国家税务总局承德县税务局以党建促工作取得双赢

1月30日讯（吕德君 通讯员李英群）国家税务总局承德县税务局以党建促工作取得双赢。从7月15日市局党委下发通知，要求成立联合党委，到9月11日县委正式发文，批准成立县局党委，再到2018年各项工作圆满收官，该局党委作为一个团结统一的领导集体，在全局干部职工的大力支持下，始终与全体干部职工一道，坚决贯彻上级各项决策部署，平稳有序的推进了机构改革各项任务，扎实有效的开展好各项税收工作，为承德县税收事业的发展起到了引领和推动作用。得到了省市局领导的充分肯定。

——加强思想引领，牢牢把握正确的政治方向

深化政治学习，坚持示范引领。年初制定理论中心组学习计划，弘扬马克思主义学风，围绕十九大精神深入开展学习，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。中心组坚持每月至少组织集中学习1次，带头学习习近平系列讲话、党纪党规等政治文件20余篇。通过学习，党委委员进一步凝聚共识、提高站位，带头讲政治、顾大局，带领全局干部积极推进改革。同时，按月下发学习内容，聘请专家解读中央精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”系列主题教育，不断深化全体党员干部的学习教育。

突出政治标准，加强政治建设。县局党委切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。在全局认真落实“主题党日”和“三会一课”制度，全年共召开党员大会22次，支委会36次，党小组会21次，支部书记讲党课19次，开展“主题党日”活动34次。12月初，党委书记以《学习贯彻<党支部工作条例> 以案为鉴以案促改 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展》为题，为全体党员上党课。通过持续强化政治意识，使全局政治生态进一步优化，有效识别“两面人”，切实防范各类影响政治安全的风险隐患，站稳立场与“三股势力”作斗争。

落实八项规定，坚决反对“四风”。一是认真落实中央八项规定及其实施细则。加强对落实中央八项规定、办公用房、“三重一大”等制度的检查。在机构改革期间成立巡察小组，开展不定期巡察，及时通报市巡察小组和县巡视办在巡察中发现的问题和典型案例。二是扎实开展纠正“四风”和作风纪律专项整治活动。强化11项重点措施和5项保证措施，针对暗访问题，组织对中层以上干部集体约谈1次，对2人进行了个别约谈，按照办案程序处理市局交办案件1件，给予1人行政警告处分，并下发通报。三是加强廉政教育。在关键节点加大廉政监督提醒力度；3月份组织干部观看暗访录像；11月份组织观看警示教育专题片；12月份召开全体干部警示教育大会、参观廉政基地。

——强化责任担当，不断完善领导班子和组织体系建设

加强县局党委班子建设。一是抓好班子团结。在原国税、原地税两位一把手紧密配合的基础上，全体党委委员始终是团结统一的整体。县局党委严格执行民主集中制，维护班子团结，促进班子融合，开展好两次机构改革专题民主生活会，坚持批评和自我批评，把从严管理贯彻到领导班子和干部队伍建设全过程,增强新班子凝聚力、战斗力。二是落实好责任分工。7月23日，该局召开了新机构挂牌成立后的第一次联合党委会，对各位班子成员的分工进行明确，在工作分工上既突出责任担当，又兼顾协作配合，分工内容得到所有班子成员一致赞同。11月2日，根据向市局报备的方案，党委班子内部分工再次明确，各党委委员迅速适应角色转变，投入到所分管的具体工作中，体现出了勤勉务实的工作作风。三是抓好集体决策。县局党委严格按照党委会运转的相关规定和近期出台的《党委会工作规则》抓好党委会运转，对全局重要问题进行民主决策、科学决策。从7月15日到12月31日的24周时间里（含十一节假），共召开10次联合党委会、17次党委会，累计研究通过了107个议题（不含局长办公会议题），平均每周研究解决4.5个议题。在涉及“机构挂牌、三定落实、社保划转、组织收入、脱贫攻坚”等重要议题时，更是充分酝酿、认真推敲、反复沟通、谨慎决策，有效解决了全局在改革期间和税收工作中遇到的各类问题，保障全局平稳高效运转。

着力加强党团组织建设。11月22日，他们严格落实《中国共产党党和国家基层组织工作条例》等党内法规和群团组织章程，接连召开全体党员大会、工会会员代表大会、妇女代表大会、全体团员大会，分别选举产生了机关党委、机关纪委、工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会、妇委会、团总支等一系列组织，使全局各方面工作迅速步入正轨。对各党支部进行了合理划分，共设立11个党支部（3个机关联合党支部、8个分局党支部），真正实现了党组织和全面从严治党延伸到基层。

全力打造党建示范亮点。通过积极开展健康有益的活动，丰富干部职工文化生活，提升团队凝聚力。他们举办了两期女职工健康知识讲座；组织党员到喜峰口大刀园爱国主义教育基地参观；开展“八一”慰问座谈，为退役军人干部提精神、鼓干劲；8月6日，组织19名新录用青年干部进行入职宣誓，促进他们尽快成长为税收栋梁开好头、起好步；分两批开展“金秋齐心共筑梦 和合税务谱新篇”拓展培训，熔炼全员团队精神；分两批组织干部到白楼进行综合知识培训，加强业务融合；开展“情系重阳”主题活动，组织离退休老干部参观热河地质博物馆。

