100宗！惠城完成年度征拆目标任务

征拆是城市发展和产业布局的重要前提，近年来，惠州城市面貌日新月异，作为中心区的惠城区年均承担百余宗征拆任务。

记者日前从惠城区方面获悉，截至12月26日，全区完成征拆项目100宗，完成预期年度目标，多项数据创历年最高。同时，全区科学拆迁、和谐拆迁成为常态。惠城区人大常委会副主任、区征地拆迁督导协调组组长陈禄泉介绍，预计明年春节前全区将完成115宗征拆项目。

今年签约房屋面积为历年来最高

今年以来，惠城区征拆工作注重推动和突破重点项目，力求点面同步、“质”“量”并举。目前，全区正在实施的各项征地拆迁项目（包括市政、收储等）约160宗。其中，截至12月26日，全区完成征拆项目100宗，完成预期目标。其中小金口20宗，河南岸18宗，三栋16宗，桥东9宗，水口8宗，马安、汝湖、江北各7宗，横沥4宗，龙丰3宗，江南1宗。截至11月底，全区累计征收土地8691亩，签约房屋977宗共34.19万平方米，拆除房屋967宗共32.68万平方米。

“今年100宗项目完成的质量高于往年”，陈禄泉介绍，全区累计征收土地、签约房屋面积等数据均为历年来最高。

这其中，完成的较大项目包括一批市政基础项目：横沥的S120线（长7公里、面积776.17亩），马安的河惠莞高速（长2.44公里、面积360.2亩），江南的赣深高铁（长3.1公里，面积211亩），小金口的金泉路（长4.75公里、面积388.21亩）和小金河大道市政工程二标段（长3公里、面积714亩），江北的新寮北路（长1.6公里、面积162亩），水口的隆生大桥及相接道路（长4.1公里、面积414亩），河南岸的河惠莞高速（长4.3公里，面积929亩），横沥的芦泰大桥及其引道工程（长1.7公里，面积218.84亩）等。

还有一批农业水利项目：马安的现代农业示范区二期（442.5亩）和大湖溪沥水环境综合整治项目（长3.05公里、面积898亩），水口的大湖溪沥水环境综合整治项目（长4.2公里、面积280亩），桥东的惠州大堤东堤（长2.2公里、面积298.39亩）等。

以“红黄牌”等硬措施“啃掉”征拆硬骨头

如何在征拆工作中既给效率提速，又做到和谐征拆？

惠城区举全区之力抓拆迁，从区党政班子到部门、镇街、村组，层层有任务、个个有责任、人人有压力，全面动起来。同时，成立了专门的征地拆迁督导协调组，由惠城区人大常委会副主任陈禄泉担任组长，统筹全区征拆工作。

在多年的征拆工作中，惠城区还注重总结经验，制定了一批行之有效的制度、方案、规则，在一定程度上简化了工作流程、加快了征拆进度。一是提出了“督是形式，导是重心，帮是根本”的工作思路和“抓快的去存量，抓大的带整体，抓急的缓压力”的工作方法，把“协调”放在重要位置；二是设立了督导一、二组、业务协调组、快事快办组、责任处置组，各负其责，各尽所能，并实行挂图作战、每日一报、快事快办等工作机制，实时掌握镇街工作状况，推动项目加快推进；三是搭建了“惠城征地拆迁”“督导协调”等一系列的工作交流、沟通和监督微信网络平台，大家打开网络，马上就知道彼此在干什么，干得怎么样；四是组建了房屋土地征收补偿联审大厅，整合财政、规划、国土、征收中心、镇街等单位资源集中办公，实行“一站式”审批，进一步提高审批效率。

