社会诚信建设推出最新制度,对学术不端行为人实行“社会性处罚”

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  颇有争议的社会诚信建设推出了最新制度——科研失信人员或将在工作、贷款和商业机会方面受到限制。

  中国可能很快会限制学术不端的科研人员申请银行贷款、开办公司或担任公务员岗位。中国政府已经出台了一套较为健全的惩戒制度,违规者或将面临学术生涯以外的严重后果。

  根据这项最新政策,几十个政府部门将有权对严重学术不端行为实施惩戒措施,此前该权限主要属于科技部和大学院校。失信的科研人员除了目前已有的处罚措施如收缴项目经费和撤销奖励称号外,还将面临与学术无关的处罚,使其在学术之外的工作也受到限制。

  

  南京理工大学科学评估体系研究人员陈必坤表示:“对科研不端人员来说,他们生活的方方面面几乎都会受到影响”。

  11月推出的最新政策是中国具有争议的“社会信用体系”建设的延伸;社会信用体系建设规定,违反某一政府部门的规定将受到来自其他部门的限制或处罚。

  这次惩戒制度的全面改革是中国政府打击不端行为的最新举措。就政策性质和程度来看,许多研究人员都深感惊讶。台湾交通大学的科学诚信教育研究员周倩说:“在全球范围内,我从未见过如此全面的不端行为惩戒措施。”

  国家自然科学基金委前主任、现浙江大学研究员杨卫表示,虽然这一新政出台前已有对不当行为的处罚措施,如暂停研究项目、取消晋升资格等,但这次将所有措施纳入统一体系框架的做法将大幅提升监管效力。

  上海复旦大学科学政策研究人员唐莉表示:“新政策的出台发出了一个明确信号,治理不端行为不应局限在学术范围或个人道德层面,甚至可以实行合法处罚”。

  一部分研究人员认为制度是否能够减少不当行为的发生将取决于其执行情况。陈必坤等研究人员则对新制度充满信心。他说:“可以肯定地说,绝对会有效果”。

  “老大哥”

  2014年印发的《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》对中国人民的生活产生了重大影响。未能偿还债务或缴纳罚款的行为均会记录在该体系的网站上,违规者将在申请信用卡、购买保险以及动车高铁票时受到限制。

  截至4月,体系建立以来已限制购买飞机票1100万人次、限制购买动车高铁票420万人次。逾200万人次在受到限制后完成了债务偿还或罚款缴纳。

  2016年,习近平主席在党的全体会议上发表讲话时,将信用体系政策形容为:“一处失信,处处受限。”

  新出台的不端行为惩戒政策亦涉及对“诚信缺失”的处罚。科研不端行为人如今将在社会信用体系网站上点名批评。

  打击学术不端

  随着中国科研人员使用造假数据、篡改简历、伪造同行评议的事件屡屡发生,国内领导人愈发重视科研不端现象。5月,中国政府推出了提高科研诚信的大规模改革措施,具体举措包括建立全国性失信行为数据库。一旦被列入名单,将有可能失去经费或研究岗位的申请资格,并可能影响他们在学术领域之外的工作机会。

  新出台的惩戒制度似乎呼应了这一目标。英国萨里大学校长、化学工程师逯高清表示:“这一行动显示了中国对科研诚信的高度重视”。逯高清曾向中国政府的科学政策制定做出过建议。

  逯高清认为新制度成功与否将取决于其实施方式。他说:“缺乏执行这些严格规定的必要资源和管理者将会是一大风险”。

  唐莉表示政府或将首先处罚性质最为严重的事件,例如反复违规、引发巨大社会反响的学术欺诈行为和引起严重后果的欺诈行为。“这项任务太过艰巨,政府将从一些严重不端行为开始处理,”她说。

  但周倩表示,政府需要定义哪些行为会构成严重学术不端,以及处罚措施的执行方式。“应该让研究人员理解清楚,”她说。

  唐莉表示,解决中国的科研不端现象不能单靠处罚。她说,对研究人员进行教育,特别是处于职业生涯早期阶段的研究人员,将有助于建立一个恪守学术道德的研究体系。她表示,将科研诚信列入必修课的做法越来越多,但要做的还有更多。“对实验室首席科学家和青年研究人员的教育极为重要,”她说。

  逯高清说:“这一及时而坚定的政策必将加强中国的科研生态系统建设”。他认为中国的惩戒制度或能为它国所借鉴,倡导更加负责任的科研行为。

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