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安泽县府城镇党委书记张建富:把百姓装进心里

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把百姓装进心里

——记安泽县府城镇党委书记张建富

安泽县的冬天是冷峭的,山寒水冷,寒意沁骨。

2018年12月26日,距离安泽县城7.5公里处的府城镇飞岭村“新时代文明实践站”里,“府城镇2018年度支部书记抓基层党建工作‘面对面’述评会议”的召开,令参会的80余名基层干部热情高涨。

“这一年,你们村引进了‘金剪子’服装加工厂,有效安排了劳动力,解决了部分村民的就业问题,值得肯定。但村‘两委’班子的工作能力还需要加强,遗留的历史问题要抓紧时间稳妥解决……”上梯村党支部书记韦根锁上台述职后,府城镇党委书记张建富对上梯村全年的工作作了点评。

“张书记曾在上梯村生活过一段时间,离开村里后仍挂念着村里的发展,隔三岔五就会来村里跟乡亲们唠家常,有什么难处和想法,乡亲们还都愿意跟他说。”从刚开始不会做群众工作到逐渐跟群众越走越近,走下发言席的韦根锁直言,他们村的“两委”班子从张建富身上学到了密切联系群众的“样子”。

这场述评会,从下午2点半开始,直到夜幕降临的6点半结束,历时4个小时。府城镇机关党支部书记、小飞·田园综合体村村联合党委书记和来自全镇21个行政村的村党支部书记逐一上台述职,张建富则挨个儿进行点评。

“谁说的是真话,谁在避重就轻,我心里很清楚。说实话,当着这么多人的面,我的点评对一些村干部来说并不好听,不好听我也要说,要想让群众有更多的获得感,就必须有一批敢于担当、善于作为的党的‘实干型’干部,才能让群众干有思路、干有方向、干有精神、干有榜样!”

掌权——常循法纪之规,寝得安稳

他,敢闯敢试,充分发挥“靠前监督”的优势,率先开展乡镇监察试点工作,让监督覆盖“最后一公里”,形成了可复制、可借鉴的监察体制改革全省乡镇“安泽样板”,使府城镇的监察队伍会干活、监督对象敢干活、人民群众好生活。

2018年4月,曾担任过府城镇高壁村妇女主任的周德凤又有了一个新身份——高壁村村务监督委员会主任。在许多村民眼中,她的差事说白了就是“管闲事”“得罪人”。

管谁的闲事?得罪谁?

“嗐,村务监督,就是管村里的事,管村民的事。也谈不上得罪人,就是帮着村干部把村里的事办好。”66岁的周德凤身上既有昔年妇女主任的干练作风,又透着“老大姐”般的亲和力和感染力。“我们的主要工作是监督村‘两委’干部,并可以就村务事项把村民的合理意见、建议及时传达给他们,既有利于村里的发展,又能提醒村干部不犯错误。”

周德凤的“新身份”源于府城镇开展乡镇监察试点的创新探索。

“作为一个农业乡镇,几乎所有使用公权力的人都要直接面对农业、农村、农民‘三农’问题,腐败问题会直接损害农民的利益。”深谙乡镇基层反腐败工作重要性的张建富自试点工作开展之初,便把推进这项工作作为落实主体责任的一项重大政治任务,“很多人说我不像是党委书记,更像个纪委书记。在我看来,这次改革成功与否,首先就要看党委能不能把这个责任扛起来!”

围绕推动全面从严治党向基层延伸这一中心,以“构建良好政治生态”和“群众满意”为两个目标,府城镇梳理汇总出全镇监督监察对象688人,并建立了监督对象廉洁档案,实行动态化管理,切实做到底数清、情况明、全覆盖、无盲区。在此基础上,有办法、有人员、有保障、有底数、有制度、有方向、有行动,缺一不可的7项基础工作让监督覆盖“最后一公里”,使监督监察效能倍增、治理效能初显。

同时,张建富充分发挥红白理事会的服务、引导、监督作用,由在村里声望高且热心服务村务的党员担任红白理事会会长,既监督党员干部带头抵制陈规陋习,又使乡风文明焕然一新。

