宝安多维度创新破解民企发展难题

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   宝安以持续优化的营商环境助推经济高质量发展。图为宝安中心区。南方日报记者 何俊 摄

  

   宝安推动“数字政府”建设,让政务服务更高效。南方日报记者 何俊 摄

   “作为一家定位于工业级无人机的高新技术企业,公司成立之初就扎根宝安。”深圳市科比特航空科技有限公司(以下简称科比特)副总经理刘建强颇为感慨,“从一颗种子到现在工业级无人机一颗冉冉升起的新星,科比特的成长离不开宝安这片创业的沃土。”

   在宝安,像刘建强一样的创业者并非个例。根据粤港澳大湾区研究院最新发布的《2018年中国城市营商环境评价报告》,深圳的营商环境综合排名在全国35个大中城市中位居首位。而作为深圳的产业大区,宝安更是以坚定坚守实体经济和工业制造、坚定坚守高端制造和智能制造为发展方向,不断培育区域经济高质量发展的沃土。

   1月8日,中国共产党深圳市第六届委员会第十一次全体会议召开。会议强调,做好2019年经济工作,要增强深圳在粤港澳大湾区建设中的核心引擎功能;持续深化营商环境改革;深入实施创新驱动发展战略;构建现代化经济体系,推动实体经济高质量发展。当前,宝安在省、市出台的“实体经济十条”“民营经济十条”以及《关于更大力度支持民营经济发展的若干措施》等一系列高含金量政策的基础上,为宝安营商环境提升“再加码”,不断提升区域投资吸引力,也为打造更具创新活力的“湾区核心”“智创高地”汇聚动能。

   “工业立区、实业立区,是宝安一直以来坚守的路径。”宝安区委副书记、区长郭子平此前在接受媒体专访时表示,宝安将进一步优化营商环境、推动优质资源高效配置,鼓励实体经济转型升级、发展壮大,让宝安实体经济成为深圳的闪光点。

   南方日报记者 胡百卉

   1 多举措推进“降成本”

   持续减负助力企业“轻装上阵”

   日前,宝安区正式发布《宝安区关于稳定工业用房租赁价格降低工业企业成本的若干措施(试行)》,提出严格保障工业用地和工业用房的功能属性、定期发布工业用房租金指导价格、强化工业用房租金指导价格导向作用、严控工业用房的转租行为、规范工业用房用电用水价格、规范工业用房公摊面积、搭建工业用房公共服务平台、建立投诉举报和联合执法机制等八条措施,通过调控宝安工业用房租赁价格,为企业减轻成本负担,成为宝安持续优化营商环境的又一创新举措。

   不久前,广东省、深圳市相继出台《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》《关于更大力度支持民营经济发展的若干措施》,再次升级营商环境改革政策,显现出为企业切实降低成本的改革决心,以及着力支持实体经济的发展底色。

   以“三来一补”起家的宝安,制造业发展起步早、发展快,在工业化进程中诞生了大量的劳动密集型企业和老旧的厂房、园区,其中一大部分具有建设标准低、缺乏规划、配套严重滞后等问题,土地资源利用效率较低。而与之相对应的,则是大批快速发展的高新技术企业难以得到充足的产业发展空间,产业空间不足愈发成为宝安企业转型发展的“卡脖子”问题。“用地成本和用工成本的不断攀升,导致盈利空间在不断缩小,是所有企业都在共同面对的难题。”深圳市信维通信股份有限公司相关负责人表示。

   以拓展产业发展空间为切入点和突破口,宝安区通过“控、清、整、定、选”五个发力点,实现产业空间“清理整治、改造升级、招商引资”全链条协同推进,着力满足优质企业和项目的产业空间需求。“因为深圳的厂房不够用,此前我已有计划在东莞建一个厂,但现在这里有了指标,我更愿意留在宝安。”得益于宝安区“散乱污危”专项整治行动,深圳市兴万联电子有限公司如期获得新的办公场地和生产空间,生产效能得到进一步提升。

   2018年,在持续拓展产业空间的基础上,宝安区不断加大企业服务力度,率先在全市出台优化营商环境“1+5+7”政策体系,通过严守75平方公里工业红线、清理“散乱污危”园区和闲散用地、每年安排科技和产业发展专项资金14亿元、加强重点产业项目遴选及用房用地保障等措施,着力解决工业用地不足和资源错配难题。同时,出台7个配套扶持政策,覆盖人才、创新、住房、文产、金融、招商、企业服务等各个方面。

