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温江区优化营商环境打造“四优”模式

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看到温江区委区政府领导班子集体向我们鞠躬表示谢意,在座的企业家都很感动。”“以前我们企业对接政府工作,5个人还忙不过来,现在1个人就能轻松完成。不是这个人有多能干,而是政府效率提高了……”“这段时间一系列的会议,开到我们心坎上了。有了真金白银的100条政策措施,我们企业今后发展的路更宽了。”
1月17日,温江区委区政府对外公布了2019年1号文件《关于促进民营经济健康发展的实施意见》,把创造一流营商环境作为温江区“头号工程”。企业代表点赞温江营商环境优化的成果,并为营商环境建设积极献策。下一步,温江区将建立“四优”(法治优先、国际化优先、效率优先、便利优先)模式,与温江企业家“像自家人一样交心换心”。推动温江区营商环境持续改善,提高民营企业生产经营舒适度。
“温江机会”孕育总投资1940亿元
“2018年百裕制药创收11.4亿元,投资33亿元新建的药物研发和生产基地,建成运营后预计年主营业务收入60亿元……”温江区人大代表、成都百裕制药股份有限公司(简称百裕制药)副总裁周春雷告诉记者。不止于此,百裕制药扎根温江13年,已建成了中国最大的银杏内酯注射液数字化生产线。在此之前,百裕制药的生产厂区规模和产权一度成为其难以逾越的难题,差点酿成百裕制药无法持续经营的严重危机。
打造国际健康产业高地、建设西部创新公园城市。温江在编制四级规划过程中,包装策划了6大类263个项目包、总投资1940亿元,为民营企业创造了更多投资机会和发展空间。这既是温江未来发展的目标和愿景,也是广大民营企业不可多得的“温江机会”。为了改善营商环境,温江超前布局了三医 AI/大数据产业体系,推动医学研发、医药制造、医疗应用、康养旅游四大产业链集群发展。聚集了药明康德等300余家“三医”领军企业和上下游协作企业,与哈佛大学、上海交大、浙江大学等20多所海内外知名高校签订了校地合作协议,与双流、郫都、彭州等区(市)县建立了产业协同发展关系,与米易、梓潼等省内地区建立了区域合作伙伴关系。


此外,“温江在提升生态价值中,重点打造65公里绿道环线经济带,布局6个百亿级产业组团,吸引了更多的游客到温江北部旅游消费……”温江区人大代表、国色天乡乐园负责人张晓振笑着告诉记者。国色天乡是温江最大的旅游产业项目,也是温江城市营销的一张靓丽名片。据统计,10多年来国色天乡项目总投资超过120亿元,累计接待游客7000万人次,2017年国色天乡片区创造税收近9000万。
“守夜人”“清障手”“后勤官”
“温江是成都生物医药产业布局中的医学城所在地,温江区提出的‘三医融合’规划与药明康德向大健康领域不断延伸的目标不谋而合。”2018年5月29日,药明康德集团掌门人李革接受记者采访时表示。药明康德是中国规模最大、全球排名前十的小分子医药研发服务企业,在温江投资100亿元,打造国际领先、国内一流的生命健康产业园。对成都医学城而言,具有“落一子而活全局”的重要带动作用。
“良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现,是一个地区提高综合竞争力的重要方面……”温江区委主要负责人强调。一座城市礼遇民营企业家的温度,决定了一座城市发展的高度。新时期温江支持民营经济健康发展工作将扮演好三个角色:“守夜人”、“清障手”、“后勤官”。温江区践行“不叫不到、随叫随到、服务周到”三到精神,就是扮演“守夜人”的角色。建立了温江区领导“一对一”联系企业制度,能够及时解决企业需求。温江区全面提升行政审批效率,推行建设项目“4 4 1 X”行政审批制度改革,审批时限由108个工作日减少到46个,提速60%。


▲温江“15分钟”政务服务点位分布图
作为企业的“清障手”,温江还出台比肩沿海先发地区的产业新政36条、人才新政30条、科技成果转化政策25条,强化政策赋能。2019年1号文件《关于促进民营经济健康发展的实施意见》,将对民营企业的支持掷地有声。另外,温江作为“后勤官”,也是四川省唯一能将承办NBA等国际顶级赛事的地方,未来市民在家门口就能现场欣赏CBA、NBA等顶级赛事。珠江广场作为温江商业名片,已成为温江市民日常休闲购物、就餐娱乐的首选目的到地。温江区提质打造国色天乡、大学城、光华新城“三大商圈”,其着眼点就是为了满足企业家和人才对品质生活的需求。


