南岸 实施“六大工程”提升城市品质

12月22日，冬至。南岸大佛寺长江大桥桥头绿化区里，不少市民不惧寒风，利用这个周末，品味这新起的“风景”。

在建设“生产、生活、生态最优空间，宜居、宜业、宜游品质城市”中，南岸区让市民在这越来越美的城市风景中，品味到了城市品质的提升。

这新的“风景”，是由今年以来在全区扎实推进的“六大工程”形成的。

今年初，南岸区委、区政府部署了加快建设“三生三宜”品质城市的城市净化、美化、服务优化、绿化、文化、智能化“六大工程”建设。通过一年的实施，这“六大工程”已经为南岸的城市品质提升奠实了基础，让老百姓有了高品质生活的获得感。

黄昏下的南岸

净化工程

把南岸的“脸”洗得更干净

“人每天都要洗脸，一座城市再困难，也要有气质，整洁干净。”南岸区负责人说，提升城市品质，首先得消除“脏、乱、差”，让城市整洁有序。

南岸的净化工程，是对整座城区的一次“洗脸”，区里重拳整治了乱搭建、乱堆放等“十乱”；其次是净化占道经营、道路扬尘、交通违法等路面环境，并以创新的“门前五包”责任制，净化门前环境。

每周四是南岸区的“服务群众工作日”。今年，区里利用这一天，组织开展“大城众管、共同家园”全民动手活动，发动社会单位开展“门前五包”，同时整合“文明在行动·重庆更洁净”以及“礼让斑马线·文明我点赞”文明劝导等常态化活动。通过党员、干部带头示范，带动全区市民上街清垃圾、牵手做劝导、清洗防护栏、清除牛皮癣、护花浇水、帮助老弱残等。

与此同时，治理“十乱”和净化路面也收到了阶段性的成果。

如今，南岸城市的“脸”已经“洗”得越来越干净，不仅大街上干净整洁，就连背街小巷也显得整洁有序。

整治后的大佛寺大桥一侧

绿化工程

让南岸的生态空间开始变优

推窗见绿、出门见景、四季见花。这是南岸实施绿化工程的目标要求。

南岸内环快速道入口处的九曲花海·台地公园，总占地面积约10000平方米。其设计尊重了场地梯田、台地、裸岩等原生肌理，以低成本养护为原则，系统梳理整合场地梯田，采用自嵌式生态砌块挡墙，在防止水土流失的功能基础上，勾勒强化九曲花海的形式感和韵律感。这座公园的建设，也是重庆市边坡处理措施的创新。

在绿化工程中，南岸区规划到2020年底，全区新建172个公园，其中综合公园8个、专类公园7个、社区公园39个、游园绿点115个、城市生态公园3个。

今年以来，南岸已对5座跨江大桥、主要干道、立交节点、轨道交通沿线及辖区空地、山体等景观绿化实行了提档升级，已累计播撒花籽101.2万平方米，栽种红叶楠、九重葛等各类植物127万株，共130.7万平方米，绿化品质提升区域达6000亩，新打造城市景观带6条。

如今，绿化工程已开始让南岸的生态空间得到优化。目前为止，南岸城市建成区的98条主干道、107条次干道的绿化普及率已达到100%，全区人均公园绿地面积已从17.78平方米提高到18平方米，基本做到了居民出行500米就能进入400平方米以上的绿地公园。

在优化生态空间中，南岸还积极的推进长生桥垃圾场的生态修复、以及进一步整治扬尘污染、沿江码头、饮用水源、餐饮船舶、黄标车等。同时，按照“长江风景眼、重庆生态岛”的定位，做好高品质打造广阳国际生态岛的前期准备工作。

整治后的通江大道下穿道

美化工程

让南岸城市变得更靓

重庆的名片南岸滨江大道，正在由一条过去的美食街转身为一条以文化内涵为支撑的、展现重庆城市形象的文化旅游大道。

在实施美化工程中，南岸区重点打造南滨大道、渝航大道、通江大道3条“城市景观线”，已完成隔离栏、人行护栏等市政设施整治约160公里。

路平、桥安、水畅、灯亮、街净，是美化工程中的“细活”。目前，南岸区已清洗护栏250.3万米；疏浚窨井1.2万座、进水口1.4万座、管道188公里；维护路灯2万余盏次；完成立交节点梁体、桥墩等各类设施涂装整治3万平方米，完成慈母山隧道、向黄隧道、南坪隧道等10个隧道共11.9万平方米的墙面整治。

在美化城市中，南岸区启动了城市棚户区和老旧居住区的改造，对散居楼栋、背街小巷立面进行了综合整治，开展了城市“瘦身、塑型、美颜”的拆违专项整治。目前，已拆除各类私搭乱建5.3万多平方米。

智慧城市展厅

文化工程

提升城区文明品质

南岸区是全国文明城区、国家卫生区。在实施文化工程中，南岸围绕“文明南岸·共同缔造”主题，开展了“大城众管、共同家园”全民动手活动，组织了17万名志愿者带头参与，带动全区80万名市民走上街头，深入大街小巷参加清理垃圾、清洗栏杆、捡拾烟头、文明劝导等区建家园活动。

