罗湖推动口岸经济带建设 打造深港合作枢纽城区

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  初步预计2018年罗湖地区生产总值突破2300亿元。南方日报记者鲁力摄

  

  罗湖今年将推动口岸经济带合作共建。图为罗湖口岸。南方日报记者鲁力摄

  全年PM2.5平均值25微克的城区,旧吗?100%政务服务事项实现网上全预约和办事“最多跑一次”的城区,老吗?

  2018年的罗湖如此美好。2019年的罗湖更令人期待。

  1月15日,深圳市罗湖区第七届人民代表大会第五次会议召开,区长罗育德作政府工作报告。老城区正展现出全新担当和全新作为,一张张2018年成绩单被罗湖交出:初步预计2018年地区生产总值突破2300亿元、战略性新兴产业占GDP比重达5.5%,新增国家级高新技术企业110家,更新项目年内释放空间60多万平方米,九大类民生支出127亿元,深圳河(罗湖段)、布吉河(罗湖段)基本不黑不臭,每万人全科医生3.8名,社康机构诊疗量增长9.8%……罗育德总结罗湖2018年所取得的成绩是“全区干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果”。

  “事者,生于虑,成于务,失于傲”。即将迎来40岁“生日”的罗湖,正站在全新起点之上。在罗育德看来,罗湖应推动思想再解放、改革再出发、工作再落实,奋力跑好罗湖全面振兴的“新征程”。“因循守旧没有出路,畏缩不前错失良机。”他直言,罗湖要拿出锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,以改革开放再出发推进罗湖全面振兴发展。

  医改、棚改、健康城区等五大案例入选“2018改革榜单”

  2018年是改革开放40周年,也是罗湖全面推进振兴发展的实干之年、拼搏之年、加速之年。

  这一年,老城区的经济发展步调依然保持稳中求进。这一年,罗湖充分发挥占GDP比重超三分之一的金融业压舱石作用,全年金融业保持平稳增长,增加值突破800亿元大关,为经济稳增长提供强劲支撑;初步预计2018年地区生产总值突破2300亿元,同比增长7.5%,一般公共预算收入99.96亿元,增长2.4%;每平方公里产出GDP30亿元,万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降6.5%、3.9%和2.5%;新增国家级高新技术企业110家,36家企业跻身全市500强企业行列。

  新时代的罗湖主动转变,“稳”“转”并举,为持续增强发展内生动力,罗湖统筹规划精准破题,通过一系列城市更新项目为城区发展腾挪空间,提升综合承载能力。完成土地整备95万平方米,清理用地11.4万平方米。城市更新供应土地24.5万平方米,新增4个更新计划;全年更新项目释放空间60多万平方米,“二线插花地”棚改17个地块全面开工,珠三角棚户区改造(城市更新)暨违法建设治理现场会在罗湖召开,经验获全省推广。

  罗湖的蝶变需要制定精细的顶层设计,2018年,红岭创新金融产业带空间规划出炉,并成功纳入全市金融“一城一街一带”战略版图;大梧桐新兴产业带挂牌市级新兴产业集聚区;清水河片区初步纳入国家高新区扩区范围。精心的布局为产业发展扩充了容量,罗湖的产业转型升级之路正越走越宽、越走越远。新兴产业方面,新增创新型企业38家,年度专利申请量、授权数分别增长122.8%、105.3%,粤港澳版权登记大厅受理申请增长近6倍。传统优势产业方面,深圳珠宝博物馆、“一带一路”泛珠宝时尚产业联盟等多个公共平台启动建设,首家“珠宝文化”主题购物中心投入运营,黄金珠宝产业加速转型。

  为营造良好的营商环境,罗湖在企业扶持、智慧服务和聚财引智方面持续发力,“扶”“服”联动,累计为企业减负超过100亿元。罗湖对标全市营商环境改革“20条”,出台罗湖营商环境七大领域18项改革措施,全面修订产业转型升级资金管理办法,并安排专项资金6.52亿元;各级政务大厅全部配置自助服务终端,100%政务服务事项实现网上全预约和“最多跑一次”;企业开办时间缩短至4天。

  “良禽择佳木而栖”,软硬件的提升增加了罗湖对人才的吸引力,罗湖有多爱才?设立29个人才服务站和112个人才服务点,发放91张“菁英人才”卡;提供1433套人才住房,落实1.1亿元人才补贴;引进应届毕业生12018人,增长20.5%。

