省政协委员吴金明建议:组建湖南省临空经济示范区建设协调机构

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长沙晚报掌上长沙1月27日讯(全媒体记者 周小华)“湖南不靠海、不沿边,走向世界靠蓝天。”今天下午,在省政协十二届二次会议第二次全体会议上,省政协委员、省政协经济科技委员会主任吴金明作相关发言时表示,湖南应破解临空经济示范区“小马拉大车”难题,高水平打造我省开放崛起高地。

场外速递:初步形成一批产业集群

作为国家批复的全国第7个国家级临空经济示范区,长沙临空经济示范区规划范围涵盖1县2区的9个镇、街,总面积140平方公里,目前已集聚了一批航空服务业、航空物流业、高端服务业企业,形成了跨境电商、电子信息、生物医药、进口海鲜等具有口岸特色的产业集群。

深度解码:面临“小马拉大车”难题

在吴金明看来,示范区建设中存在的“小马拉大车”问题,正严重制约着其做大做强。

示范区的开发建设涉及中直、省直多个厅委局级单位,省级层面尚未成立领导机构,整合资源和形成合力难。临空经济处于新型产业链的高端,所需支持政策要求较高。例如,临空产业税收、海关监管制度创新、“大通关”基地建设、保税物流加工等支持政策都需要省级层面才能出台,但省里目前尚未出台相关支持文件。基础设施“小马拉大车”。一体化综合交通枢纽尚未形成,无法实现城铁、地铁与机场的互联互通以及公路、铁路与航空的紧密对接,机场的交通枢纽作用受限。域内项目相继落地,用水需求逐年增大,后续用水短缺问题严重。机场机位紧缺、近距跑道保障压力大,航站楼面积较小、安检通道数量太少,机场运力严重不足。另外,资金支撑“小马拉大车”,示范区建设面临资金短缺后劲乏力的困局。

委员建议:组建省临空经济示范区建设协调机构

吴金明建议,组建省临空经济示范区建设协调领导小组,省直相关部门、机场集团、海关、边检等单位为成员,定期研究决策临空经济发展战略和重大问题;成立长沙临空经济示范区党工委和管委会,赋予示范区省辖市级管理权限,建立完善“省统筹、市为主、区县协同”的体制机制。

出台《关于加快推进长沙临空经济示范区建设的若干意见》,对财政金融政策、土地保障政策、人才支撑政策以及基础设施建设等给予保障;对适合临空的重大政府投资项目、招商项目予以优先布局,并列入省重点项目库,将已引进的长沙山太飞机维修基地、长沙黄花国际机场综合配套服务项目列为省重点建设项目;对与临空经济关联度高、带动作用强的重大项目,推进“一事一议、一企一策、特事特办”。

吴金明还建议,进一步完善基础设施。加快启动长沙机场东扩二期建设,解决机场运力不足难题;加快推进人民东路与长株高速互通、劳动路东延、香樟路东延建设,协调渝长厦高铁、长九高铁进机场设站,加快地铁6号线东段开工建设,实现多种快速换乘方式与航站楼紧密对接;协调渝长厦高铁经过示范区核心区。另外,要强化资金支撑。从长株潭城市群建设专项资金中安排专项经费,重点支持示范区基础设施和基础教育、医疗卫生、文化等公共服务体系建设;加大示范区连接市区基础设施建设的省级财政补助力度。

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