   通过适时出台租金、水电、融资、运输等降成本措施,宝安年内已解决企业诉求666件,使得产业空间有效拓展、精准配置,6平方公里级旧工业区连片改造稳步推进,新桥东片区年底前拆除40万平方米;清退“散乱污危”园区26个、企业2266家;清理闲散用地10块26.8万平方米,年内可入库……“企业因城市而兴,城市因企业而强。”宝安区副区长周学良提出,2019年,宝安将率先推动龙头企业的培育计划,和宝安区上市公司的倍增计划,这两大计划将为宝安优质企业提供更多服务。同时宝安还将借助社会组织力量延伸服务,进一步优化对企业的服务,提高政府服务的针对性和有效性。

   2 智慧政务提升服务实效

   “数据多跑腿”增强企业获得感

   在发展过程当中,融资难、融资贵一直是困扰民营企业扩大规模、转型升级的实际问题。“在宝安,有很多民营企业由于厂房是租用的,没有办法进行质押,而作为抵押的设备在评估后可能又不满足贷款需要,无形中抬高了企业的融资门槛和难度。”

   对于中小微企业普遍反映的融资难、融资贵、融资慢等问题,宝安支持企业开展多渠道融资活动。支持企业直接上市融资,对在境内外证券交易所成功上市或“新三板”挂牌的企业分别给予500万元、60万元的一次性上市补贴;加大企业融资补贴力度,对宝安区符合条件的企业实际融资利率超出央行基准利率部分进行补贴,对企业申请信用担保所产生的担保手续费进行补贴,同时优化融资补贴流程,激发企业活力。

   此外,宝安还联合各金融机构共同打造了一站式综合金融服务平台金融超市,为企业提供线上线下咨询服务,开展银企对接会和项目路演,消除信息不对称、促进精准对接、提升融资效率。自一站式综合金融服务平台金融超市设立以来,已促成企业达成意向融资124亿元。2018年度,已与平安银行、国银租赁、安信证券等多家金融机构开展深度合作,优化宝安区金融体系供给。

   这些只是宝安近年来持续优化营商环境的一个缩影。聚焦企业发展全成长周期的痛点、堵点和难点问题,宝安结合区情提出有针对性地解决方法:

   第一,针对企业反映的审批难、流程繁等问题,宝安梳理、归并了788个审批事项,开通“主题式”情景服务,将涉及的多个审批服务事项进行整合打包,对涉及部门需要重复提交的申请材料进行精简,对能合并的办理环节进行合并,对简单事项进行无纸化审批,通过流程梳理及优化,把“多次填表、多个流程、多次跑”转化为“一个窗口、一套材料、一次领证”。

   第二,聚焦企业转型成本高,产业升级难度大的问题,宝安鼓励企业加大技改投入。到2020年末,全区工业技术改造投资规模达到100亿元;加大企业科技研发支持力度。推动产值5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。

   第三,针对企业提出的办事难、多跑腿等情况,宝安在全市政务服务系统中率先推出的“刷脸核实企业申报信息”服务,率先实现区级行政审批服务事项全口径通办。申请人员只要手机在手,登录“宝安通”APP相关业务栏目,刷一下脸,眨一眨眼,就可以随时随地完成企业登记从严审查程序中法定代表人、股东的真实意向确认,整个过程不超过1分钟。

   目前,宝安的企业注册“刷脸”审查已累计为约1.5万家企业提供便捷服务,高峰期每日减少群众跑大厅约500人次,占区大厅日均人流总量10%以上。

   2018年以来,宝安区发布实施一系列优化营商环境政策,围绕产业空间、审批流程、投资融资、人才引进、财税补贴等重点环节,提供全链条、全环节服务,打造了覆盖企业发展全成长周期的营商环境政策体系,营造公平竞争的良好营商环境,持续提升企业办事便利程度,提振民营企业的发展信心,增强实体企业的获得感。

   3 区域吸引力不断增强

   优质项目“组团”入驻

   近日,宝安举行重大产业项目与空间交流对接会,会上,来自新加坡、澳大利亚、加拿大等国家的18宗优质项目集体签约入驻宝安产业园区,入驻项目涉及生物医药、新一代信息技术、战略性新兴产业、智能制造、现代物流等产业,将为宝安经济社会发展注入现代科技动力。