2018年12月18日是高壁村村民张金才嫁闺女的喜庆日子,喜宴严格按照高壁村红白理事会的标准和要求进行。“省事省心省钱!”张金才对村里的红白理事会赞不绝口。“以前办事请客花费太大,没个标准,加上老百姓之间难免攀比,经常是辛辛苦苦半辈子,几天操办就回到了‘解放前’。

现在无论村干部、普通党员还是平头老百姓,都是一个标准,村里的红白理事会既帮忙操办又负责监督,人情味儿足,村里的风气也越来越好了。”

在稳步做好试点工作的同时,张建富针对乡镇工作实际,又探索实施了“343”工作法,将监察试点工作引向深入。其中,“3”,即通过监督干部履职、守法、作风三方面情况监督干部不作为,“4”,即通过监督检查、信访举报、审计移交、上级交办四种途径严查干部乱作为,“3”,即通过建立容错、激励、考核三种机制鼓励干部敢作为。

发现问题时间:2018年6月15日;发现问题方式:实地查看;反映人:村级监督信息员周德凤;被反映人:村委会;发现的主要问题:高速引线工程挖断水管,群众无水吃;整改情况:已接通。发现问题时间:2018年8月30日;发现问题方式:实地察看;反映人:村级监督信息员周德凤;被反映人:村主任于亮;发现的主要问题:马上要收秋了,田间道路得修一修了;整改情况:已整修完毕……

出现在“高壁村村级监督信息员发现问题台账”上的类似问题不胜枚举。高壁村村委会主任于亮说:“村级监督信息员反映回来的问题都是实打实存在的问题。说实话,有这么一个人一直在耳边提醒,‘这个事应该办了’‘那个事办得不合适’,我们的村两委干部不仅不会犯错误,在村里的威望也越来越高了。”村民张金才则说:“村务监督员、村级监督信息员、红白理事会会长这三支队伍为村里的老百姓办了很多事,大家伙儿打心眼里觉得村干部靠得住、有能力,村里今后的发展一定会越来越好!”

在张建富的主导和推动下,府城镇的监察体制改革率先探索出一个中心、两个目标、“7+1”思路和“343”工作法,形成了可复制、可借鉴的监察体制改革全省乡镇“安泽样板”,先后接待了来自内蒙古、山东、深圳、广州等省(区)及各市县纪检系统学习观摩70余批次。

“有些干部不知道如何作为,不敢担当,还有的不敢做、不想做、不会做。我们的试点工作就是要对出现在基层干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。”“府城镇2018年度支部书记抓基层党建工作‘面对面’述评会议”上,府城镇21个行政村村党支部书记的述职,张建富听在耳朵里,褒贬在点评里。“有成绩,有不足,但想干事、能干事、干成事的人明显多了。这说明我们的干部越来越想干活、会干活了,长此以往,经济才能得到发展,社会才能和谐稳定,群众也才会发自内心的拥护……”

执政——常谋富民之策,行得坦然

他,敢想敢干,以创新基层党组织设置为突破口,以“党建联合体”引领“田园综合体”,把党组织建在产业上、把党员聚在产业上、让群众富在产业上,闯出了乡村振兴新路子。

站在府城镇飞岭村的半坡俯瞰,一座处处为景、步步皆画的“大公园”赫然眼前:

一道道青色,那是连接民居的一条条青石板路;一间间风格或相似或迥异的建筑,静静守着村庄,那是自成一景的文创院落、村史馆、民俗大院、超级月亮……再远些,是由采摘大棚、儿童游乐园、木屋小院、亲水湾渡船、健身步道组成的河畔人家景区。

出现在飞岭村的这一生态自然美景只是府城镇打造全县最大全域旅游集散地的一幅剪影。

“府城镇的旅游发展应了那句话,‘众人拾柴火焰高。’”张建富坦言,在他最初的设想中,小黄村、飞岭村和大黄村地理位置相邻,也都具有发展旅游的先天优势,如果“各自为政”,景点的重复设置势必会造成资源浪费、发展规模受限,甚至可能导致村与村之间的恶性竞争。“当时就想着,能不能把这3个村子作为一个景区来打造,每个村自成一个景点,借以提高景区整体的竞争力和影响力呢?”