在深化文明城区建设中，南岸引导市民自觉维护城市环境，让文明成为群众的自觉行动。今年开展文明建设活动1200余场；围绕“十在文明”，每天组织300人开展“礼让斑马线，文明我点赞”为重点的常态化文明劝导活动，每月的第一个星期六，有5000余人上街开展文明劝导。

在提升市民的素质中，南岸区今年以“全面阅读”活动为契机，在城区里设置了30余个“南书房”24小时自助书吧，方便市民阅读。同时，注重培育和宣传各类先进典型，发挥其典型示范作用。目前，全区已有“中国好人”12人、全国道德模范及提名奖4人、“重庆好人”56人、重庆文明市民4人、“南岸好人”近2200人。

在文化引领城市品质提升中，南岸完善了法国水师兵营装修及环境治理工程，推进重庆抗战遗址博物馆草亭、大佛寺摩崖造像、龙门浩历史文化街区文物建筑修缮等工程，引进了故宫学院（重庆）、重庆美视先锋电影制片厂等项目落户南滨路，开展国家级公共服务体系示范区的建设等。

智能化工程

提升智慧城市品质

在南岸区城管局，有一座智慧城管基础数据库，这一平台利用数据搜索引擎，可对存入平台内的所有数据进行智能搜索。

在这数据库中，还建立了数据预警机制，可以及时发现设施损坏和安全隐患等问题，提高城市设施管理工作的效率。

在实施智能化工程中，南岸发挥了区内大数据智能化产业聚集的优势，全面推进了智能交通、智慧旅游、智慧商圈、智慧物流、智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智能安全等的示范应用，并探索智慧城区的建设。在南滨路、南坪商圈等公共区域，实现了免费无线网络全覆盖；在城区内推广智慧停车系统，并在南坪商圈试点私家车位空位期“共享互助停”方式，以缓解停车难；推广智慧城市平台，中交通信、中交兴路等全国车联网平台，已接入车辆近1000万辆、船舶38万艘。药智网、智慧思特环保大数据平台、城投金卡车载智能终端等，已广泛应用于医药化工、环保监测、智慧交通等领域。

服务优化工程

提升城市管理水平

12月上旬，南岸区政府领导带队在大佛寺长江大桥南桥头进行“马路办公”时，对桥头边一片山地的公园建设进行了仔细地论证，并决定立即进行设计，启动建设。

南岸区的47名市管领导和589名区管领导干部深入到区内的主次干道和商圈等区域，对权责不清、多重管理的城市管理顽疾以及市容环境、景观绿化、城市形象等工作进行现场办公，对发现的5660个问题及时进行了整改。

在优化服务中，南岸对商贸、餐饮、娱乐、旅游等服务业的服务进行规范，区里采取专项督查、明察暗访、消费者满意度测评等方式，督促辖区内的商贸服务业提升服务质量。同时，建立起企业诚诺制度、不良信用应记录和“黑名单”制度、健全了消费者投诉机制，有效地保护了消费者权益。

在优化公共服务上，南岸建立起服务群众综合信息平台，并完善了“96016”南岸服务热线、微信城市服务等功能，方便了群众的衣食住行。同时，严格规范了医院、金融机构、学校、水电气等单位的服务行为。

在优化行政服务中，南岸结合“放管服”，在全市率先探索建设政务服务“单一窗口”，整合了276项行政审批服务事项，行政审批时限减少30%，提速50%以上。

赵东旭 王彩艳 图片由南岸区新城管委会提供

聚焦》》

落实“大城细管”

南岸在全市率先创新“五长五包”管理机制

2018年，南岸区在建设“三生三宜”品质城市中，在全市率先创新了“五长制”和“门前五包”责任机制。

南岸区创新的这“五长制”，是把从街道、路段、公共区域和乡村院坝、物业小区到楼栋等都落实专人负责的责任制，设立了街长、路长、院长、楼长和小区长的工作责任制。

南岸区的这“五长制”，把区长到相关部门、各街镇的主要负责人，以及群众代表、骨干志愿者代表、党员志愿者代表、街镇和社区工作人员等都“定岗”到相关责任区内。区长担任“五长制”的总长。全区共有街长152名、路长232名、院长338名、楼长495名、小区长512名。目前，南岸区由这些“五长”管理的范围共有2121个区域。

南岸区的这“五长制”，围绕环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化、文明劝导、窗口服务、综合治理7个方面，分别制定了精细化管理的标准。

除在全市率先创新出“五长制”外，南岸还在全市率先创新并全面开展“门前五包”责任机制。

南岸区创新的“门前五包”责任机制，是“文明南岸，共同缔造”主题活动的重要组成部分，“门前五包”的内容是包环境卫生、市政设施、园林绿化、市容秩序、文明劝导。

在具体实施中，各基层单位通过签订“门前五包”责任书来具体担起责任。目前，南岸区已在全区范围内与基层单位和商户签订了“门前五包”责任书10098份。

南岸的这“门前五包”责任制，按照由“市政牵头，部门负责，条块结合，联合督查，严格考核”的原则执行，确保做到环境卫生干净整洁、设施管护完善、绿化环境优美、市容秩序规范、文明素质提高的目标，提升市民对全国文明城区和国家卫生区的参与率和满意度。

南岸在全市率先创新的“五长五包”管理机制，有效地把“大城细管”的责任落到了各级领导和干部群众的头上，调动起广大市民参与的积极性。

来源：重庆日报 图片由南岸区宣传部提供