罗湖推进“十大行动”跑好全面振兴“新征程”

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  ←1月15日,罗湖区七届人大五次会议开幕。

  

  ←←罗湖区区长罗育德作政府工作报告。

  惟奋楫者先,惟改革者强。1月15日上午,罗湖区七届人大五次会议开幕,罗湖区区长罗育德作政府工作报告。报告提出,要以“坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感”,紧紧握住改革开放的“接力棒”,奋力跑好罗湖全面振兴的“新征程”。

  据悉,2018年罗湖地区生产总值初步预计突破2300亿元,同比增长7.5%。2019年,罗湖将重点推进“十大行动”,全面构建深港合作新平台,培植可持续发展新优势,激活经济增长新动能,夯实文明创建新成果,用更多的“辛苦指数”换取广大群众的“幸福指数”。

  关键词1

  粤港澳大湾区

  打造深港合作枢纽城区

  在“十大行动”中,口岸经济带合作共建行动位居首位。去年,罗湖顺利完成了深圳火车站与罗湖口岸片区国际设计竞赛,口岸经济带建设迈出实质性步伐。今年,罗湖将深化火车站与罗湖口岸片区城市设计国际咨询成果,全力打造粤港澳大湾区“新名片”;结合莲塘口岸建成开通、文锦渡口岸货运功能疏解,编制莲塘片区发展规划,主动对接香港东部知识及科技走廊、北部经济带等布局。

  报告提出,要牢牢抓住粤港澳大湾区建设这一重大历史机遇,充分发挥区位优势、先发优势,以更大的战略格局、更高的目标追求,用全球视野、国际水准做好互联互通、协同发展、深度合作这篇“大文章”,推动口岸经济带规划加快落地实施,打造深港商贸旅游消费合作重要载体和枢纽城区。

  关键词2

  城市更新

  推进百万空间加速释放行动

  城市更新是罗湖破解空间瓶颈、实现蝶变振兴的必由之路。2018年,湖贝、蔡屋围两大统筹片区规划审批获重大进展,城建梅园完成土地出让,标志着总建筑面积超500万平方米、投资上千亿元的三大更新项目有望进入建设阶段。更新项目年内释放空间60多万平方米,特力吉盟、IBC大厦等一批项目遗留问题实现破局,产业发展和企业纾困“双促双赢”。

  2019年,罗湖将大力推进百万空间加速释放行动。联动更新、棚改、查违、整备,结合大片区、大项目的统筹开发,全年释放100万平方米以上的公共空间和产业空间,为罗湖可持续发展打开新局面。年内完成5个城市更新计划审批和6个区级规划审批,供地18万平方米,新开工金钻豪园一期、水贝村二期等8个项目,全力推动湖贝、蔡屋围两大统筹片区开工并新增1个重点更新单元,积极破解深业物流、木头龙、金钻豪园、东门新世界、德弘天下等一批历史遗留问题,加快笔架山河上盖沿线更新改造一期更新计划、规划报批,全年城市更新完成固定资产投资150亿元。

  关键词3

  新兴产业

  发动科技金融创新“双引擎”

  如何寻找到新的经济增长点,是摆在老城区面前的现实课题。对此,罗湖给出的回答是:融入全市创新版图,发动“科技创新+金融创新”高速“双引擎”,全面激活经济增长新动能。2018年,罗湖完成了红岭创新金融产业带空间规划并成功纳入全市金融“一城一街一带”战略版图,推动大梧桐新兴产业带挂牌市级新兴产业集聚区,清水河片区初步纳入国家高新区扩区范围,整备连片后可形成36万平方米空间,红岗国际创新广场一期启动重点产业项目遴选。

  2019年,罗湖将坚持把创新作为引领罗湖振兴发展的第一动力,推动新技术、新市场、新资本、新人才等全要素协同,全面提升新兴产业发展规模和质量。加快大梧桐新兴产业带基础设施建设,围绕人工智能、生命健康两大重点领域,集中培育一批瞪羚企业、独角兽企业和科技型中小微企业,力争引进产值10亿元以上企业5家、产值千万元以上企业10家。加快红岭创新金融产业带沿线重点项目建设,抓住资管新政、放宽外资准入等机遇加大招商力度,推动招行资管、国任保险、浦发银行深分、人保集团南方总部、中电信基金等重点金融机构落地。推动平安银行申报黄金专营机构,支持工行深分筹备黄金交易所实物交割仓库,助力打造黄金金融中心。

  关键词4

  实体经济

  引入新业态新组织强链补链

  今年,罗湖将深入推进供给侧结构性改革,支持传统产业引入新业态、新组织形式,有效提升产业链水平,充分发挥实体经济在“六稳”中的积极作用。

  提升金融服务实体经济能力。加快红岭创新金融产业带沿线重点项目建设,抓住资管新政、放宽外资准入等机遇加大招商力度,推动招行资管、国任保险、浦发银行深分、人保集团南方总部、中电信基金等重点金融机构落地。推动平安银行申报黄金专营机构,支持工行深分筹备黄金交易所实物交割仓库,助力打造黄金金融中心。