谋定而后动,知止而有得。张建富的设想进入了紧锣密鼓的实施阶段。围绕安泽县委、县政府“山水田园城、精品旅游县”的战略目标,以县委创新基层党组织设置为突破口,按照队伍联建、困难联办、资金联用、产业联合的发展思路,张建富充分考虑3个村的关联度、依存度、融合度、互补度,率先在飞岭、小黄、大黄3个村组建了“小飞·田园综合体村村联合党委”,切实把党组织建在产业上、把党员聚在产业上、让群众富在产业上,将党的组织优势转化为发展优势。

联合党委成立后,由乡镇党委委员担任联合党委书记,协调和带领3个村的支部书记谋事干事,将3个村的土地资源、旅游资源、人力资源有效集中在一起,加以统筹利用,实现了由“单打独斗”变“抱团发展”、由“各自为政”变“统一管理”、由“单一板块”变“田园综合”。

在飞岭村建立游客接待中心、村史馆,在小黄村建立农产品展销中心,在大黄村加工农副产品,统筹打造了农业、休闲、文旅3大版块28个点;成立了统一对外的旅游发展公司,串点成线、串线成景,打造观光一日游、两日游的不同线路;通过“公司+农户+贫困户”的经营模式,联合党委还吸收贫困户90余人、群众300余人参与建设、经营和管理,以土地、房屋等资源入股,实现了入股得红金、管理得薪金、经营得酬金。

在此基础上,以“沁河两岸、绿水青山”为纽带,府城镇创新打造了集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的“小飞田园综合体”。目前园区内已形成集种植、养殖、休闲、观光、民宿、餐饮一条龙的循环农业产业链,拥有优质有机玉米9260亩,有机谷子400余亩,高粱、苜蓿等饲草350亩,黄花菜300亩,玉露香梨、苹果、山楂、葡萄等水果270余亩,草莓、无籽西瓜、甜瓜等反季节果蔬温室大棚82座,饲养蛋鸭、黑山羊数千只,生猪上千头,毛驴百余头,为游客在休闲之余提供了农耕体验。

截至目前,小飞联合党委已先后举办了“天安地泽·安泽国际河灯艺术丰收季”、“网红桥”比赛、忘忧·金花节、桃花节、草莓采摘节等活动,飞岭村荣膺“中国首届丰收节百强特色村庄”,成为安泽全域旅游的集散地和对外宣传的“明信片”,年接待游客10万余人次,实现旅游综合收入3000余万元。2018年,“小飞·田园综合体”集体经济收入突破百万元,比上年增长120%。

当官——常担为民之责,站得正直

他,心系群众,在全县脱贫攻坚首战告捷后的“后脱贫时期”,致力于彻底拔除贫困之根,坚持扶贫的政策不变、力度不减、机构不撤、队伍不散,绘就民心民利民愿最大同心圆。

年关将近,府城镇发布的一连串数字令人欣喜。

“2018年年底,府城镇实现了60户、95人的脱贫摘帽,全镇未脱贫的贫困户只剩1户、4人;全镇21个行政村实现了光伏全覆盖;通过打造镇域旅游景点,为贫困户增加收入13万元,带动村集体增收20.9万余元;仅连翘一项就使全镇有劳动能力的贫困户户增收1500余元……”

“省级贫困县的帽子虽然摘掉了,但对于我们而言,并没有‘卸下担子’这一说,只是把工作重心转移到了巩固脱贫成果以及防止‘返贫’的新阶段。”谈及新阶段的脱贫攻坚战,张建富一迭声说了4个“不脱”:“脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶,脱贫不脱监管,脱贫不脱责任。如果脱贫后就不用再扶贫了,那我们之前的大部分工作岂不是白干了?巩固发展不好,我们的干部、帮扶队伍绝不收兵!”