▲成都金温江 健康花园城 温江区供图
从去年9月起,温江走访调研了396家民营企业,收集企业反映问题371条、意见建议277条。温江区把创造一流营商环境作为“头号工程”,并在温江积极打造“四优”模式。
“2019年,百裕制药将通过欧盟认证进入欧洲市场,其知识产权的重要性不言而喻……”周春雷对企业发展信心十足,来源于温江区积极推行法治优化模式的结果。1月17日,在温江区委区政府2019年1号文件对外发布的同时,成都知识产权审判庭(温江)巡回法庭在成都医学城三医创新中心举行揭牌仪式。“此举促进司法服务前延后伸,营造优质创新创业法治环境。”成都市中级人民法院副院长杨咏梅告诉记者。温江区严把法律政策界限,营造放心投资安心经营的环境。有关部门已召集相关民营企业进行了两次法律培训。强化主动靠前意识,为企业提供发展所需的法律服务。
到2035年,温江将建成世界知名、全球下一代“三医 ”产业基地,包括最先进的医学研发团队、最前沿的医疗应用、医药制造、最健康的康养旅游。温江区推进国际化优先模式,着力打造国际健康产业高地、西部创新公园城市,充分践行公园城市生态、美学、人文、经济、生活价值理念。
1月18日,温江区永盛镇与中国电信等能源保障单位签订了战略合作协议,为民营企业提速迈出了第一步。温江区效率优先模式,进一步着力打造高效的便利营商环境。深入推进“放管服”改革,推行行政审批“一网通办”,落实“证照分离”“多证合一”改革,争取更多审批事项实现“最多跑一次”。设立项目促建中心,企业服务中心和园区“一站式”企业综合服务平台。推行企业投资项目代办承诺制等。张晓振说,国色天乡最重要是安全,温江建立了规范的安全标准化管理,避免了突击检查影响正常经营。
不仅类似国色天乡1人对接整个温江政府工作量的变化,而且还有温江区便利优先模式质的飞跃。“温江区正在筹备‘三医’基金会,助推成都医学城企业加快药物研发速度与扩大规模……”温江区有关部门负责人介绍。百裕制药周春雷说:“我们企业正在与温江有关部门进行对接,准备设立一个基金,为所有关联企业发展插上翅膀……”目前,温江区正在积极探索建立企业、银行、担保公司、政府多方合作的融资风险分担机制,协调解决民营企业特别是小微企业融资需求,构建区域“小金融环境”。定期开展“银政企”产融对接会,为企业融资当好“红娘”搭好台;设立5000万元直接融资扶持基金和50亿元以上的产业投资基金群,只要符合条件,温江区将全力支持。特别是针对民营企业贷款缺少合格抵押物这一痛点,温江区设立了4亿元专项资金,解决了民营企业融资难等问题。
2018年11月20日,四川省民营经济健康发展大会隆重召开;
温江出台100条政策支持民营经济健康发展
在温江设立企业总部最高可获1000万补贴


昨日,成都市温江区召开新闻发布会,解读《关于促进民营经济健康发展的意见》。《意见》对标先进发达地区出台的产业扶持政策和优化营商环境工作举措,围绕“惠企、利企、便企”三大关键词,细化100条政策,涵盖推动民营企业做强做优等8个大类,支持民营企业参与院校企地协同创新等27个方面。温江区的100条支持民营经济健康发展的政策措施,重点从推动民营企业做优做强、推动民营企业创新创造、缓解民营企业融资难等方面进行专项支持。
在推动企业做优做强方面,着眼于民营企业规模体量、总部经济、发展质量、发展空间、投资招引、建筑业提效等发展关键,提出5项支持政策。对民营企业自建或购置办公用房、年主营业务收入5000万元以上、新获批国家级、省级、市级农业产业化龙头企业等称号、引进重大产业化项目、扩大温江名优产品海外销售、外地优质建筑企业迁入温江等给予奖励。其中,对民营企业在温江设立企业总部的补助金额最高可达1000万元。
医药健康产业是温江发展的主导产业,为高质量推进“三医融合”产业之城建设,《意见》制定了突出发展医药健康产业的政策措施。引导民营企业面向生物医药、创新化学药、现代中药、高端医疗器械等先进制造业,医学研发、价值医疗、全程健康等方面积极投资。对民营企业以新增投资、以商招商、存量招商、开展技术改造等方式,盘活闲置工业用地等,都将进行奖励。属医药健康产业项目的,按设备实际投入的5%给予最高400万元补贴。
为使《意见》更好地得到落实,温江还在政务服务环境建设方面进行延伸和拓展。温江区采用重大项目全程代办服务机制,直接由代办员与多个审批部门进行内部沟通协调,加快项目审批进度。

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