  培育发展现代服务业产业集群。积极发挥产业转型升级专项资金的引导作用,大力推广京基100现代服务业专业园、中设大厦服务贸易专业园等组团式发展模式,鼓励专业服务、服务贸易向规模化、高端化、数字化、标准化发展。定期在专业园区举办中小企业上市路演和银企对接会,培育50家拟在主板、创业板、新三板、科创板上市的行业领军企业。

  切实增强微观主体活力。持续推进营商环境改革,完善领导挂点服务企业机制,年内服务重点企业200家,日常服务企业1000家,全面落实更大规模减税降费政策,协助对接“四个千亿”计划和民营企业梯度培育计划,新发展规模以上民营企业50家。试点区属国有企业改革,积极对接市属国企对外并购标的,争取以市区联动模式推动一批增量混合所有制企业落地。出台股份公司扶持资金管理办法及相关细则,加大扶持力度和精准性,鼓励集体经济多元发展、转型发展。

  关键词5

  特色商圈

  建设多层次差异化商业名片

  围绕国际消费中心城市核心区定位,罗湖今年将加大软硬件投入力度,建设多层次差异化的区域性商圈和彰显特区文化的商业名街。

  启动东门改造2.0版。以市工人文化宫改造为契机,研究设立东门改造专项基金,撬动社会资本综合运用城市更新、业态创新、文化复兴、整治翻新等方式打造承载深圳历史和文化底蕴的商业名街。结合口岸经济带规划北延人民南时尚消费脉至东门,沿线营造高品质街道空间,改善慢行体验并引流口岸百万消费力。

  加快水贝布心“一基地四中心”建设。做强“一带一路”泛珠宝时尚产业联盟,建成珠宝博物馆和珠宝大道,完善特力吉盟产业园市政道路等配套建设,挂牌运作珠宝产业知识产权综合服务中心,举办高水平珠宝首饰设计赛和作品展,打造深圳特色、国际一流的珠宝之都。启动粤海布心工业遗址项目国际招标,结合周边更新项目集中打造留住深圳记忆、弘扬特区精神的国际文化名片。

  高标准打造笋岗新商圈。完成片区空间发展规划和法定图则调整,严格按照重点片区质量开发建设实施细则推动空间、产业、公配同步升级,联合城建梅园、招商中环、深业泰富、宝能中心、城脉中心等更新项目释放的大量高端空间,以最新理念、最优方案打造国际一流的时尚消费中心和创意总部基地。

  关键词6

  生态修复

  让市民最大限度共享山水资源

  今年,罗湖将继续实施最严格生态环境保护,加快实施城市双修,主动谋划一批生态保护和综合利用项目,让市民最大限度共享山水资源。

  抓好中央、省环保督察整改“回头看”工作。完成洪湖水质净化厂建设,集中整治餐饮油烟、露天烧烤和“散乱污危”企业,强化固体废弃物动态监管,工地扬尘污染防治落实“7个100%”目标,逐步加大路面清扫作业的纯电动作业车配比。

  全面落实河长制。认真开展“五清”专项行动,扎实推进水体生态修复和暗渠复明工程,完成东门泵站、草埔泵站、清水河泵站和32条道路22公里排水管网建设,改造7公里老旧污水管网,建设海绵城市2.7平方公里,城市污水集中处理率达97.5%,年内彻底消除建成区全部黑臭水体,深圳河(罗湖段)水质稳定达标。

  积极探索生态用地保护利用。在清水河等片区试点编制生态线保护利用规划,争取调出一批生态用地,导入低冲击、低容积率的产学研机构、孵化培训基地等教育科研设施。启动13个慢行系统建设,结合梅布通道、“一河一景”、暗渠复明、铁路上盖等项目,以笔架山河、布吉河为纽带连接银湖山郊野公园与红岗公园、洪湖公园、围岭公园,打造“山、湖、河、城”特色慢行休闲廊道。

  关键词7

  市容整治

  以绣花功夫抓好城市建设管理

  今年,罗湖将牢固树立精品意识,以绣花功夫抓好城市建设和管理,确保品质提升8大类25项工程全面完成。

  深入推进城市绿化美化。完成深南东路、和平路等道路沿线101栋建筑立面整治提升和人民南、北环大道等沿线楼宇、重要广场节点景观照明提升,完成布吉河景观提升一期工程。建设粤海体育休闲公园,建成开放省立绿道2号线。补种“山竹”台风期间受损道路行道树,改造低效林81.2公顷,协助做好首届大湾区深圳国际花卉展布展工作。

