保持安全生产高压态势,全面压实责任,深化安全生产标准化、规范化建设,加强对重点行业和人员密集场所的监督检查,最大限度消除问题隐患。强化食品药品安全监管,做好省级食品安全先进市复审迎查工作。切实抓好应急救援队伍建设,提升应急救援和防灾减灾能力水平。创新基层服务和社区治理模式,争创全国社区治理和服务创新实验区。坚决打赢扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,持续营造安全和谐的社会环境。全力做好国庆70周年等重大活动安保维稳工作。

  四、加强党对经济工作的领导,扎实开展“工作落实年”活动

  经济建设是党的中心工作。要不断提高党领导经济工作的能力和水平,发挥好把方向、管大局、保落实的作用。省里把今年确定为“工作落实年”,要求把各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进。市委决定,在全市开展“工作落实年”活动,以此为抓手,推动各项目标任务落实落细落地。

  一是坚定思想之魂,提高站位抓落实。思想是行动的先导,只有思想上坚定,才能行动上自觉。中央和省委巡视、督察反馈问题以及省委点评给我们指出的问题,根源就在于没有真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,在于思想不重视、态度不坚决、反应不敏锐、执行不得力。如果不认真汲取教训,彻底纠正这种局面,必然还会出现更大的问题。要着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,真学真信真懂真用,增强贯彻落实的坚定性、敏锐性和实效性;进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,确保中央决策和省委部署在潍坊不折不扣落地生根、开花结果。

  二是牢记切肤之痛,从严从实抓落实。问题的背后都是作风问题,体现的是干部思想境界、工作标准、思维方式、工作方法和能力水平。要牢记切肤之痛,按照“三严三实”要求,以严细深实的作风,高标准、高质量抓好问题整改,交出合格答卷。潍柴集团在干部任用上有“八不用”,第一条就是“不敢暴露问题的干部不能用”,对我们同样有借鉴意义。要大力提倡求真务实、从严从实之风,对安全生产、生态环保、社会稳定、金融风险等方面的矛盾问题,要敢于直面、主动作为、努力化解,决不能捂着、遮着、盖着,把问题越拖越大、包袱越背越重。要深入整治形式主义、官僚主义,减少文件会议,规范督查检查,让基层有更多的时间和精力抓落实。

  三是激发干事之心,担当作为抓落实。习近平总书记强调,干部干部,“干”字当头。干部敢于担当作为,这既是政治品格,也是从政本分。现在有些干部为了不出事,宁可不干事,更别提主动担当了。要树立重实干、重实绩的用人导向,建立更加科学的考核评价机制,探索建立精神鼓励、物质奖励办法,强化考核结果运用,真正把干部的劲鼓起来、精气神提起来,营造积极担当作为、激情干事创业的良好生态。要真正落实好容错纠错尽职免责制度,坚持精准执纪问责,既让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵,又让不担当、不作为者没有市场。各级干部都要把心思和精力聚焦到推动重点工作、重点项目上,特别要把“双招双引”作为经济工作的总抓手,作为加速新旧动能转换、高质量发展的切入点,集中精力、集约资源,突出专业化、精准化,高质量抓好“双招双引”,加快推动高质量发展。

  四是凝聚创新之力,激发活力抓落实。体制不顺,就会耗人耗财耗气力。实现高质量发展,必须坚决破除一切思想观念束缚和体制机制弊端,进一步激活潍坊广大干部群众创新求变的基因。要根据现实需要,分门别类集中推出一批符合潍坊实际、务实管用、个性化的政策措施,减少无效制度约束,增加有效制度供给。要着力在要素集聚、流程再造、差异化评价、正向激励等方面创新体制机制,营造推动高质量发展的制度环境。要借势机构改革,建立起权责分明、运转高效、充满活力的扁平化体制机制。要全面深化各个领域改革,充分激发干部队伍活力、基层活力、企业活力、社会活力,凝聚推动发展的强大合力。

  五是提升潍坊形象,以崭新姿态抓落实。好形象是干出来的。中央和省委对我们寄予厚望,广大群众对我们寄予更高期待。各级领导干部要讲政治、敢担当、有激情、重诚信、守底线,以实干成就新作为、展现新形象。讲政治,就要坚定不移地落实中央决策部署和省委工作安排;敢担当,就要敢于挑最重的胆子、啃最硬的骨头,敢于触及矛盾、解决问题,决不能遇到困难绕道走,碰到问题踢皮球;有激情,就要时刻保持奋发有为、干事创业的旺盛斗志,努力争创一流业绩;重诚信,就要以诚为本,一是一、二是二,深化全国社会信用体系建设示范城市建设,让诚信成为潍坊最好的营商环境;守底线,就要牢牢守住民生保障、安全稳定、环境保护、金融风险等底线,确保不出问题,努力以崭新的姿态展示潍坊干部形象、展示潍坊发展形象。

  

  “工作落实年”活动,要以“转观念、正风纪、夯基础、提质量、促发展”为主题,开展大讨论、大调研、大整改、大推动,有关方面要抓紧制定方案,明确思路目标、重点任务、方法步骤,精心准备、务求实效。

  同志们,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实全省经济工作会议精神,锐意进取,改革创新,为决胜全面小康、建设现代化强市而不懈奋斗!

  综合自山东政事、潍坊日报

  摄影:王晓光

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