2018年12月28日,位于太岳山东南麓的安泽县府城镇上掌村,寒风刺骨,但村民许同喜家却暖意融融。作为因学致贫的建档立卡贫困户,自2017年年底脱贫后,许同喜家的日子就像冬日的炉火一样红火。

“退耕还林、光伏发电、玉米种植、红叶岭景区务工,一年下来不少挣钱呢。现在两个孩子一个在读研究生、一个在上大学,还能享受雨露计划、大学生补助。2018年我们家通过政策扶持,年收入将近3万元。脱贫不脱政策,这日子是越过越滋润了!”许同喜说。

“2017年年底没能脱贫的61户贫困户里,大部分都是‘三无’特困人员。要按我们县的兜底政策,这61户贫困户里的大部分人2017年年底也能脱贫。但张书记要求,‘不能片面追求贫困户脱贫摘帽的数字,应保尽保的基础上,要尽可能帮他们找到增收途径,脱贫不是目的。’”分管脱贫工作的府城镇副镇长崔敏对记者说,“2018年年底脱贫的60户贫困户,大都通过劳务性收入、投资性收入、经营性收入、保障性收入等多种方式,实现了稳定增收。”

“扶贫的最终目的,除了让贫困群众过上富裕的生活外,还要让他们加强对党员干部的信任。我们真心帮扶,他们信任接受,这场脱贫攻坚战才能彻底打赢。”进入脱贫攻坚巩固提升的关键时期,张建富经常在多个场合要求各村党支部“围绕扶贫抓党建,抓好党建促扶贫,检验党建看扶贫”。仅2018年一年时间里,他就先后组织召开了班子会、领导小组会、脱贫攻坚推进会等各种会议54次,研究部署新阶段的脱贫攻坚工作,并号召全镇25个驻村帮扶工作队和镇村全体干部入村,对包联村贫困户进行一对一结对帮扶,形成了镇包村干部与驻村工作队“双包”的帮扶局面。

围绕真脱贫、不返贫这个目标,在继续大力发展光伏、旅游、连翘三大支柱产业的基础上,针对全镇21个行政村,张建富又实施了一系列扶志、扶智新举措。

内生动力增强是防止返贫的关键。为了激发贫困户求富裕、求发展的内生动力,张建富在全镇范围内开展了贫困户“最美家庭”评选表彰活动,共评选出15户包括最美“脱贫示范”典型户、最美“产业致富”发展户、最美“引领带动”创业户、最美“孝老爱亲”模范户、最美“助人为乐”光荣户的建档立卡贫困户,发挥先进典型的示范引领作用,打起了贫困户的“精气神”。

为了让贫困户掌握一技之长,实现就业致富、稳固增收,张建富又多方组织协调,在全镇组织开展了编织实用技能培训和烹饪技能培训,热火朝天的培训现场不仅令贫困户学到了新本领、增加了收入,还帮大家找回了依靠自己的双手创造美好生活的认同感和获得感。

自2017年入住府城镇红叶康养中心的义唐村村民孙熙武一家就实实在在感受到了扶贫培训带来的好生活。

上下3层、大小户型61套的红叶康养中心,配备有文化活动室、图书室、医疗卫生室,是为全镇无安全住房、无自筹能力、无劳动能力的“三无”特困人员所建的集中安置点。因为一场车祸,孙熙武失去了双腿。搬来康养中心后,孙熙武的老伴陈安萍一边照顾老伴,一边负责康养中心的楼道保洁工作。舒适的居住条件和保洁工作带来的工资性收入,令曾经对未来充满彷徨的老两口露出了久违的笑容。2018年7月,勤快的陈安萍还参加了县里组织的草编培训班,学到了一项新的增收技能。“不忙的时候我就用玉米皮编些枕头、杯垫、坐垫,旅游旺季推着老伴去我们镇上的景点,边逛边卖我编的这些手工艺品,活得又精神又体面!”

“脱贫攻坚战难攻也难守,我们身上的担子还很重,还有很多‘硬骨头’要啃。”面对仍然存在的困难,张建富毫不避讳,“但我们有信心。前期的脱贫攻坚战我们打得很扎实,现在又迎来了实施乡村振兴战略的大好局面,府城镇的农村不仅要实现美化、净化、亮化、绿化、硬化,还要舒心化,老百姓过得舒心才是根本!”

府城镇的冬天,群山静默,沁河冰封。

然而,春天,并不只在开满花苞的枝头,她还实实在在蕴藏在看似萧瑟的冬天里,在寒意沁骨却也热情高涨的日子里。

来源:临汾日报

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