【电动汽车百人会】住房和城乡建设部王蒙徽：试点先行，推进城市智能基础设施建设和体制机制创新

1月11-13日，中国电动汽车百人会论坛（2019）在北京钓鱼台国宾馆召开，中华人民共和国住房和城乡建设部王蒙徽部长发表了主题演讲，演讲内容如下：

尊敬的清泰理事长、各位领导、各位来宾，同志们，非常高兴来参加2019年中国电动汽车百人会的论坛，今天下午论坛的主题是“汽车革命与交通、能源、城市协同发展”，下面我就汽车革命和城市协同发展的问题和大家做一点探讨，谈一点感受。

科学技术始终是促进城市持续发展的强大动力，人类城市的发展，从工业时代缓慢起步到蒸汽时代、电气时代到信息时代的三次工业革命，大大加速了城市化的进程。

城市文明发展到前所未有的高度。近年来，科学技术的发展更加日新月异，不少专家都认为，第四次工业革命已经来临。移动互联网、大数据、超级计算、传感网、新能源、人工智能等新理论、新技术正在加速改变我们的生产和生活方式，同样也在加速改变我们的城市，创新已经成为城市发展的主要动力，很多城市都在探索把物联网、云计算等作为城市基础设施加以支持和布局，打破信息孤岛和数据分隔，建设综合性的城市管理数据库，促进基础设施的互联互通，发展民生服务智慧应用，提升城市治理和服务水平，努力建设没有城市病的城市。

与此同时，随着科技的发展和生态文明建设的推进，人民群众对机动化出行的需要，正由追求拥有汽车转向追求社会化、绿色化、智能化的共享出行服务。对汽车的电动化、智能化、共享化提出了更高的要求，这必将带来一场深刻的汽车革命，汽车智能化的发展是科学进步必然的趋势，当下传统汽车制造企业，互联网公司都在各自擅长的领域做自己的产品，相关行业的热度都非常高，但具体的实现路径和技术方案都在不断的探索之中，还没有形成一套成熟的标准和完整的产业。汽车革命对未来城市发展会产生多大的影响，我们现在还搞不清楚，仍然需要我们深入的研究、准确的评估。我们必须适应新理论、新技术的发展，未雨绸缪的为未来的城市发展早做打算，为智慧城市的建设奠定坚实的基础。

下一阶段，我们将把电动汽车、智能汽车的发展与智慧城市的发展和建设融合起来，促进城市基础设施数字化、智能化，加快建设智慧城市建设管理平台，着重做好以下几方面的工作。

第一，加强城市电动汽车充电设施的规划建设，加大新技术应用的力度。

绿色、低碳是城市发展的重要方向，电动汽车的发展规模在很大程度上反映了一个城市低碳化发展的水平，城市要更坚定的接纳零排放出行、更坚定的制定限制高排放出行，这样就必须要解决好充电的问题，将充电设施作为城市重要的新型基础设施来发展，这是适应汽车革命、完善城市基础设施、方便居民生活的重要举措。近年来，住房和城乡建设部，指导各地抓紧制定完善相关规划，重点推进新建住宅和老旧住宅小区、单位既有停车场和公共服务领域等方面的充电设施建设，推动形成布局合理、适度超前、智能高效的充电设施体系。

下一步，我们将会同有关部门，加快完善配套政策和激励机制，修改完善相关标准规范，在城市建设中全面落实和完善充电设施规划要求。结合老旧小区改造、城市更新等工作，进一步推进充电设施进小区、进单位、进公共停车场。在这里特别需要强调的是，在充电设施建设，特别是充电桩建设中，要充分的运用移动互联网、物联网、智能交通、大数据、新能源、新材料等技术，鼓励协同融合，促进技术迭代。

第二，试点先行，推进城市智能基础设施建设和体制机制创新。

为适应智能汽车应用对城市基础设施的要求，提升城市职能化建设管理水平。2018年7月，住房和城乡建设部，在浙江宁波、福建泉州和莆田开展了智慧汽车基础设施和机制建设的试点工作，试点的任务主要有四项：

一是建设支持智能汽车及智慧城市运用的基础设施。包括5G通信、智能道路、城市地图等等。

二是搭建出行数据平台。汽车与行人城市中形成的动态出行数据有着巨大的应用价值，利用好可以有效提高出行效率，大幅减少交通事故，基于数据平台还可以形成大量的创新生态。

三是布局智能汽车开放测试环境。

四是开展智能汽车和智能出行的示范运用，如智能公交、智能停车、智能物流等等。

这次试点工作，是由试点城市自己出题、自己解题的过程，我们要求试点城市坚持三个原则：

一是目标引领，问题导向。即根据城市发展的实际情况，一切从实际出发，问题导向，针对存在的问题，从该做的事情做起，需要什么就做什么，能做什么就做什么，不搞贪大求全，不走过场。

二是以人为本。试点应从公众应用角度出发，尽快让公众体验和感受到智能汽车等先进技术带来的便利和舒适，并不断根据公众提出的问题来优化试点工作。

三是政府搭台，市场运营。政府负责智能基础设施、数据中心和智慧城市建设管理平台的建设，其他应用则更多的依靠市场的力量。如宁波市结合具体情况，试点在杭州湾新区建立智能化基础设施体系，搭建形成半开放和全开放的自动驾驶环境，泉州市选择在城东万安片区试点建设智慧公交网络，我们建议泉州市根据当前城市交通的突出矛盾，将试点的重点放在对电动自行车的出行管理上。

莆田市则选择在旅游胜地湄洲岛开展智能汽车和智能出行的运营示范，逐步打造全域零排放和智能网联的智慧岛，我们将加强对试点城市的指导，力争通过一年多的时间，能够提高智慧城市基础设施的基本框架，形成一批可复制、可推广的经验，以更好的指导未来的智慧城市建设。

第三，推进城市信息模型系统建设，构建智慧城市建设管理平台。

适应城市从高速增长向高质量发展的需求，要从过去以项目为导向的工作方式转向以规划为导向的工作方式。2018年，住房和城乡建设部牵头在15个试点城市和浙江省推进工程建设项目审批制度改革试点工作，改革的重点之一就是推进一张图统筹项目实施，这为构建智慧城市建设管理平台提供了坚实的基础。初步考虑，构建智慧城市建设管理平台可分三步走：

第一步，以工程建设项目审批制度改革为抓手，推动各地在城市层面把所有规划统筹起来，形成城市空间全覆盖的一张蓝图，建立基于地理信息系统技术的城市CIM管理平台，将城市规划建设管理的基础数据、信息纳入其中，作为智慧城市建设的基础平台。

第二步，推进建筑信息模型、报件审查审批系统和CIM系统对接，逐步将各类建筑和基础设施全生命周期的三维信息纳入CIM系统管理平台，不断的丰富和完善智慧城市的基础平台，使其从二维拓展到三维。

第三步，逐步将部署与各类建筑、交通工具和基础设施的传感网，纳入智慧城市基础平台，将城市运行、交通出行等动态数据全面接入智慧城市的基础平台。建设未来智慧城市管理平台，最终建设更加智能、更加美好的现代化的城市。

与国外相比，在发展智能汽车和建设智慧城市方面我们具有三方面的优势：

一是制度优势。政府统筹力度大、见效快。

二是国内市场应用的场景丰富。

三是有着海量的数据资源积累。

所以，在各方面的努力下，在不远的将来，我国的智能汽车和智慧城市的发展将会取得长足进步。

敬请关注盖世汽车“2019电动汽车百人会”专题实录

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