温江区优化营商环境打造“四优”模式

1月17日，温江区委区政府对外公布了2019年1号文件《关于促进民营经济健康发展的实施意见》，把创造一流营商环境作为温江区“头号工程”。企业代表点赞温江营商环境优化的成果，并为营商环境建设积极献策。下一步，温江区将建立“四优”（法治优先、国际化优先、效率优先、便利优先）模式，与温江企业家“像自家人一样交心换心”。推动温江区营商环境持续改善，提高民营企业生产经营舒适度。
“温江机会”孕育总投资1940亿元
“2018年百裕制药创收11.4亿元，投资33亿元新建的药物研发和生产基地，建成运营后预计年主营业务收入60亿元……”温江区人大代表、成都百裕制药股份有限公司（简称百裕制药）副总裁周春雷告诉记者。不止于此，百裕制药扎根温江13年，已建成了中国最大的银杏内酯注射液数字化生产线。在此之前，百裕制药的生产厂区规模和产权一度成为其难以逾越的难题，差点酿成百裕制药无法持续经营的严重危机。
打造国际健康产业高地、建设西部创新公园城市。温江在编制四级规划过程中，包装策划了6大类263个项目包、总投资1940亿元，为民营企业创造了更多投资机会和发展空间。这既是温江未来发展的目标和愿景，也是广大民营企业不可多得的“温江机会”。为了改善营商环境，温江超前布局了三医 AI/大数据产业体系，推动医学研发、医药制造、医疗应用、康养旅游四大产业链集群发展。聚集了药明康德等300余家“三医”领军企业和上下游协作企业，与哈佛大学、上海交大、浙江大学等20多所海内外知名高校签订了校地合作协议，与双流、郫都、彭州等区（市）县建立了产业协同发展关系，与米易、梓潼等省内地区建立了区域合作伙伴关系。
此外，“温江在提升生态价值中，重点打造65公里绿道环线经济带，布局6个百亿级产业组团，吸引了更多的游客到温江北部旅游消费……”温江区人大代表、国色天乡乐园负责人张晓振笑着告诉记者。国色天乡是温江最大的旅游产业项目，也是温江城市营销的一张靓丽名片。据统计，10多年来国色天乡项目总投资超过120亿元，累计接待游客7000万人次，2017年国色天乡片区创造税收近9000万。
“守夜人”“清障手”“后勤官”
“温江是成都生物医药产业布局中的医学城所在地，温江区提出的‘三医融合’规划与药明康德向大健康领域不断延伸的目标不谋而合。”2018年5月29日，药明康德集团掌门人李革接受记者采访时表示。药明康德是中国规模最大、全球排名前十的小分子医药研发服务企业，在温江投资100亿元，打造国际领先、国内一流的生命健康产业园。对成都医学城而言，具有“落一子而活全局”的重要带动作用。
作为企业的“清障手”，温江还出台比肩沿海先发地区的产业新政36条、人才新政30条、科技成果转化政策25条，强化政策赋能。2019年1号文件《关于促进民营经济健康发展的实施意见》，将对民营企业的支持掷地有声。另外，温江作为“后勤官”，也是四川省唯一能将承办NBA等国际顶级赛事的地方，未来市民在家门口就能现场欣赏CBA、NBA等顶级赛事。珠江广场作为温江商业名片，已成为温江市民日常休闲购物、就餐娱乐的首选目的到地。温江区提质打造国色天乡、大学城、光华新城“三大商圈”，其着眼点就是为了满足企业家和人才对品质生活的需求。

▲成都金温江 健康花园城 温江区供图
从去年9月起，温江走访调研了396家民营企业，收集企业反映问题371条、意见建议277条。温江区把创造一流营商环境作为“头号工程”，并在温江积极打造“四优”模式。
“2019年，百裕制药将通过欧盟认证进入欧洲市场，其知识产权的重要性不言而喻……”周春雷对企业发展信心十足，来源于温江区积极推行法治优化模式的结果。1月17日，在温江区委区政府2019年1号文件对外发布的同时，成都知识产权审判庭（温江）巡回法庭在成都医学城三医创新中心举行揭牌仪式。“此举促进司法服务前延后伸，营造优质创新创业法治环境。”成都市中级人民法院副院长杨咏梅告诉记者。温江区严把法律政策界限，营造放心投资安心经营的环境。有关部门已召集相关民营企业进行了两次法律培训。强化主动靠前意识，为企业提供发展所需的法律服务。
到2035年，温江将建成世界知名、全球下一代“三医 ”产业基地，包括最先进的医学研发团队、最前沿的医疗应用、医药制造、最健康的康养旅游。温江区推进国际化优先模式，着力打造国际健康产业高地、西部创新公园城市，充分践行公园城市生态、美学、人文、经济、生活价值理念。
1月18日，温江区永盛镇与中国电信等能源保障单位签订了战略合作协议，为民营企业提速迈出了第一步。温江区效率优先模式，进一步着力打造高效的便利营商环境。深入推进“放管服”改革，推行行政审批“一网通办”，落实“证照分离”“多证合一”改革，争取更多审批事项实现“最多跑一次”。设立项目促建中心，企业服务中心和园区“一站式”企业综合服务平台。推行企业投资项目代办承诺制等。张晓振说，国色天乡最重要是安全，温江建立了规范的安全标准化管理，避免了突击检查影响正常经营。
2018年11月20日，四川省民营经济健康发展大会隆重召开；
温江出台100条政策支持民营经济健康发展
在温江设立企业总部最高可获1000万补贴
医药健康产业是温江发展的主导产业，为高质量推进“三医融合”产业之城建设，《意见》制定了突出发展医药健康产业的政策措施。引导民营企业面向生物医药、创新化学药、现代中药、高端医疗器械等先进制造业，医学研发、价值医疗、全程健康等方面积极投资。对民营企业以新增投资、以商招商、存量招商、开展技术改造等方式，盘活闲置工业用地等，都将进行奖励。属医药健康产业项目的，按设备实际投入的5%给予最高400万元补贴。
为使《意见》更好地得到落实，温江还在政务服务环境建设方面进行延伸和拓展。温江区采用重大项目全程代办服务机制，直接由代办员与多个审批部门进行内部沟通协调，加快项目审批进度。