   “宝安地处粤港澳大湾区核心,是珠三角发展脊梁的中心,海陆空轨立体交通网络发达,是全球产业链、价值链、创新链汇聚融合之地。随着粤港澳大湾区规划的出台实施,宝安凭借突出的区位优势、雄厚的产业基础和完善的产业配套,迎来了前所未有的发展机遇。”周学良表示,宝安区将始终坚守工业立区、实业兴区的发展路径,重点发展智能制造、先进制造等产业,持续推动优质资源高效配置,贴身、贴心做好服务,加快项目落地、争取早日投产,携手共赢发展。

   经过40年的发展,宝安积累了雄厚的工业基础、强大的产业配套、开放的经济结构。近年来,宝安区转型升级持续加速,“宝安制造”向“宝安智造”转变,粤港澳大湾区的建设更是让宝安迎来前所未有的发展机遇,吸引着全球重大产业项目资源集聚。

   区域投资吸引力一直被视作反映一座城市营商环境的“晴雨表”。2018年,宝安以战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业和未来产业为导向,成功推进诺贝尔奖获得者兰迪·谢克曼国际联合医学实验室、英国爱丁堡Adabotics机器人、南科征途癌症早检等重大项目签约37宗,推动香港伟俊集团、东旭科创、华安医疗科技、康美智慧药房等重大企业在宝安注册15家公司,注册资金合计78.65亿元,为区域先进制造与智能制造发展招引了大批优质的新技术、新业态、新模式。

   数据显示,2014年至2018年5月,宝安新注册“四上企业”(规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业四类规模以上企业统称)359家,共实现产值(营业收入)1570.94亿元,纳税33.24亿元。

   随着营商环境的不断优化,宝安的区域投资吸引力持续增强,在建设现代化经济体系、形成全面开放新格局方面逐步形成“新优势”。

   为进一步加强优质项目在宝安落地的政策支撑和服务保障,持续形成宝安对优质企业的投资吸引力,去年,宝安按照“多规合一”思路,大力规划产业空间布局。同时,发展园区经济,为重点园区不断输送优质创新企业和项目,集聚重点产业,搭建产业链条。比如《宝安区关于招大商、招优商、招好商的实施办法》,从引进总部企业、重大项目、独角兽、新兴高科技企业、战略性新兴产业、制造业单项冠军、产业链薄弱环节项目等方面制定了系列重磅奖励措施,特别还针对园区招商制定了叠加奖励政策,鼓励园区招引优质企业入驻,实现企业、园区、政府三方共赢,着力促进宝安产业高质量发展,持续种出经济“高产田”。

   据了解,2016年以来,宝安区已促成中通快递出资、运辉物流有限公司出地,与深圳电商产业联盟共同打造跨境电商产业基地;通过以商引商方式,促成鑫荣懋公司与联想佳沃联手增资扩产,投资50亿元打造世界级水果龙头企业;通过力促优质企业强强联手打造龙头企业,在招引物流业行业龙头顺丰控股公司落户宝安后,还积极推进顺丰公司与跨国企业在宝安成立华南区营运中心,与产业链上下游企业联盟,共同打造供应链商业模式创新的产业园区。

   4 加快技术创新迈向高质量发展

   现代化经济体系建设步入“快车道”

   去年9月,宝安区两家国家企业技术中心——银宝山新、欣旺达同天揭牌,标志着宝安区国家级创新平台建设工作再上新台阶。

   根深则本固,积厚则流广。宝安以工业立区,在转型升级的浪潮中,宝安以建设国际科技产业创新高地构建现代化经济体系,实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的高质量产业生态正在凸显。

   随着改革不断深化,宝安从昔日加工代工的“世界工厂”,到如今研发机器人、无人机等先进制造产业,从拼土地、劳动力等价格竞争,到拼服务、产业基础等营商环境优势,宝安率先加快速度,释放新技术、新业态的发展活力,经济发展质量不断提高。

   创新载体是宝安营商环境不断优化的“代表作”。日前,宝安桃花源智创小镇建设工程破土动工,这片规划面积近90万平方米的土地,将以人工智能、生物医药为产业定位,融入科创体系,在未来2—3年内,建成一座功能完善、空间多样、环境友好、智慧生态的新型科技园,重点落实科技创新及成果转化。