对急、难项目特别是“临门一脚”项目，惠城区还以硬措施“啃掉”硬骨头。譬如结合区委“黄红牌”警示机制，对上述项目进行重点督导、重点协调、限时完成。9月中旬，区里组织约谈了新寮北路、隆生大桥人民路、高新园二期、小新村棚户区改造等12宗项目的镇街负责人，取得了很好的效果，目前已完成了10宗。在此基础上，11月中旬继续约谈了桥东、江北、汝湖、横沥等9个镇街的主要领导和项目分管领导，筛选出惠城区足球学校、江北60号小区道路等15宗项目进行限时，力争取得更大的工作成效。目前，惠城区已对龙丰的小新村棚户区改造、三栋的鸿鹄地块等3个征拆项目发出了3张黄牌，其中小新村棚户区改造项目在黄牌整改时间到期即将发出红牌之际，完成了征拆任务。

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重点项目一览

新寮北路项目 ：

新寮北路起于三环北路，终点接云山东路，道路全长约1600米，双向六车道，宽为42米，道路等级为城市主干路，终点位置建设下穿人行通道一座。该项目总投资约为2.65亿元，建设资金由市财政统筹安排解决。截至2018年12月中旬，该工程累计完成投资约85%。

新寮北路主车道将于明年春节前拉通。为方便市民出行，本月底，新寮北路的起点段及终点段，即三环北路至新江路一段及新湖一路至云山东路一段将先行放通。

芦洲至泰美大桥及其引道工程项目：

芦洲至泰美大桥及其引道工程项目起于惠州市惠城区芦洲镇与横沥镇交界处，采用立交连接县道X208线，自东向西采用桥梁横跨鹅塘洲及东江主航道，与现状的泰美镇政府大道顺接。项目总投资为6.3787亿元，路线总长约7.61km（其中惠城段1.57km），双向4车道，设计速度80km/h。

项目总征地为615.087亩，其中，惠城区横沥镇用地面积218.84亩，涉及23户权利人的青苗及附着物约96.826亩，4栋房屋共785.86平方米，以及坟墓（金埕）110座（个）、土砖窑69.36平方米。目前已全面完成征收签约任务。

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为了做好征地拆迁工作，上个月，惠城区征地拆迁督导协调组会同惠州市国土局相关负责人一起赴浙江温州鹿城区、福建莆田城厢区、江苏常州钟楼区学习交流。“温州、莆田、常州三个中心城区人口与土地面积均只有惠城区一半左右，但其征拆的投入和成效均高出惠城许多”，惠城区人大常委会副主任、区征地拆迁督导协调组组长陈禄泉表示，成片拆除统筹分项、落实既有力度又有温度政策值得借鉴。

首先是成片拆除统筹分项。温州鹿城区仅2017年即征拆房屋350多万平方米，是惠城区15年乃至20年的总和；莆田城厢区从2013至2017的五年中，平均每年征拆房屋60多万平方米。“他们在大拆大建中做大文章，成片征拆后，按照城市功能定位统筹分配建设项目，既有工作成效，又有经济效益”，陈禄泉介绍，比如温州鹿城区一个项目即征收房屋达45万多平方米、土地几千亩，分布了商业、科教、住宅、市政道路等多个项目，不像惠城区多为小区域、多项目，“比如河南岸的金山湖片区就发布了十几二十个道路、收储地的征地公告”。

在政策方面，上述城市政策既凸显人性化优惠，又严把政策关。以实物置换为例，部分城市不仅能以政策或通过评估量化保障到权利人1:1以上的安置房比例（以套内面积核算），还可根据其实际情况准许小面积房产权利人予每户50平方米的申请购买面积（购买价格比市场价便宜20％），以解决权利人住房不足问题。“同时，他们政策严把关，一镇可一策”，陈禄泉介绍，1990年之前的无证房屋视为合法予全额补偿，此后至2008年的集体土地上房屋则逐年降低补偿比例，2009年后的一律不补，同时，镇（街）有权决定一些个案房屋的认定、补偿及置换房屋的优惠等。

“他们还逐步把征拆工作业务有偿引入第三方服务机构”，陈禄泉介绍，实行镇（街）为项目实施主体与征拆服务机构相结合的工作机制，把帮助权利人提高认识和如何理解政策、如何填报测绘评估房产物业等业务有偿交由征拆服务机构负责，以此使对权利人的服务更加具体、更加到位，并减少权利人对政府工作人员的误解和不信任。

来源：南方日报

编辑：学明

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