建立中国特色第三支柱个人养老金制度在京发布

网易财经综合报道 《建立中国特色第三支柱个人养老金制度》课题成果发布会暨第三支柱养老金理论与实践研讨会在北京国宾酒店顺利拉开帷幕。本次会议由中国养老金融50人论坛主办，由泰康养老保险股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、天弘基金管理有限公司和建信养老金管理有限责任公司共同承办。本课题是中国社会保险学会2018年度重点课题，课题研究汇聚了相关部委以及银行、基金和保险等行业智慧，聚焦中国养老金第三支柱的理论基础和实践经验。

出席嘉宾合影

出席本次会议的特邀嘉宾包括论坛学术顾问、中国社会保险学会会长胡晓义，人力资源和社会保障部基金监管局局长唐霁松，论坛学术委员会主席、中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚，论坛核心成员、全国社保基金理事会养老金管理部主任武建力，人力资源和社会保障部养老保险司副司长贾江，论坛核心成员、中国社会保险学会养老保险专业委员会主任委员周红，财政部社会保障司制度精算处处长邸东辉，中国银行业协会纪委书记胡忠福，中国证券投资基金业协会副会长钟蓉萨，中国保险行业协会秘书长商敬国，论坛核心成员、清华大学公共管理学院教授杨燕绥，论坛核心成员、中国人民大学兼职教授林羿，论坛核心成员、兴业银行副行长陈锦光，论坛核心成员、长江养老保险股份有限公司党委书记、董事长苏罡，论坛核心成员、香港投资基金公会行政总裁黄王慈明，华夏基金管理有限公司总经理李一梅，大成基金管理有限公司总经理罗登攀，论坛首席经济学家、大成基金副总经理姚余栋，华安基金管理有限公司首席战略官王毅，蚂蚁金服财富事业群常务副总裁祖国明，论坛秘书长、中国人民大学教授董克用，论坛核心成员、建信养老金管理有限责任公司总裁冯丽英，论坛核心成员、天弘基金管理有限公司副总经理兼首席经济学家熊军，泰康养老保险股份有限公司副总经理田军，中国工商银行养老金业务部副总经理何亚平等。

会议开始，主持人、中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学教授董克用首先对出席会议的所有嘉宾表示热烈欢迎和衷心感谢，并介绍了出席本次会议的发言嘉宾。

中国社会保险学会养老保险专业委员会主任委员周红

论坛学术委员会主席、中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚

中国社会保险学会养老保险专业委员会主任委员周红女士和论坛学术委员会主席、中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚分别代表中国社会保险学会和中国养老金融50人论坛致欢迎辞。

中国社会保险学会会长胡晓义

随后，大会进入主旨发言环节。中国社会保险学会会长胡晓义首先对《建立中国特色第三支柱个人养老金制度》的发布表示祝贺，并简单介绍了团队在研究课题中遇到的一些问题和思考。他表示，这几年围绕多层次养老保险体系建设，特别是对第三支柱的发展议题，各方面进行了热烈且专业的讨论，各路观点纷呈。最后用一副对联评价了课题研究的过程和成果，上联：“发上等愿，结中等缘，享下等福”，下联：“择高处立，就平处坐，向宽处行”。

人社部养老保险司副司长贾江

人社部养老保险司副司长贾江表示，课题研究报告立足我国实际，借鉴国际经验，对第三支柱重难点问题进行了透彻分析，为研究制定我国养老保险第三支柱政策提供了很好的借鉴。当前，第三支柱个人储蓄性养老保险和商业养老保险是多层次养老保险制度体系的短板，亟需加快建设。去年2月，按照国务院领导同志要求，人力资源社会保障部与财政部牵头，会同发改委、税务总局、一行两会成立工作小组，研究建立养老保险第三支柱。目前，工作取得一定进展，已就政策框架、统一的信息管理平台等内容形成初步思路。第三支柱制度建成后，将有利于健全多层次养老保险体系，应对人口老龄化，发挥补充养老功能，增进人民群众幸福感、获得感。

