“法治村居”建设
12月27日上午，二街镇举行 “法治村居”项目建设暨《村规民约》启用仪式，9个村将全面落实“法治村居”规范化建设，正式实施新修订完善的《村规民约》及《章程》。该项目在全省是首个“法制村”规范化建设试点，对云南省其他地区在“法治村居”项目实施方面具有示范带头作用。
法治村居规范化建设项目由二街镇与云南政通人和律师事务所、云南会凌律师事务所共同完成，通过律师团队全面审查既有村规民约及实地调查研究，诊断村居治理中的法律风险和实操问题，根据实际需求规划设计村、居治理规范体系，设计、制作各项具体治理规范及其实操程序性文书模板，协助健全各项配套机制，将基层党组织作为村、居治理决策机构，有效实现党组织依法领导和开展治理的主体地位，同时制定基层政府对居委会、村委会有效管理、监督和指导措施，将基层政府社会治理工作依法落实。
云南政通人和律师事务所执行主任杨黎律师说，法治村居建设项目的意义：一是保障村、居自治基层政治制度落地实施，解决自治组织内部“立法”问题。二是正确引导基层自治组织干部转变观念，树立法治思维，提升治理能力。三是统一规划推行，实现基层民主自治和社会治理规范化、科学化、系统化，实现基层政府依法行政和社会治理创新。四是通过科学设计自治规则及工作人员专项培训，有效疏解基层治理问题，防范和化解社会矛盾纠纷。
参加启动仪式的区委政法委、区委组织部及二街镇等部门的领导为9个村发放了新修订完善的《村规民约》。
二街镇法治村居规范化建设项目自今年5月启动以来，法治村居律师团队积极向北京具有相关项目经验的专家学习经验，通过实地走访、座谈会等方式，切实了解各村委会对修订村规民约的要求及原有村规民约在执行中存在的问题。在八个月的时间里，经过律师团队多次走访、开展座谈和征求意见，对二街镇九个村委会分别制定并修改完善了160余个条款的《章程》和110余个条款的《村规民约》。最终由各村委会按“四议两公开”程序过会并组织召开村民会议，对《章程》《村规民约》进行公开表决通过。
为方便村民更好地了解村规民约的含义，在法治村居律师团队的配合下，还将各村委会《村规民约》印制成简单明了、通俗易懂的宣传手册，并将其精简出的36条规定，采用图文并茂、语言活泼的漫画方式进行推广普及。为了推进《村规民约》的普及，更提炼出“禁、停、改、拆、清、奖、罚”七字诀制作成海报张贴于各村委会宣传栏。
下一步，法治村居律师团队还将对二街镇下辖行政村两委班子成员进行《村规民约》的适用培训，开展《规范管理、依法治村》的法律培训。并在《章程》《村规民约》实施过程中进一步对方案进行修正和完善，评估相应实施效果，确保实现基层民主自治和社会治理规范化、科学化、系统化，实现基层政府依法行政和社会治理创新，有效疏解基层治理问题，防范和化解社会矛盾纠纷。（图文：冯蔓 蔡阳）
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