深圳宝安争当粤港澳大湾区建设先锋

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   围绕高质量发展要求,宝安今年将以五大领域为抓手,重点抓好16项工作。何俊 摄

   1月25日,深圳市宝安区第六届人民代表大会第四次会议召开。宝安区区长郭子平作政府工作报告,回顾了2018年的政府工作,描绘了新一年宝安区的发展蓝图。

   日前,宝安区六届四次党代会提出了“必须思想更解放、必须改革更深入、必须工作更落实、必须更大担当更大作为”的新时代工作要求,要求以人民为中心,践行高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,抓住粤港澳大湾区建设机遇,争当粤港澳大湾区建设的先锋。郭子平表示:“区政府要贯彻落实党代会提出的工作要求,坚定不移地抓贯彻、抓执行,坚定不移地把高质量发展理念贯穿到政府工作的各个方面、各个领域。”

   郭子平提出,围绕高质量发展要求,宝安今年将以五大领域为抓手,重点抓好16项工作。宝安区今年经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长7.3%左右,社会消费品零售总额增长7.5%左右,完成节能减排目标任务。

   精准做好企业服务优化提升营商环境

   2018年,宝安区完成了区六届人大三次会议确定的10方面72项重点任务和2743项“两重”工作,预计全年实现地区生产总值3832亿元,增长8.7%;规模以上工业增加值1786亿元,增长7.0%;完成固定资产投资1063.3亿元,增长30.3%;社会消费品零售总额837亿元,增长7.5%;外贸进出口总额565亿美元,增长1.5%。

   为了把高质量发展理念贯穿到政府工作中,宝安将优化营商环境,用好用足产业政策,优化落实“1+5+7”政策,精准投放产业扶持资金13亿元;落实税费减免,为企业减负200亿元以上;加强对外经贸合作,深化对德合作;精准开展企业服务,优化挂点服务企业制度;抓好“放管服”改革,进一步理顺5789项权责事项;全面落实双随机一公开监管,实现行政执法检查事项随机抽查全覆盖。

   加速动能转换,增强产业发展后劲。宝安区提出,推动制造业向更高端迈进,扶持10个以上优势细分领域龙头企业;开展“三内三外”多层次招商,确保中集集团等标志性项目落地;出台会展业发展扶持政策,培育发展会展经济;举办中医药文化节、沙井金蚝节等本土特色品牌节庆活动,培育大健康、大文旅等新型消费热点。

   高质量发展离不开产业空间的拓展。宝安将多举措处置存量违建,探索打通违建处置与保障性住房、搬迁安置房、产业配套用房和创新型产业用房的衔接渠道;滚动实施“10+18”连片工业区改造升级,推行“M1+M0”混合改造模式;盘活闲散用地20块50万平方米以上,推进26个市区重大项目土地整备。

   此外,宝安将升级城市设施,提升区域能级。高标准打造重点片区,完成宝安中心区227亿元投资,完成空港新城179亿元投资,建成综合管廊及道路一体化工程、截流河综合整治(会展段)和“9+8”配套项目。

   坚持创新第一动力全面提高创新水平

   2018年,宝安新增国高企业900家,总数超3900家,保持全省区(县)第一;首次设立中国国际人才交流大会、人才高交会宝安分会场,成功举办“走进德国”交流活动;专利授权量3.2万件,增长61.3%,PCT国际专利申请1654件。

   这些鲜活的数据,证明了宝安力抓创新驱动和转型升级的成效,彰显了宝安蓬勃的产业发展和创新发展生命力。

   2019年,宝安将围绕重点领域重大共性需求,关注产业链技术短板,优化调整科技与产业政策扶持导向,为建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链打下基础。

   宝安将优化协同创新生态链,筹建南方工业技术研究院、深圳海洋研究院,中科院先进电子材料国际创新研究院正式运营;建设1—3家市级以上工业设计研究院、制造业创新中心,建成湾区新技术新产品展示中心。

   在创新主体量质齐升上,力争新增国高企业500家以上、规上国高200家以上;加快智能机床联合实验室等项目落地,打造“企业实验室经济”;力争全社会研发投入达到110亿元,推动新增主营收入5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。

   在创新人才集聚上,宝安计划新建诺奖实验室、院士工作站、实验室、技术中心、工程中心15—20家;加快建设海外人才创新中心,宝安“海归岛”投入运营;新引进创赛优秀团队10个以上;实施紧缺人才“1000工程”“建站引博”计划,培育引进区高层次人才500名以上。

   在知识产权保护上,鼓励企业申请PCT国际专利,力争专利授权量超过2.5万件,每万人发明专利拥有量达到25件;建设知识产权促进保护中心和2个工作站;推动知识产权行政执法与司法联动。