人社部基金监管局局长唐霁松

人社部社保基金监管局局长唐霁松的发言题目是“健全制度，加强监管，保障第三支柱建设有序推进”。他首先对课题取得的成果表示祝贺，并指出在我国建设小康社会和第三支柱顶层设计的关键时期，开展第三支柱研究正逢其时。他认为，我国建立第三支柱的条件日趋成熟，第三支柱的前景乐观，建立第三支柱养老金对应对人口老龄化、完善多层次养老保险体系具有重要意义。他提出，建立第三支柱个人养老金制度，必须积极构建第三支柱运营监管体系。一是要明确监管模式和监管原则，坚持问题导向和目标导向，制度运行初期要将限量监管和审慎监管有机结合起来；待个人养老金市场发展和各参与主体运行经验逐渐成熟后，逐渐向审慎监管模式过渡。二是要明确监管职责和监管分工，各监管部门应有所分工、各司其职，可以考虑建立部门间定期协商机制，加强监管的集中统一。三是确定监管措施，应通过法律政策明确监管框架，运用日常检查解决突出问题，并利用运行信息平台作为监管的重要载体，及时准确开展信息披露工作。最后，他希望各部门、各行业加强合作，助力构建第三支柱监管体系的形成和完善，为第三支柱平稳运营添砖加瓦。

财政部社会保障司制度精算处处长邸东辉

财政部社会保障司制度精算处处长邸东辉首先对课题成果发布表示热烈祝贺。他从财政角度出发，结合第二、三支柱的发展情况提出了相应的意见和建议。

随后，论坛首席经济学家姚余栋主持课题成果介绍环节。

论坛秘书长、中国人民大学教授董克用

论坛秘书长、中国人民大学教授董克用主要从建立第三支柱个人养老金制度的必要性、建立中国特色第三支柱个人养老金制度的关键点以及对中国第三支柱个人养老金制度的展望三个方面对课题进行了介绍。同时，董克用秘书长提出，建议将我国第三支柱名称确定为“中国个人养老金（CIP）”，并重点对第三支柱养老金的覆盖人群、财税支持政策、公共服务平台进行了详细说明，同时还提出要通过多种措施充分调动各方积极性参与到个人养老金建设中，并加强养老金融教育。

中国工商银行养老金业务部副总经理何亚平以“共建共享创新服务，推动第三支柱养老金健康发展”为主题作了发言。他认为，建设第三支柱个人养老金是“功在当代、利在千秋”的事业，完善多层次养老保险对于促进经济发展和满足群众对美好生活的需求具有重要的意义。同时，科学的运营管理架构、共建共享广泛参与、资金保值增值是第三支柱个人养老金健康快速发展的重要前提和有力保证。最后，何亚平表示，中国工商银行将继续与各方精诚合作，共同服务好第三支柱养老金建设，积极履行社会责任。

建信养老金管理有限责任公司总裁冯丽英聚焦产品和服务，从金融机构工作者的角度出发，分享了产品创新的要点和服务模式。她认为，创新金融产品对促进养老金金融、养老服务金融和养老产业金融发展，满足市场化需求起到非常重要的作用。在资产与服务对接方面，第三支柱产品更为广泛，要鼓励银行、基金、证券和保险等多主体参与到第三支柱建设中。另外，把百姓的需求和供给搭在一个平台上，实现百姓的购买力，是机构的责任，更是专营养老金公司的责任。

天弘基金管理有限公司副总经理兼首席经济学家熊军在发言中讲到，第三支柱是我国多层次社会保障体系的重要组成部分，在人口老龄化不断加剧的情况下，第三支柱有利于应对老龄化的冲击。他表示，资本市场正在迅速改变自己来适应养老金投资的需要，来提供更多工具化的产品来满足资产配置的需要。他表示，天弘基金将立足基金行业，投入足够的热情和坚定的信心发挥专业投资能力，投身于第三支柱个人养老金制度的建设和管理服务。