  在医疗教育民生方面,罗湖用实实在在的新增量回应群众关注的问题,九大类民生支出127亿元。出台“找短板、补欠账、惠民生”三年行动计划(2018-2020),梳理出十大领域136个项目,年度投入72亿元,针对群众关心问题持续发力,切实增进民生福祉。教育改革正式启动,教育集团的成立让优秀教育资源惠及更多学子,7所学校完成新改扩建,新增学位4400个;医改成果继续深化,每万人拥有全科医生3.8名,社康机构诊疗量增长9.8%。

  一座座花园在罗湖“绽放”,一栋栋违法建筑从罗湖版图上“消失”,一半山水一半城的罗湖,正变得越来越宜居。2018年,罗湖投入16亿元治水提质,深圳河(罗湖段)、布吉河(罗湖段)基本实现不黑不臭,公众满意度达99.1%、93.8%;PM2.5浓度均值26微克/立方米,荣获第二批“国家生态文明建设示范区”称号;新增海绵城市面积3平方公里,完成罗芳污水厂提标改造、大望片区分散式污水处理和108个小区、9个城中村“正本清源”工程。

  第一届粤港澳大湾区青年论坛、首届深圳国际水彩画双年展、第三届深圳国际摄影周……多种大型活动丰富了罗湖人的文化生活,也提升了罗湖的文化软实力。这一年,罗湖不断在各大榜单刷出“存在感”:辖区企业首次囊括第47届莫比乌斯国际广告奖4项大奖,为“设计之都”再添风采;医改、棚改、健康社区等五大案例入选“2018深圳改革榜”;“双周发布”和“二线插花地”棚改被南方报业评为“粤治——治理现代化”优秀案例,代表各区在全市第五届文明城市创建总结大会作典型发言。

  打造深港商贸旅游消费合作重要载体和枢纽城区

  肯定成绩的同时,建区近40年的罗湖在经济发展、城市管理、公共服务、市场监管、环境保护等方面仍存在不少短板,罗湖自我分析梳理出七大不足点:一是优质产业空间严重不足,二是新兴产业基础薄弱,三是风险防控压力巨大,四是公共资源结构性短缺,五是城市更新统筹不足,六是城区管理治理短板明显,七是干部队伍建设有待加强。

  愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可。“针对以上问题,我们要正视不足,精准发力、久久为功,采取有效措施切实加以解决。”罗育德表示,2019年,罗湖将统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,瞄准“五个必须、五个全面”,推动思想再解放、改革再出发、工作再落实,以新担当新作为在全市“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前进,努力创建社会主义现代化强国的城市范例”新征程中勇当先锋,奋力跑好罗湖全面振兴的“新征程”。

  挑战与机遇并存。地处粤港澳大湾区重要位置,罗湖要抢抓重大历史机遇,做好“一篇大文章”。互联互通、协同发展、深度合作是这篇文章的脉络,推动口岸经济带规划加快落地实施,打造深港商贸旅游消费合作重要载体和枢纽城区,宏伟蓝图正加速转变为施工图。惟奋楫者先,惟改革者强。罗湖将精耕“一块试验田”,全面培植可持续发展新优势,推动罗湖在改革开放新起点上勇立潮头、再创新局。

  百舸争流,不进则退。如何融入全市创新版图,全面激活经济增长新动能,罗湖抓准“一台双引擎”。抓住大梧桐新兴产业带和红岭创新金融产业带上升为市级战略的契机,加快启动科技创新+金融创新高速双引擎,助推产业能级、经济增长再上新台阶。

  如何打好生态发展这场“攻坚战”,罗湖要做好污染防治“减法”和生态文明建设“加法”,将“一半山水一半城”的生态优势转化为“金山银山”的发展优势,持续巩固国家生态文明示范区和国家文明城市创建成果,奏响新时代美丽罗湖最强音。

  民之所盼,政之所向。在罗育德看来,完成这些任务需要一支作风过硬的队伍,用“一纸军令状”,实现幸福指数新跃升。“我们要积极回应人民对美好生活的新期待,以硬作风、硬措施完成‘城市质量提升年’等各项市考区硬任务,切实提高社会治理能力和水平,用更多的‘辛苦指数’换取广大群众的‘幸福指数’。”

  全面落实河长制,年内消除建成区全部黑臭水体

  为了实现上述工作目标,罗湖计划在2019年重点推进口岸经济带合作共建、百万空间加速释放、新兴产业提质扩容、实体经济强链补链、特色商圈升级重塑、生态资源修复利用、市容市貌集中整治、公共服务供给优化、防风险促平安专项、“数字政府”建设等十项具体行动。

