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依法保障和服务民营企业健康发展
《方案》截图
为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，给民营企业发展提供有力司法保障和优质法律服务，根据最高人民法院《关于依法平等保护非公有制经济促进非公有制经济健康发展的意见》、《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》以及广西自治区党委政府《关于着力发展壮大民营经济的意见》，在转变司法理念，充分发挥审判职能作用、全面落实富民兴桂战略的基础上，结合法院工作实际，1月31日，象山区法院制定出台了《关于开展民营企业司法服务和权益保障工作的方案》(以下简称《方案》)。要求进一步为辖区民营经济发展壮大提供更加有力的司法服务和保障，营造良好的营商环境，使民营企业安心、舒心、顺心地在八桂大地投资兴业。推动全市民营经济实现高质量发展，该《方案》系全市首例。
该《方案》主要涉及什么？
《方案》涵盖了刑事、民事、商事、行政等各个审判领域，涉及立案、审判、执行、申诉等各个审执环节，相关措施紧紧围绕努力营造依法保护民营企业合法权益的法治环境，明确了宏观司法理念和司法原则，体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并就如何依法平等保护民营企业合法权益和经营自主权，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营，提出了具体工作要求。
如何营造良好的“法治环境”？
- 《方案》要求
《方案》要求，要依法保障民营企业家的人身自由和财产权利，推动形成促进民营经济发展壮大的良好法治环境。
一是召开民营企业座谈会，充分听取企业家代表们的意见和呼声，聚焦企业关注的“痛点”，找准政策落地的“堵点”，构建和谐的“亲”、“清”新型政商关系。
二是充分发挥司法调研的建言献策功能，通过建立员额法官深入民营企业调研走访、回访联络工作机制，及时、深度了解民营企业司法需求，有目标、有重点、有针对的指导企业处理涉法、涉诉难题、采取司法保护和服务举措。
三是加强风险提示、多方配合促进民营企业维权服务有效衔接，制作《企业法律风险提示手册》，帮助民营企业分析经营发展中可能出现的风险，提出避免风险的意见建议。
四是推进法院诉讼服务与信息化深度融合，提升诉讼服务功能，精心打造优质高效服务平台，促进诉讼服务多样化，企业家依法维权便利化。
五是做到快立、快审、快执、快结的“一站式”司法服务，防止因诉讼拖延影响民营企业生产经营。
六是落实财产保全制度，积极主动为申请人提供财产保全帮助，主动告知申请诉前、诉讼财产保全所需的材料、手续，依法及时采取有效保全措施。
七是慎重使用公告送达方式，在穷尽直接送达、邮寄送达等措施之后方能采用公告送达方式，充分保护民营企业应诉答辩、举证质证等参与诉讼的权利。慎审涉民营企业出资纠纷、内部治理纠纷、劳动争议案件，依法保护相关利益主体的合法权益。
《方案》强调
《方案》强调，要完善服务保障机制，坚持平等、全面、依法、及时、实质保护原则，强化公正、善意、审慎、文明执法理念。对企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为，只要不违反刑事法律的规定，不得以犯罪论处。坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，严格规范涉案财产处置工作，客观看待民营企业经营的不规范问题，营造权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，平等保护各类主体合法的诉讼权利和实体权益。要慎重启动破产程序。对经营一时陷入困境、尚有挽救希望的民营企业，积极引导当事人选择破产和解、破产重整等有利于民营企业继续存续的司法程序，帮助和支持民营企业恢复生机、重返市场。要审慎裁定执行终本、审慎采用查封、冻结、扣押等措施，尽力保障企业正常生产经营，依法促进民营企业诚实守信、公平竞争，推动形成公平公正、规范有序、合作共享、充满创新活力、健康发展的营商环境。
为促进增强企业家人身、财产安全感和干事创业信心，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。象山区法院始终强化思想武装，统一思想认识，精选配强组织力量，成立以代院长莫刚顺为组长、副院长为副组长、班子成员和各部门庭室负责人为成员的“民营企业司法服务和权益保障工作领导小组”，实行司法服务对接联席会议制度，建立健全民营企业矛盾纠纷多元化解机制，设立民营企业司法服务和权益保障办公室，深化法院与各调解组织在纠纷诉调对接方面的协作，实现诉调对接规范化、系统化、常态化。同时，注重舆论引导、强化督促检查。积极宣传上级法院、市委市政府关于促进民营经济发展的法律法规和政策精神。适时发布涉民营企业产权保护、执行兑现等典型案例，推动构建促进民营企业健康发展的法治环境，确保服务民营经济发展措施落地见效。
《方案》的出台，是象山区法院切实转变司法理念，通过刑事、民事、行政等各种审判及执行活动，坚决依法保护诚实守信、公平竞争，妥善处理涉及民营企业及企业家的各类纠纷的务实举措。在今后的工作中，象山区法院将依法保护、平等保护、全面保护的原则贯彻到审判执行工作的各个阶段，运用司法手段鼓励、支持和引导民营企业发展壮大，为民营企业健康发展营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。切实提升民营企业家获得感和幸福感，激发民营企业家创业创新的信心和智慧，为法治、和谐新象山助力。
作者：唐柳丽
编辑：唐柳丽
审核：胡秋兰
桂林市象山区人民法院
象山法院新媒体团队出品
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