泰康养老保险股份有限公司副总经理田军演讲主题是“养老三支柱让生活更美好”。他提出，中国预计在2025年步入深度老龄化社会，全社会必须“三步并作一步走”，加速完善养老体系，构建多层次多元化养老体系，满足社会需求；完善企业年金、职业年金并举；积极响应国家顶层设计，发展税延养老保险。面临老龄化的挑战，他提出了自己的思考与建议，为推动社会养老保障体系均衡可持续发展做出贡献。

下午会议由董克用秘书长主持。

在主旨发言环节，全国社保基金理事会养老金管理部主任武建力以“养老金的风险管理”为主题做主旨发言。他表示，风险是中性的，不是负面的；风险是管理的不是控制的；风险管理得好，也能补偿收益。他指出，养老资金的资产配置品种，应当尽量多元化，目前对养老资金的投资标的限制较多，表面上降低了养老资金的投资风险，但实际上，单位风险获得的收益也很小。

中国银行业协会纪委书记胡忠福首先对《建立中国特色第三支柱个人养老金制度》的发布表示祝贺。他表示，2019年银行业协会养老金委员会将继续履行自律的职责，充分发挥协会的平台优势，进一步加强与监管机构的沟通与交流，促进成员单位引领行业开拓创新，拓宽业务思路，加快推动第三支柱的业务创新发展。

中国证券投资基金业协会副会长钟蓉萨发表了题为“行动就是力量，共同踏上个人养老金繁荣发展的新征程”的演讲。她表示，在养老第三支柱建设过程中，个人养老金账户是实施投资、税收优惠等重要载体，并希望在未来，银行、保险、基金和互联网金融机构，都能给个人开通养老金账户。同时，期待今年5月公募基金能够纳入税延养老框架，公募基金有信心做好相关工作。

中国保险行业协会秘书长商敬国的发言题目是“第三支柱个人养老金路径分析”。他结合当前国内养老第三支柱提出六点建议：第一，立足于中国经济发展现状；第二，立足于客户风险承受能力；第三，立足于专业化分工，银证保各具特色，合作才能让客户利益最大化；第四，立足于科技创新新时代的特征，用新科技新思维建立第三支柱；第五，立足于发展第三支柱，这是经济转型的重要引擎，可以促进产业转型升级；第六，立足于客户利益最大化。

清华大学公共管理学院教授杨燕绥在发言中表示，考虑到中国地域经济状况的差异较大，建议基本养老金尽快实现中央层面的全国统筹。目前我国养老金替代率不到40%，而欧美部分发达国家已达到120%。从全球范围看，美国的养老第三支柱体系结构相对较好，经验值得借鉴，但不能照搬，第三支柱建设需要“中国化”。

中国人民大学兼职教授林羿介绍了美国第三支柱养老金体系，并重点介绍了美国SEP IRA和SIMPLE IRA。他表示，希望借鉴海外经验，为中国第三支柱建设做出贡献。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新围绕“第三支柱个人账户及税优政策建议”主题发表了演讲。他认为，第三支柱养老金面临重大的机遇，并从个人账户和税收优惠等多个角度提出了对第三支柱养老金发展的思考。

圆桌讨论环节由长江养老保险股份有限公司党委书记、董事长苏罡主持，兴业银行副行长陈锦光，香港投资基金公会行政总裁黄王慈明，华夏基金管理有限公司总经理李一梅，大成基金总经理罗登攀，华安基金首席战略官王毅，蚂蚁金服财富事业群常务副总裁祖国明以“各市场主体如何更好的参与第三支柱养老金建设”为主题，从各自的角度开展了热烈的讨论。

最后，中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学董克用教授对本次会议进行了总结。会议在社会各界的大力支持和广泛关注下取得了圆满成功。