  在粤港澳大湾区的背景之下,罗湖将推动口岸经济带合作共建行动,编制莲塘片区发展规划,主动对接香港东部知识及科技走廊、北部经济带等布局。而制约老城区发展的土地资源短缺问题,也将在2019年得到有效解决。今年,罗湖将联动更新、棚改、查违、整备,结合大片区、大项目的统筹开发,全年释放100万平方米以上的公共空间和产业空间。

  坚持把创新作为引领罗湖振兴发展的第一动力,是罗湖全面提升新兴产业发展规模和质量的魄力所在,也是其所付出的实践。罗湖将加快大梧桐新兴产业带基础设施建设和红岭创新金融产业带沿线重点项目建设,试点5G商用并部署一批智能网联应用场景及基础平台建设,围绕人工智能、生命健康两大重点领域,集中培育一批企业。

  提到罗湖,你一定能想到鳞次栉比的现代化购物中心,周末去东门、笋岗逛逛,已经成为不少深圳人的习惯。今年,你喜欢的不少特色商圈将升级重塑,罗湖将启动东门改造2.0版,改善慢行体验并引流口岸百万消费力,加快水贝布心“一基地四中心”建设,打造深圳特色、国际一流的珠宝之都,同时还将高标准打造笋岗新商圈。

  既要金山银山,也要绿水青山。在不断向前发展的同时,罗湖还不忘修复和利用生态资源并改善市容市貌。今年,罗湖将全面落实河长制,年内彻底消除建成区全部黑臭水体,深圳河(罗湖段)水质稳定达标;辖区还将打造“山、湖、河、城”特色慢行休闲廊道,完成深南东路、和平路等道路沿线101栋建筑立面整治提升和人民南、北环大道等沿线楼宇、重要广场节点景观照明提升。

  推进18所学校“上天入地”工程,社康机构诊疗量占比提高至45%以上,安排1.36亿元实施1300个项目,新开工筹集5900套人才房和保障性住房……这些数据,都彰显着罗湖优化公共服务供给,抓好“找短板、补欠账、惠民生”三年计划的魄力。

  确保民生支出继续稳定增长,罗湖今年将下真“功夫”:将持续深化教育领域综合改革,实施公立医院人事薪酬制度改革,创新民生微实事项目管理机制,新增4个悠·图书馆。而在防风险促平安专项行动上,罗湖可不是光动动“嘴上”功夫。今年,罗湖将强化安全综合防控体系,同时推广基层治理新模式,对135个无物业小区实施综合整治并鼓励市场主体进驻。

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  罗湖区政协委员履职评价办法拟在全市推广

  1月14日、15日,政协深圳市罗湖区第五届委员会第四次会议举行,虽然没有“干满”一届,有两位去年参会的政协委员,今年却不能再坐在会场听报告了。

  这一改变,源于罗湖区政协实施的委员履职综合评定办法。虽然政协相关章程对委员退出有规定,但是怎么量化、怎么操作还需要具体细化。罗湖政协2017年出台委员履职综合评价办法,对委员履职量化计分。2018年是考评第一年,有两名委员最终被淘汰。

  听取常务委员会报告和提案工作情况报告的全体会议,计分30分;委员个人提交政协提案,获立案交办每件计8分,未获立案交办的每件计4分;委员执笔撰写社情民意、调研报告、宣传报道等材料,每件计8分;委员担任民主监督员,由小组组长负责考勤,每参加一次活动计2分,以区政协委员身份参与或以财物等方式,主动开展扶贫赈灾、公益慈善等活动,根据年度捐款捐物次数给予积分……

  60分为合格线,100分以上为优秀线。每年12月31日考评截止。评分不高的委员怎么办?由各专门委员会视情况采取提醒、谈话等方式,了解情况、分析原因,督促委员履职;对个别情节严重,确不认真履职的委员,评价结果作为届中委员调整的依据,劝其辞去委员资格。100分以上优秀的委员,作为留任的参考。

  “我去年总分160,个人总排名14,被评为优秀委员,有一个提案被评为优秀提案。”看着自己去年的履职“成绩单”,罗湖区政协委员吕平颇为自豪。履职评分实行以来,吕平感受最深的是,以前活动都要左请右通知,现在会议通知或者民主监督活动通知一发出来,名额一下就被“秒杀”了。“这从另外一方面说明制度引导大家积极履职,政协委员不只是一个好听的名字,是要做实事的,你要有为才有位。”吕平说。

  总分获得167,排名第10,区政协委员李永洲也“考得很好”。取得好成绩的同时,李永洲还积极总结履职评分制度的优势。“我觉得这个考核评分对我们企业有一些启发,比如如何在全过程中对员工进行一个合理综合的评价,委员履职评价制度就可以作为参考。”

