实行40年,一张进京证的编年史

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  有人曾总结中国人一生可能要办的70多种证件,始于“准生证”终为“死亡证明”。在这之间,有一个很特殊的证,就是“进京证”,这个在中国绝大多数人都不会接触到的一张薄纸,却有着波澜壮阔如同史诗一般的历史。咱们今天就来聊聊它的前世与今生。

  进京证,全称外埠车辆进入北京市区通行证,是非京牌车辆进入北京的必要凭证,也是广大在京生活的非京牌车主们心头的牵绊。

  80-90年代:凭介绍信办“签证”式许可证

  “进京证”的前身是一个名为“关于改变外地车辆来京审批办法的通知”的文件,在1979年8月23号开始实施。通知内容为:“北京附近的河北省、天津市的车辆来京,应持区、县级以上机关介绍信。其他省、市、自治区的车辆来京,属地、市、县的,持地、市委或专署、市政府介绍信;属省、市、自治区直属单位的,持省、市、自治区党委办公厅或政府办公厅介绍信。”通知要求各地公安部门报告给当地的“党委或革委会”。

  

  下面是一份1982年3月的进京证,张家口运输局的工作人员要经北京到保定出差,在这张“机动车辆进京许可证”上盖着张家口地区行政公署的公章,还填写着编号、有效期、单位、车辆类型、司机姓名、车牌号等信息,事由写着“保定”。1982年3月1日,这辆解放卡车从西三旗检查站进入北京,第二天从杜家坎检查站离开北京———进和出都要出示进京证并盖检查站公章。整个流程类似出入境签证。

  

  1982年进京证

  90-00年代:范围扩大、手续简化

  下图为1998年的进京证。备注为:外地货运机动车早6时至21时禁止在三环路(含)以内行驶)。这一年每天进出北京的外地车大约4万辆。

  

  1998年进京证

  1999年,进京证的样子变了,主体从“进京通行证”变为“进京证”,出现车辆信息填写栏,包括单位、司机、车种、车号等。这一年北京东四环建成通车,没过一年就达到了预计中2006年的车流量。

  

  1999年进京证

  2000年、2001年,进京证的字体、色调、排版都有微调,但变化不大。北京市交管局公布了办理进京证的手续。长期进京证要检测尾气,拿着当地政府介绍信,到“寄宿地”的交通支队、大队备案,再到交管局办理。临时进京证则是在进京路口的办证处办理,同样需要介绍信,有效期只有3-5天,不过可以到交管局续办手续。2001年,北京四环全线贯通,总长65.3公里。

  

  2001年进京证

  2002年变化较大,字面上“进京证”变成了“北京市区通行证”,更重要的是,从这一年开始,办进京证不需要介绍信了。据报道,新政第一天的办证盛况,京津塘高速公路进京通行证办理处从零点到早上9点就办了1000多张。

  

  2002年进京证

  2002年“北京市区通行证”推出时,交管局就宣布了,此后外地车辆如果不办理进京证就不能进入五环。不过当时五环还没有完全开通,所以先限定为四环。

  2003年11月,全长98.58公里的五环开通,外地车辆从此无证不能进五环。

  2004年,《道路交通安全法》实施。

  2005年开始放开非北京户口的人员上北京号牌,暂住证满一年就能申请,一时间号牌申请量激增。

  那几年,临时进京证上写的是“进京”,这个格局此后没再发生过大的变动。不过那时候的临时进京证比现在好用,不受限号限行的影响。而且对于小客车来讲,根本没人查。

  

  2006年进京证

  2008年,北京奥运会,和18年前的亚运会不同,外地车辆来京不需要介绍信,要严查的不再是“政治可靠”,而是尾气达标。

  2009年,度可以自己选车牌号,凭暂住证也可以。不过,就在这样的几年好日子里,北京的机动车保有量暴增,从2005年的250万涨到了2009年底的400万辆。

  2010年好日子到头了。

  10年代:“摇号”、外地上牌、限行、取消长期证、限定办理次数……

  2010年,北京的关键词还不是雾霾,而是堵车。

  2010年12月,北京出台永载史册的《北京市小客车数量调控暂行规定》,也就是“摇号”,使得本来不想买车的人,也大都纷纷投入摇号大军,开始了拼运气、拼人品的艰难旅程。

  

  现行的进京证

  随后,政策密集的加码,让人应接不暇。

  2012年12月,持进京证的外地车早晚高峰进入五环罚款100元。

  2013年11月,持进京证的外地车早晚高峰进入五环罚款100元,扣3分。

  2013年12月,取消长期进京证。最长期限为7天。

  2014年4月,对外地牌照车辆限制范围扩大到六环。

  2016年5月,进京证可以网上办理了。这是一个在北京生活的外地车主最高兴的一天,他们再也不用每13天(进京指定地点办理一次7天,加上市内车管所续5天)去一次几十公里以外的指定地点办理进京证了。

  

  手机办理进京证

  2017年,在京的外地车数量激增。摇号的概率直追双色球。

  2018年6月,五部委发布《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》

  进京证1年限办理12次,1次最多7天,没证停车也不行。2019年11月开始实行。史上最严的进京证政策出炉。

  2020年....

  还是希望摇号中签吧。

   本文转自公众号:“外地车牌在北京”

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