献县河城街镇环保所：创新方法，巧解工作难题

河城街镇环保所成立以来，以“双创双服”活动为引领，以勇于创新的工作理念，求真务实的工作作风，勇于担当的工作精神，在基层环保治理工作中探索出一条新路。

现场音：（咱这环保落实情况什么样啊？ 没问题，我们厂内部也设置了环保巡查员，每天都巡查，保证（环保措施）落实到位。 好，行，咱进去看看去。）

作为献县的工业重镇，河城街镇经济活跃，大小企业近千家。河城街镇环保所通过对辖区内企业进行细致摸排，结合地理位置合理划分了片区，构建了每个企业有人包，每个村子有人管，每个片区有人负责的工作机制，实现了环保工作既能快速推进，又能统筹管理的高效管理模式，确保了环保工作的有序推进。

同时，河城街镇环保所创建数据平台，精准对靶，为基层减负。通过与供电所、市场监管等业务部门的数据共享，建立了利用企业用电数据周期变化来判断企业生产情况的《河城街镇散乱污企业大数据巡察系统》。通过数据检索，精准监控企业生产情况，及时发现违规生产企业，节省了人力物力，受到基层环保监管工作人员的欢迎。

河城街镇环保所 李宝文 ：（通过我们这个数据巡察系统，可以比较直观的可以看这个企业是否在生产或者停产，然后派人员去处理企业的违规生产或者是限产期间他们的生产情况，都比较直观。）

河城街镇环保所立足于基层执法能力欠缺、众多小企业主成长期短、环保法律意识薄弱的工作实际，总结出了“环保工作，以停为先”的工作原则，以更人性化的管理方式在“停”字上做足功夫，避免一刀切，引导企业积极整改提升，减少企业主思想上的抵触和对立情绪。在企业存在较小的环保问题时，环保所采取“保证书制度”的信用治理方式进行管理，与企业主解释说明问题，获得充分理解后，让企业出具书面保证书，保证不再违犯，环保所留档并拍照保存。针对一些略重的问题，环保所采用“一次性钢丝封”模式进行治理。用钢丝封对企业机械的动力装置进行活动限制，做到了有问题即时“封”，改了问题及时“解”的人性化管理。这种方式区别于一刀切的管理模式，既做到了用行动向小企业主说不，又让小企业主在心理上易于接受。在企业存在较大的环保问题，需要较长时间才能完成提升改造时，环保所联合电管站采用“拆除供电计量表”模式进行治理，在企业验收手续齐全后及时按程序签批供电，这种模式既避免了企业在整改提升期间“偷着干一宿”的投机思想，又避免了企业主铤而走险偷接电线的危险行为，向企业表达了政府环保治理的决心，促使企业积极提升整改到位。

乡镇环保所的设立为乡镇环保工作的开展带来强大助力。河城街镇党委政府制定了《河街镇环保所工作原则指引》，确定了环保问题处置“先暂停、再举证、后认定”的工作原则，明确了可以责令企业停产的20种状况；建立了环保所工作人员容错机制，鼓励环保干部在实际工作中干事创业、勇于探索；制定了《河城街镇环保所每季一星》业绩评选制度，进一步激励环保工作人员担当作为，干事创业，敢于碰硬。同时，面对环保治理过程中不断演化的“黑恶”行为，河城街镇党委政府制定出台了《环保治理领域扫黑除恶线索报备》制度，明确定义了12种环保治理领域的“顽固”表现形式，为敢于担当的环保工作者撑腰鼓劲。目前，河城街镇派出所已按“打早打小、露头就打”的原则，完成首例环保领域“顽固”行为企业主的训诫工作。