  罗湖区政协主席吴裕中介绍,2018年与2017年相比,委员履职平均分整体提高了10分,履职积极委员达89人,淘汰委员2人,实现了履职质量效率双提升。据了解,实施改革后,罗湖区政协委员的履职积极性大为提高。参与活动,委员出席率从70%上升到91%,提案数量大涨。深圳市政协主席戴北方要求,在深圳全市推广罗湖区政协委员履职评价办法。

  ■代表委员心声

  人大代表肖幼美:

  把社康做好做强做实

  “听完政府工作报告,我深刻地感受到政府在过去一年中展现出的拼搏精神和改革精神,确实做了大量的工作,罗湖的经济指标、社会发展指标也如期完成。”经历了四届人大,拥有近20年代表履职经历的人大代表肖幼美,是深圳市女财经工作者协会法人代表、副会长。

  “我们常年在基层,关注的都是一些民生的问题,包括区域经济发展、民生短板等问题,两会我提的建议中,便涉及了基层社康中心的规范化打造问题,同时加强硬件设施投入等方面的建议。”肖幼美表示,在加大社康投入的力度方面,这几年代表和委员们一直在努力,现在社康的硬件、办公环境等都得到了很大的提升。

  不过,对于辖区存在的问题,她同样直接指出:“作为关键点所在的医疗设备依然还停留在使用大医院淘汰下来的设备的水平,市民如果需要进行详尽检查,社康便无法达到其要求”,她提出建议,“我认为今后要把这一块做好、做强、做实,真正减少患者去大医院的次数。”

  人大代表闵齐双:

  营商环境是关键竞争力所在

  “区长罗育德的政府工作报告亮点很多,也很务实,是非常接地气的一个报告。”在罗湖区人大代表闵齐双看来,政府工作报告既总结了2018年的工作,也部署了2019年的工作,她认为营商环境是一个区域成为强区的关键竞争力所在。

  “营商环境中的服务和治理板块是振兴罗湖的关键所在。”罗湖应该如何做?闵齐双用四个关键词来回答:“罗湖要做好服务的政府、诚信的政府、法制的政府和责任的政府,这四个方面非常关键,我们人大代表也会在2019年将其作为重点监督和关注的方向。”

  闵齐双直言,营商环境的打造不能仅用引进企业的数量来衡量,而是更应该着重对现有企业做好服务,政府如何做好“放管服”也很重要。“法治政府应用法律思维来提供相应的服务,这也能有助于打造良好的营商环境。”她表示,政府可出台一系列对企业发展有利的措施和扶持政策,同时对高端人才服务方面也予以重视,为他们做好营商环境的配套。

  政协委员吕平:

  把口岸打造成大湾区名片

  “刚听区长罗育德在报告中介绍2019年十项工作的第一项就是口岸经济带合作共建行动,我特别兴奋。”罗湖区政协委员吕平是文锦渡出入境边防检查站站长,“口岸是一张国家的名片,也是粤港澳大湾区的一张名片,更是罗湖区的一张名片,我们有理由投入更多的精力,更大的力气把它建设得更好更美。”

  因为工作关系,吕平的提案主要关注口岸建设。出入境人员最关注的是什么?在吕平看来是安全顺畅,这就跟交通有密不可分的关系,她的第一个提案就是如何对口岸内外交通进行综合治理。对出入境旅客来说,如若身体出现不适,需要第一时间进行救治,因此她建议口岸设立一个医疗救助点,将口岸打造成一个有高度有温度有美感的口岸。

  政协委员李永洲:

  搭建大湾区“双创”新平台

  红岭创新金融产业带、大梧桐新兴产业成为罗湖区政协委员李永洲最关注的话题。李永洲是深圳市中科美城科技有限公司董事长,“罗湖这些产业带的建设对我们‘双创’企业来讲是非常好的机会,我们要抓住机遇加快企业发展。”

  在李永洲提的两个提案中,第一个是如何发挥粤港澳青年创新动力,“双创”本质实际上是发展新经济,要注重创业创新氛围和生态圈的营造。他建议要深化港澳合作,重视粤港澳青年的合作与交流,搭建粤港澳大湾区的“双创”新平台,同时,重视源头创新,将罗湖打造成全球科技成果的转化基地。

  第二个提案是如何发挥园区服务站在粤港澳大湾区的支撑作用,李永洲建议,要扶持成立这种园区服务站,重点支持中小微企业的创业创新,此外,以园区服务站为支点,产业园区为平台,举办具有国际影响力的科技活动,来营造良好的招商引资氛围。

  统筹:吕冰冰撰文:祁觊苏梓威吴亚涛

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