2018年，该局2名干部获省级荣誉称号；5名干部被县直机关工委评为优秀党员和党务工作者， 1个支部被评为示范党支部，“四抓四提”党建创新项目受到县委肯定，县直各部门到该局对党建工作进行现场观摩；在全国税务系统“‘新机构、新职责 新业务、新作为’知识网络竞赛”中，该局42名干部进入全省前10%，2名干部进入全省前100名，竞赛成绩位列全市前茅。在各项活动中，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。

——力推机构改革，圆满完成机构改革各项任务

顺利完成新机构挂牌。他们严格按照总局《关于做好新税务机构挂牌工作的通知》和省局、市局要求，紧盯县局挂牌时间节点，周密细致做好挂牌工作。市局关于联合党委临时负责人的文件刚一下达，原国税、原地税两位一把手就第一时间进行了碰头沟通，明确了“一切以大局为重、以工作为重”的工作思路，深入研究，紧密合作，迅速开展了一系列工作。在各党委委员分工协作，和全局干部职工的大力配合下，他们陆续完成了行政办公楼地址确定、四个临时机构先期搬迁、向县政府汇报、成立改革专项组等一系列紧张的前期筹备工作。随后，他们在省局市局的统一部署下，在县委县政府及有关部门的支持下，于7月20日顺利完成了县局新税务机构挂牌。

平稳实现“三定”方案落地。全局上半年无人员调整，全年选人用人集中体现在“三定”方案的落实过程中。他们坚持落实好干部标准，坚持公正用人，不搞个人好恶，不搞团团伙伙。严格按照省局、市局要求，开展多轮“三个谈心全覆盖”，遵循“人随事走、人岗相宜、规范操作、平稳过渡”的原则开展“三定”落实，统筹考虑工作实绩、政治素质、责任担当、任职回避、年龄搭配等因素，合理配置人员。10月25日上午，顺利召开了县局“三定”宣布仪式，共调整股室人员13人，分局人员80人，其中调整原国地税部门正职8人，副职15人。目前，全局干部职工思想稳定、工作积极，县局各层级、各部门间沟通顺畅，机构运行平稳，各项工作都能有效推进，真正实现了“事合、人合、心合、力合”。

有序推进社保费和非税收入职责划转。该局充分认识到社保费及非税收入征管职责划转工作的重要性，工作时间紧迫、任务艰巨，提早谋划、精准施策。8月中旬，成立由常务副县长任组长的社保费划转工作组，局内成立工作专班、业务组、调研组；8月28日至9月7日先后7次前往人社部门开展社保费调研，梳理社保费各险种历史及现行政策、规程，撰写分险种报告6份、汇总报告1份；9月28日在全市各县区中率先召开动员部署会，推进全县改革工作；10月组织3次内外培训，印刷发放业务宣传手册2000份；11月1日，该局的经验做法在全市工作会上进行典型发言；此后，他们又陆续开展了8次系统培训和压力测试，为一分局增加6个窗口、8名人员，医保税务互派6名工作人员。2019年1月1日，他们顺利实现了全县社会保险费由税务征收。

——狠抓税收主业，确保改革和税收“两不误、两促进”

做好组织收入工作。他们紧盯组织收入目标，通过召开税收分析会、开展调研走访、加强重点税源管理、加强欠税清理等措施，努力做到应收尽收。2018年，该局全年累计征收税费合计16.42亿元。其中，税收收入按县政府任务口径累计完成11.15亿元，同比增收7648万元，增幅7.4%;按市税务局任务口径累计完成各税11.18亿元,同比增收7716万元,增长7.4%。

认真执行“放管服”改革要求。大力推进办税事项“最多跑一次”清单，落实办事一次成，实现办税提速、简政、减负。重新梳理权责清单，及时将6大类56项行政权力公开。增设绿色通道，保障8月份首个征期正常运转，实现申报率100%。举办多轮次纳税人学堂和内部业务融合培训，抽调19名业务骨干组建导税团队，全程辅导纳税人、缴费人办税缴费，切实增进纳税人、缴费人获得感，不断提高纳税人、缴费人满意度。12月24日，顺利实现办税厅整体搬迁，正式入驻县政务服务中心，使全县行政服务力量进一步整合优化，更加便利纳税人、缴费人办税办事。

落实各项税收优惠政策。严格按照要求落实优惠政策，按照法定权限、范围和流程开展减免审批。在增值税优惠方面，2018年享受增值税即征即退优惠的纳税人14户，累计办理退税511.1万元；严格落实增值税税率下调优惠政策，测算减税2000多万元。在小微企业优惠方面，加强对小微企业纳税人进行检测观察，确保政策受惠面100%，符合条件并享受减免的有4275户，减免税款3078万元，户均减免0.72万元。在企业所得税方面，通过内部培训、外部宣传、一次性告知、预约办税等措施，确保国务院6项减税等各类政策落实到位。

推进个人所得税改革。开展自然人税收管理系统网页端和手机端推广，完成2300余户自然人扣缴客户端推广应用；累计组织14次培训辅导，为1600多户次纳税人、扣缴义务人和县局全员解读税收政策；为在过渡期未及时享受改革红利的纳税人办理退税；2019年1月1日新个税法顺利实施，普惠全民。