   宝安区提出,要将桃花源科技创新园及其周边片区打造为桃花源智创小镇,通过高标准规划、高水平提升改造、高起点项目准入形成宝安的智创纽带、智库高地和高端新型实验区,将其打造成为宝安的“创新之核”,助力宝安在粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊建设中保持先发优势,为宝安加快建设“湾区核心、智创高地、共享家园”提供强大支撑。

   自2002年开园以来,宝安桃花源科技创新园先后通过了深圳市科技企业孵化器认定、国家级科技企业孵化器认定,至今共培养出上市企业7家,创造专利5500件,承担国家重大科技专项39项,参与制定国家及行业标准192个。目前,园区有在孵科技企业80余家、科技人才2000余名,聚集了一批国际技术领先企业,先后有13名院士参与园区企业科技攻关。

   在跨越由高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键阶段,持续优化的营商环境优势,正助力宝安在构建推动经济高质量发展体制机制和建设现代化经济体系上不断跃升。与此同时,在一系列的政策举措的支持下,宝安企业创新活力生机焕发,借势突围,成为构建宝安经济新增长点的重要力量。

   2018年前三季度,深圳宝安区实现地区生产总值2668亿元,增长8.3%;规模以上工业增加值1261亿元,增长6.8%;固定资产投资完成额767亿元,增长28.1%。其中,宝安高新技术产业产值达3723.04亿元,增长7.9%;每平方公里产值同比增加5155万元。

   ■声音

   深港科技合作促进会会长张克科:

   走具有宝安特色的

   高质量发展之路

   在张克科看来,宝安是粤港澳大湾区的地理中心,应在“实体经济+科技创新+现代金融+人力资源”的产业体系过程中,结合实际情况,走出独特的高质量发展道路。

   “宝安通过科技服务业的方式,通过商业模式创新、技术创新,以及各个领域的跨界融合,可以有更大的空间。”张克科表示,科技服务业是现代服务业中的重要组成部分,可以作为产业上楼的载体。

   张克科认为,科技服务业的核心是科技研究和开发,通过分布式的研究和开发形成服务体系,然后是技术转移,使其市场化和国际化。因此宝安除了要改变目前的发展业态,发展实体经济外,还要大力扶持和建设服务业平台。

   “无论是产业转型还是科技创新,其实企业发展不用政府来抓,可以依靠市场进行融合,政府搭建环境,提供服务才是托底和支撑。”张克科说,实体经济的增质提效,需要与科技创新、金融创新、人力资源创新等多个方面进行融合,进而形成一个完整的体系。

   紫光日东科技(深圳)有限公司总经理林晓新:

   完善产业配套

   推进企业转型升级

   在2016年紫光日东科技(深圳)有限公司(以下简称“紫光日东”)收购日东电子后,新组建的紫光日东正式进入转型阶段。林晓新向记者介绍,转型前,公司只有30%的业务是自主的产品,如今,公司99%的产品都是自主研发的,具有核心竞争力和市场定价权,形成了差异化竞争而不再是价格竞争。“从产值来看,2017年与2016年相比,产值增长48.3%,预计2018年将增长30%以上。”

   在林晓新看来,在企业的转型升级的过程中,企业内部运营效率的提升发挥着重要作用。“为了降低企业的运营成本,我们开发了智能化的办公平台,有APP和网页版,极大提升了企业的工作效率。”他说,2014年推出该办公系统时,公司上下共有员工1300余人,而现在,公司员工只有约350人,依然能保证企业的正常高效运转。“单是员工薪酬的支出,集团与前两年相比就起码降低了3倍。与此同时,员工实际获得的人均工资得以上调,不仅能更好地调动员工的工作积极性,也有助于企业引进更优秀的人才。”

   此外,林晓新还建议,对于一些基础性加工企业,宝安可以划定区域建设配套的园区,进行集中管理。“有些企业虽然有转型的愿望,但是却因担心房租涨价、清退清拆等问题踌躇不定,企业不敢投入、管理者信心不够坚定,制约了许多传统制造企业的转型升级。”

   林晓新表示,对于实体企业来说,即便拥有研发部门,企业的运作也离不开生产,如果研发和生产分居两处,就会造成企业生产成本的增长。“宝安有良好的制造业基础,有发展智能装备的优势条件。希望宝安未来能够通过建设专业化的智能装备产业园区,让智能装备在宝安发挥出产业集聚的作用,而通过企业间的资源共享,既有助于企业降低成本,也有利于研发成果的产业化发展。”

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