  大力整治城市管理黑点。推广生活垃圾“集中分类投放+定时定点督导”模式,80%以上物业小区实现垃圾分类,升级改造垃圾转运站23座,建设新型地埋式垃圾转运站1座、垃圾收集点两处。继续实施市政公厕智慧化升级和社会公厕改造,更新提升20个农贸市场,启动第二批18个城中村综合整治,力争符合条件的公厕、农贸市场、城中村整治提升全覆盖。

  狠抓精细化的长效管理。以全市街道环卫指数每月测评为契机,加快搭建智慧环卫管理平台,压实清扫保洁单位主体责任和街道属地监管责任,构建权责清晰、管理顺畅、执法规范、统筹联动的长效治理机制。

  关键词8

  公共服务

  确保九大类民生支出稳定增长

  以问题为导向,罗湖将切实抓好“找短板、补欠账、惠民生”三年计划的落细落小落实,确保九大类民生支出继续稳定增长。

  持续深化教育领域综合改革。完善高层次教育人才引进、培养、管理与保障体系,扎实推进“课堂革命”“家庭教育改革”,通过土地整备年内落实至少两块教育用地,完成红桂、梧桐小学拆建工程,开工建设星园学校、黄贝学校、未来学校,推进18所学校上天入地工程,95%以上义务教育阶段学校为有需求的学生提供午餐午休服务,新型公办园、普惠性民办园的在园儿童占比达80%以上。

  巩固罗湖医改成果。实施公立医院人事薪酬制度改革,推进医保“总额管理、结余留用”全覆盖,鼓励医养结合发展,做实家庭医生签约服务,加快区妇保院二期、疾病预防控制中心大厦等项目建设和流花医院复业,社康机构诊疗量占比提高至45%以上,做好重大传染病防控和基本公共卫生服务。

  办好市民关心的大事小事。创新民生微实事项目管理机制,强化区级项目统筹,安排1.36亿元实施1300个项目。加快“两馆一中心”、体育综合训练中心、综合艺术馆、棚改展示中心及东湖水资源博物馆等项目规划建设,新增4个悠·图书馆,举办一批高水平文体活动。“二线插花地”棚改力争完成固定资产投资90亿元,新开工筹集5900套人才房和保障性住房。积极推动春风隧道、东部过境、坂银通道等骨干路网建设,确保完成断头路打通、未移交市政管理道路改造和人行天桥改造任务,深入开展无障碍城市创建行动。

  关键词9

  平安行动

  科技兴安、制度强安化解风险

  强化安全综合防控体系。加快“雪亮工程”建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,坚决打击涉众性经济犯罪、毒品犯罪,持续开展金融风险专项整治,分类实施重点监测、督促整改、引导清退,严厉打击恶意欠薪行为。建成城区运行指挥管理中心,打造集应急事件、常态化社会事件、值班值守管理的统一监管体系和城区运行“大脑”。

  推广基层治理新模式。对135个无物业小区实施综合整治并鼓励市场主体进驻,通过“政府+市场”机制构建多元参与、共治共享的物业管理新局面。推动新时代“枫桥经验”在罗湖落地生根,就地化解矛盾,努力实现“排查全覆盖、纠纷全介入、问题不激化、矛盾不上交”。

  不断夯实城区安全基础。深入开展安全隐患大排查,完成222个老旧电气台区改造和25个老旧小区、12个城中村管道燃气改造,做好住宅区、城中村消防管网整治和优质饮用水入户工程,建成室外应急避难场所36个,更新改造老旧电梯100台,维修加固167栋老瓦房。实施食品安全战略及“阳光智慧餐饮”工程,推动976家餐饮单位落实“互联网+明厨亮灶”。加大药品安全监管力度,重点加强疫苗、血液制品安全监管。

  关键词10

  数字政府

  加快建设一流智慧城区

  力推政务数据归集、共享和应用。统一需求管理、统一项目规划、统一标准规范,全面推进“一大脑”“双中心”“三朵云”“1+4大数据平台”建设。打造全区统一大数据中心和新一代全高清视频会议系统,深化应用场景并在16个领域提供即时、全量、全域的数据可视化服务。

  力促数字政府和智慧城区融合发展。加快智能政务全覆盖,探索智慧警务、智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧社区、智慧环保等重点领域的应用创新。强化网格数字化管理,建设全区社会事件统一监管平台,实现城区事件的统一入口、统一分拨、全流程处置、统一反馈评价、统一绩效考核等全链条监管。

  力行“互联网+政务服务”改革。建立服务标准和管理模式统一的区、街道、社区三级政务服务体系,全面推广网上审批和综合服务自助终端,打造线上线下无差别行政服务大厅,推出更多“秒批”、“不见面审批”和全区通办事项,试点信用审批、智能推送、精准公开等创新服务。开通全区统一政企服务平台和政企公众号,建立一站式、直达式的企业诉求收集、处理、反馈机制,不断提高服务响应效率和惠企政策实效。

  采写:家园报记者郭锐川

  通讯员吴亚涛

  摄影:家园报记者霍健斌

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