   持续加大民生投入构建和谐人居环境

   2018年,宝安九大类民生和公共安全支出369亿元,增长1.3%,占一般公共预算支出的84%。其中教育、医疗卫生、公共安全投入149亿元,增长12.6%。完成38项民生实事。

   2019年,宝安区继续想群众所想,急群众所急,精心谋划民生工程,下大力解决好群众关心的热点焦点问题,努力提升市民获得感和满意度。

   政府工作报告提出,宝安将加强住房保障,开工筹集人才住房和保障性住房1.46万套,为各类人才及中低收入家庭供应住房8000套;促进教育优质均衡发展,高标准推进21所学校新改扩建,建成4所公办中小学,新增学位7700个。建成14所新型公办幼儿园,新增学位4800个;改进医疗卫生服务,新改扩建7家医院和2家区域社康中心,推动8家区属公立医院三级水平全覆盖,打造10个高水平品牌专科。推动医疗影像、检验数据进社康;完善兜底民生保障,扶持创业4000人,带动就业2.4万人。

   文体方面,加快金蚝小镇、凤凰古村、燕川古村等建设及提升工程,打造清平古墟西部影视产业小镇;加快“老三馆”升级改造,开工建设工人文化公园,推进海上田园升级改造;持续实施“文化春雨行动”,开展“一街道一特色”创建活动;继续办好宝安国际马拉松、粤港澳大湾区龙舟邀请赛、中国乒乓球公开赛、斯坦科维奇杯洲际篮球赛等高端大型体育赛事;实施全民健身“235工程”;鼓励社会力量参与足球事业。

   环保方面,实施最严格的生态环境保护制度,坚持“陆海统筹、山水并重”,全面消除黑臭水体,持续优化空气质量,严防严控固废污染,加强生态环境监管执法,严格保护饮用水源水质,推进海洋环境保护,开展山体林地修复。

   城市建设方面,争创国家生态文明建设示范区,全面完成城中村综合治理,“一村一策”推进历史性传承和现代化改造;切实改善市民出行条件,交通、交警部门联合治理交通拥堵点30个以上;不断提升社区管理服务。

   此外,宝安还将从细从严抓好安全管理,加强食品药品安全防控,净化社会治安环境,推进矛盾纠纷化解,倾情倾力践行公益帮扶,深入实施“诚信+”战略,促进公序良俗、公德良知成为市民自觉。

   全面对接湾区规划提升城市建设品质

   宝安乘着粤港澳大湾区建设的东风,提出“全面对接粤港澳大湾区规划,以湾区视野提升城市规划设计水平,争取枢纽设施落地,展现区域优势。”

   优化空间布局。高标准开展宝安综合规划修编,促进用地空间与产业空间有机衔接;以国际一流标准开展宝安中心区规划,加快与前海一体化交通研究;依托国际会展城、海上田园城、海洋新城规划,集中资源打造优势聚集区;做好重点区域、重要节点规划研究工作。

   强化互联互通。开展机场东枢纽核心地区城市设计研究,推动机场三跑道、T4航站楼、深茂铁路、中深惠城际线规划建设,积极谋划深港西部快轨规划,强化空铁联运枢纽的集聚辐射功能;加强区内骨干路网与湾区大通道的有机衔接,打造珠江东岸最具竞争力的湾区交通引擎。

   提升设计品质。高质量开展45公里黄金海岸线、宝安中心区、会展新城、机场东、新桥东及茅洲河“一河两岸”等重点区域、重要节点城市设计;抓好湾区之光摩天轮、湾区之声音乐厅等重点建筑外立面设计。

   撰文:苏国锐 崔洁

   ■链接

   5个抓手

   ——以落实制造业高质量发展的若干措施为抓手

   ——以完成市里下达的违建消化拆除任务为抓手

   ——以水污染治理决胜年为抓手

   ——以34项民生实事为抓手

   ——以重点领域、关键环节改革为抓手

   16项工作

   ——优化营商环境,打造比较优势

   ——加速动能转换,增强发展后劲

   ——聚合高端要素,赋能创新驱动

   ——定位湾区核心,重塑城区格局

   ——全域梳理土地,拓展发展空间

   ——升级城市设施,提升区域能级

   ——攻坚污染防治,确保决战决胜

   ——严格环境保护,厚植生态本底

   ——实施文明创建,共建宜居城区

   ——拿出绣花功夫,精细城市管理

   ——创新治理手段,加固安全底板

   ——加大民生供给,实现扩量提质

   ——涵养文化底蕴,激发城市活力

   ——彰显城市温度,建设共享家园

   ——改革重点领域,增强内生动力

   ——勇于担当作为,强化政府建设

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