刘胜军：教育、养老、医疗、住房构成中产阶级不敢花钱的四座大山

中国金融改革研究院院长 刘胜军

我认为过去十年间，中国做的最正确的事有四件 ：一是修高铁，我们巧妙地拥有了中国高铁自己的技术，不光在国内修，还到全世界去投标，甚至一度赢得了美国的标；而且“高铁经济”对中国经济和社会产生了举足轻重的影响。

二是早期对待互联网宽容的态度，包括腾讯、微信、微博等，使得今天的中国拥有了许多世界级的互联网公司，在互联网领域有了一席之地。

三是 2013年十八届三中全会提出的全面改革，这是能影响中国二、三十年甚至更长期的改革。

四是供给侧结构性改革，2015年时，中国经济一度遇到了硬着陆，反映的指标是用电量增速的急剧降低。供给侧改革特别是去产能和房地产去库 存的提出，使得用电量增速迅速反弹了。

反观过去十年，同样有教训存在。第一个教训，就是我们一再拒绝市场出清。我们不愿意面对市场出清的短痛，所以制造出了长痛。第二个教训，是 我们过度依赖凯恩斯主义，政府通过大量的投资，特别是基建投资来拉动增长。通过基建投资拉动增 长是中国过去40年的成功经验，但政府政策的导向容易引起资源分配的不均衡，民营企业越来越艰难。因此，我们在看到高铁成效的同时，不能忽略过度依赖凯恩斯主义给社会经济带来的严重后果。

过去十年，中国非常依赖于出口、人口红利、 投资、房地产牛市，但这四大动力都已到达极限或拐点。未来我们必须靠创新、消费和城镇化，这是我们经济转型的实质。经济潜力的释放依赖于体制的改革，只有改革，才能清除壁垒和障碍，把红利变成现实的增长动力。 三大潜力要进行释放、造福经济增长，却各有各的压力和挑战。

创新对一个国家的制度环境要求很高，要有严格的产权保护，要减少政府的审批、政府对资源的 配置权，还要改变教育，将教育去行政化，按照教 育规律办教育。此外还要打破垄断，除了行政垄断以外，互联网巨头的新型垄断也是需要解决的问题。

对于消费来说，目前中国居民消费占GDP的 比重为 39.3％，远远低于 60％ 的世界平均水平。 不是因为中国人不喜欢消费，而是不敢消费——中国的储蓄率位于世界前列。中国有世界上人口规模最大的中产阶级，遗憾的是教育、养老、医疗、住房构成了我们的四座大山，不解决这四座大山，我们的消费潜力难以释放。

对于城镇化来说，同样潜力很大，但城镇化遇到的难题——居民的户籍制度和土地流转制度——非常考验政府的决心。城镇化率的提高，农村居民进入城市，会对教育、养老、医疗等各方面提出需求，政府必须加大这些方面的投入以解决问题。如果我们的改革落实好了，那么这三大潜力的释放所带来的能量，将超乎我们的想象。