省人大经济委员会副主任委员、民航西南管理局局长蒋文学:四川正在拟定低空空域“试验田”扩大范围

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  封面新闻记者李媛莉 谢燃岸

  报告原文:“巩固低空空域协同管理试点成果,扩大协同空域试点范围,推动通航产业加快发展,办好四川国际航空航天展览会”

  2017年以来,四川屡次刷新低空空域管理体制改革的速度,全省通航产业发展快速推进。2019年省政府工作报告再次强调,要巩固低空空域协同管理试点成果,推动通航产业加快发展。

  1月17日,省人大代表,民航西南管理局局长、党委副书记蒋文学接受封面新闻记者专访,回应外界对通航产业的密切关注,表示四川正在拟定低空空域“试验田”的扩大范围。

  低空空域协同管理成功试点首飞

  记者:四川致力于推进通航产业发展,近年有哪些重大进展?

  蒋文学:四川通航发展的历史其实很久了,发挥已有基础、优势和潜力,2017年开始我们便积极争取低空空域管理改革试点。从上报到批复,仅用2个月时间,国家空管委同意在四川开展低空空域协同管理试点。这是一次重大突破,促进我省通航产业发展迈入新阶段。

  政府报告中也提到,2018年我省空域管理体制创新再次取得阶段性成功,这是实事求是的。2018年12月4号,四川省低空空域协同管理运行中心在成都正式挂牌运行,12月24号,首批划出的“四点三片一通道”协同管理低空空域,成功实现试点首飞,标志着我省低空空域协同管理实现由“管控为主”向“放管服”结合的转变,确立目视自主飞行“新模式”。

  记者: 你刚才提到的四川省低空空域协同管理运行中心,具有首创意义吗?

  蒋文学:在此之前,其他的省(市)也有类似的机构,但是像中心这样的管理平台,四川是全国首创。这是“军地民”多方在此集中提供管理服务的平台,功能非常强大,比如通过“四川省低空空域协同运行中心”系统,只需要几步,很快就可以完成当日飞行报备,系统也可以对通用航空飞行器进行动态掌握;航空器驾驶员根据协同运行中心的气象、飞行服务,自主判断飞行条件,执行飞行任务等。

  记者:是不是意味着,中心将推动四川省低空空域协同管理试点工作迈进一大步?

  蒋文学:是的。中心明确了“目视自主飞行”的新模式,在协同管理空域内的飞行不需要审批,只需要通报备案,这些举措简化了飞行流程,提高了低空空域利用率,随着市场的扩大,服务的需求也会越来越大,中心的作用也会越来越凸显。

  推动通航产业发展 该放的必须放

  记者:下一步,有哪些推动产业发展的顶层设计?

  蒋文学:推动通航产业发展,四川的基本思路就是该放的必须放,能够放的尽量放。管也要管,但重在管安全,管规章。更多地,还是在服务上。

  以中心为例,实际上也是一个服务中心,为通用航空产业发展提供有关服务,像气象服务,航行情报服务等。还有其他方面也要做进一步安排,比如需要的机场,加油站,机务维修等,都是服务的内容。

  四川省低空空域改革,重在军民协同、军地联动,一手促发展,一手保安全。

  记者:服务的对象是企业吗?

  蒋文学:应该说包括企业。企业是通航产业的重要组成部分,低空空域管理的改革创新,包括为企业做一些政府可以做的服务性工作和引导工作,让他们能够顺利地畅通地“飞”起来。

  正在拟定“试验田”的扩大范围

  记者:对通航产业未来的市场如何认识?

  蒋文学:我相信,通用航空产业发展,在2019年会实现大的飞跃。

  以市场参与来说。由于政策的利好,截止目前,全省的通用航空企业已经发展到17家(西南地区共有49家),尤其在2018年,申办的积极性很高。

  我们已经建成协同运行中心,初步完成飞行运行规则制定,首批空域划设等重点任务,并且实现了新机制下安全首飞。

  初期在成都平原飞行异常密集的区域,划出了首批协同管理空域,这是全省的第一片“试验田”。接下来,我们将进一步拓展这块“试验田”。现阶段正在做这项工作,让协同管理空域的试点范围在四川进一步扩大。

  记者:报告中说,要办好四川国际航空航天展览会,这是2019年的重头戏吗?

  蒋文学:四川国际航空航天展览会2017年已经在德阳办过一期了,效果不错。德阳市的积极性很高,也有非常好的基础,已经表态今年一定继续办得更好。

  珠海航展起步阶段,并没有现在这么盛大,经过20多年发展,才成为全球有影响力的航展。所以我相信,四川的航空航天展览也是有机会,像珠海航展一样,越办越好,影响力越来越大。

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